Alte cereri. Sentința 139/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 139/CA
Ședința publică de la 07 iulie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iustinian Obreja Manolache
Grefier: - -
S-a luat spre examinare judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta - SRL V în contradictoriu cu pârâții Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor, Ministerul Economiei și Finanțelor, Tribunalul Vrancea, Președintele Tribunalului Vrancea, Consiliul Local V, Primăria Municipiului Focșani, Serviciul Finanțelor Publice Locale de Colectare a și Judiciare, având ca obiect alte cereri.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă, la a doua strigare, reprezentantul reclamantei, lipsă fiind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care arată că prin serviciul registratură al instanței, Tribunalul Vranceaa depus întâmpinare, comunicată administrativ, și copia încheierii din 28 mai 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Vrancea.
De asemenea, tot prin serviciul registratură al instanței, pârâții Consiliul Local V și Primăria Municipiului Focșani au depus întâmpinare într-un singur exemplar, iar reprezentantul Direcției Generale a Finanțelor Publice Vad epus cerere de amânare și delegație de reprezentare.
Reprezentantul reclamantei, depune delegație de reprezentare și dovada achitării taxei de timbru cu chitanța seria - nr. -/07.07.2008, în valoare de 10,00 lei, și timbru judiciar de 0,30 lei.
Instanța pune în discuție excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Iași invocată, prin întâmpinare, de către Consiliul Local V și Primăria Municipiului Focșani.
Reprezentantul reclamantei arată că în ceea ce privește excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Iași, suma solicitată de către reclamantă este mai mare de 5 miliarde lei, astfel încât consideră competentă să judece cauza Curtea de Apel.
Referitor la competența teritorială, conform dispozițiilor Legii contenciosului administrativ, reclamantul se poate adresa instanței de la domiciliul său sau celei de la domiciliul pârâtului.
Instanța rămâne în pronunțare pe excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Iași.
Curtea de Apel,
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Pe rolul Curții de Apel Iași, la nr-, a fost înregistrată cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta - SRL V, cu sediul în V, str. -,. 278,. A,. 20, jud. V, în contradictoriu cu pârâții Statul Român, Ministerul Economiei și Finanțelor, Tribunalul Vrancea, Președintele Tribunalului Vrancea, Consiliul Local V, Primăria Municipiului Focșani și Serviciul Finanțelor Publice Locale de Colectare a și Judiciare Focșani, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună:
1. obligarea Tribunalului Vrancea să emită o încheiere prin care să dispună obligarea Consiliului Local Focșani, a Primăriei Municipiului Focșani și a Serviciului Finanțelor Publice Locale de Colectare a și Judiciare Focșani să îi restituie suma de 10100 lei, reprezentând taxa de timbru, și suma de 1818 lei, reprezentând penalități, începând cu data de 04.12.2007;
2. obligarea Statului Român și a Ministerului Economiei și Finanțelor la plata sumei de - de lei, reprezentând despăgubiri materiale.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că a solicitat restituirea sumei de 10100 lei, reprezentând taxa de timbru, și a sumei de 1818 lei, reprezentând penalități fiindcă plata acestora este nedatorată.
A mai susținut că suma de - de lei reprezintă paguba ce i-a fost pricinuită prin vânzarea abuzivă a 407.400 tone de păcură.
Prin întâmpinare, pârâtul Tribunalul Vranceaa solicitat respingerea acțiunii ca inadmisibilă deoarece prin încheierea din 28.05.2008 s-a admis cererea reclamantei de restituire a taxei judiciare de timbru în valoare de 10000 de lei, achitată în vederea soluționării cauzei înregistrate la nr-, iar o nouă cerere cu același obiect nu poate fi admisă.
Primăria Municipiului Focșani-Serviciul Public Impozit și Taxe Locale Focșani și Consiliul Local Focșani au invocat, prin întâmpinare, excepția necompetenței materiale și teritoriale a Curții de Apel Iași în judecarea prezentei cauze.
Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Ias usținut că pretențiile reclamantei nu sunt justificate, că autoritatea vamală a procedat corect și legal în desfășurarea operațiunilor vamale.
Statul Român, reprezentat de Ministerul Economiei și Finanțelor, a invocat prin întâmpinare excepția lipsei calității sale procesuale pasive.
La termenul de judecată din data de 18.02.2008 instanța a pus în discuția părților excepția de necompetență materială a Curții de Apel Iași în soluționarea prezentei cauze.
Analizând cu prioritate excepția de necompetență materială potrivit dispozițiilor art. 158 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, Curtea constată următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 84 din Codul d e procedură civilă, cererea de chemare în judecată sau pentru exercitarea unei căi de atac este valabil făcută chiar dacă poartă o denumire greșită.
Rezultă din rațiunea textului că orice cerere trebuie soluționată după conținutul ei și în conformitate cu intenția părții, iar nu după forme sacramentale ori după denumirea improprie care i se atribuie sau după textele de lege invocate în susținerea cererii de chemare în judecată.
Așadar, caracterizarea acțiunii o face instanța și nu partea care a introdus-
Curtea, reținând că reclamanta se află într-o eroare de terminologie juridică, ține seama de natura dreptului și a scopului urmărit prin exercitarea acțiunii, fără a modifica prin aceasta obiectul real al cererii, și consideră că atâta timp cât nu s-a solicitat anularea unui act administrativ sau obligarea pârâților să emită un act administrativ ori să elibereze un înscris, capătul de cerere privind obligarea Consiliului Local Focșani, a Primăriei Municipiului Focșani și a Serviciului Finanțelor Publice Locale de Colectare a și Judiciare Focșani să restituie reclamantei suma de 10100 lei, reprezentând taxa de timbru, și suma de 1818 lei, reprezentând penalități, nu dă naștere unui litigiu administrativ, ci unui litigiu care se soluționează, potrivit regulilor stabilite în art. 381 și următoarele din Codul d e procedură civilă, de instanța prevăzută de dispozițiile art. 23 alin. 4 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru-instanța la care s-a introdus acțiunea pentru care s-a plătit taxa judiciară de timbru.
De asemenea, în ceea ce privește obligarea Statului Român și a Ministerului Economiei și Finanțelor la plata sumei de - de lei, reprezentând despăgubiri materiale, Curtea reține că, potrivit dispozițiilor art. 10 din Legea nr. 554/2004, secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel soluționează în fond litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum si cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei, iar litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei se soluționează în fond de către tribunalele administrativ-fiscale.
Competența materială de fond în materia contenciosului administrativ este reglementată de lege în funcție de două criterii, respectiv, poziționarea autorității publice emitente a actului în sistemul administrației publice și valoarea impozitului, taxei, contribuției, datoriei vamale care face obiectul actului administrativ contestată.
Rezultă, așadar, potrivit textului de lege mai sus menționat, că atunci când cauza nu are ca obiect un act administrativ sau refuzul eliberării unui act administrativ ori nu se referă la un impozit, taxă, contribuție sau datorie vamală, competența materială nu se mai stabilește după prevederile speciale ale art. 10 din Legea nr. 554/2004, ci după cele generale, cuprinse în Codul d e procedură civilă, astfel încât nu mai este relevant că una din părți este autoritate publică centrală.
Cum al doilea capăt de cerere în mod evident nu privește taxe impozite, contribuții, datorii vamale sau accesorii ale acestora, fiind o acțiune în răspundere civilă delictuală, competența de soluționare a cauzei, raportat la dispozițiile art. 2 pct. 1 lit. b din Codul d e procedură civilă, potrivit cărora tribunalul judecă cererile în materie civilă al căror obiect are o valoare de peste - de lei, aparține Tribunalului Vrancea, secția civilă.
În consecință, Curtea, ținând seama și de prevederile art. 158 din Codul d e procedură civilă, își va declina competența în favoarea Tribunalului Vrancea căruia îi va trimite dosarul cauzei.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Hotărăște:
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Iași.
Declină competența de judecare a cauzei în favoarea Tribunalului Vrancea -secția civilă.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din 07.07.2008.
Președinte
--- -
Grefier
- -
și tehnoredactat:, 2 ex.
Președinte:Iustinian Obreja ManolacheJudecători:Iustinian Obreja Manolache
