Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 141/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR.141/CA
Ședința publică de la 07 iulie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Roșculeț Leocadia
Grefier - - -
Pe rol pronunțarea asupra excepției de nelegalitate a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria - nr. 0054 din 19.02.1993 emis de Ministerul Industriilor, excepție invocată de și în contradictoriu cu B-Sucursala I, Ministerul Economiei și Finanțelor (fost Ministerul Industriilor) și B, în dosarul nr.9308/2006 al Tribunalului Iași.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, lipsă părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei, de către grefier, referat din care rezultă că dezbaterile au avut loc în ședința publică de la 30 iunie 2008, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din această hotărâre. Din lipsă de timp pentru deliberare cât și pentru a se da posibilitate părților de a depune la dosar și concluzii scrise, s-a dispus amânarea pronunțării pentru astăzi 07 iulie 2008.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față;
Prin acțiunea înregistrată sub nr-, Curtea a fost sesizată cu examinarea excepției de nelegalitate a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria - nr. 0054 din 19.02.1993 emis de Ministerul Industriilor, excepție invocată de și în contradictoriu cu "" B - Sucursala I, Ministerul Economiei și Finanțelor (fost Ministerul Industriilor) și "" B, în dosarul nr. 9308/2006 al Tribunalului Iași.
La data de 12 noiembrie 2007 în dosarul nr. 9308/2006 recurenții și (fila 53 dosar nr. 9308/2006) au invocat excepția de nelegalitate a certificatului de atestare a dreptului de proprietate seria - nr. 0054 din 19.02.1993 emis de Ministerul Industriilor pentru suprafața de 2.598. teren situat în- din municipiul
Precizează reclamanții că terenul din P,- este proprietatea publică a statului, astfel că nu putea face obiectul determinării conform art. 1 din nr.HG 834/1991.
La fila 59 din dosarul nr. 4483/2005 se află Decizia nr. 495 Consiliului Popular al Județului I emisă la data de 27 octombrie 1970 ce prevede în mod expres că:
- acest teren este proprietate de stat;
- este transmis în administrare cu destinație "organizare de șantier" (provizorie) așa cum reiese din memoriul justificativ (pe o durată de 4-5 ani), fiind transmis Întreprinderii B și nu
O altă neconcordanță constă în faptul că s-a aprobat transmiterea în administrare a unui teren în suprafață de 8.850. în Municipiul P,- și nu în -, nr. 37, pe o durată de 4-5 ani, astfel că în acest sens nici vecinătățile nu corespund.
La elaborarea documentației pentru eliberarea certificatului au fost încălcate dispozițiile art. 4 din Criteriile nr. 2665 din 28.02.1992 emise de Ministerul Finanțelor, astfel la lit. a) nu s-a verificat regimul juridic al terenurilor - în cauză nu există un titlu valabil pentru terenul din Municipiul P,- și la lit. b) nu s-a delimitat prin bornare suprafața de teren, deoarece ar fi constatat că o parte din teren este drum public, iar o altă parte este deținută cu acte de proprietate de către alți titulari ai dreptului de proprietate.
În drept își întemeiază excepția pe dispozițiile art. 4 și următoarele din Legea nr. 262 din 30.07.2007 pentru modificarea și completarea Legii nr. 554/2004.
În dovedirea excepției reclamanții au depus copia Deciziei nr. 495 din 27 octombrie 1970, Memoriul Justificativ și alte înscrisuri (filele 55-61) dosar nr. 9308/2006.
La data de 11.02.2008 Ministerul Economiei și Finanțelor (fost Ministerul Industriilor) a depus documentația care a stat la baza emiterii certificatului de atestare a dreptului de proprietate seria - nr. 0054 din 19.02.1993 (filele 29-114).
La termenul din 21.01.2008 pârâta "" B - Sucursala Iai nvocat mai multe excepții: excepția autorității de lucru judecat, excepția inadmisibilității cererii, excepția lipsei calității procesuale active și excepția lipsei interesului legitim al reclamanților, excepții ce au fost respinse motivat prin încheierea de ședință din 24.03.2008.
În dovedirea susținerii excepției de nelegalitate reclamanții au mai depus înscrisuri (filele 141-149 și 158-161).
Curtea examinând excepția de nelegalitate și documentația depusă de Ministerul Economiei și Finanțelor (fost Ministerul Industriilor) precum și înscrisurile depuse de reclamanți, urmează a constata următoarele:
La data de 12 noiembrie 2007 în dosarul nr. 9308/2006 recurenții și (fila 53 dosar nr. 9308/2006) au invocat excepția de nelegalitate a certificatului de atestare a dreptului de proprietate seria - nr. 0054 din 19.02.1993 emis de Ministerul Industriilor pentru suprafața de 2.598. teren situat în- din municipiul
Prin Decizia nr. 495 a Consiliului Popular al Județului I emisă la data de 27 octombrie 1970 ce prevede în mod expres că:
- acest teren este proprietate de stat;
- este transmis în administrare cu destinație "organizare de șantier" (provizorie) așa cum reiese din memoriul justificativ (pe o durată de 4-5 ani), fiind transmis Întreprinderii B și nu
La elaborarea documentației pentru eliberarea certificatului au fost încălcate dispozițiile art. 4 din Criteriile nr. 2665 din 28.02.1992 emise de Ministerul Finanțelor, astfel la lit. a) nu s-a verificat regimul juridic al terenurilor - în cauză nu există un titlu valabil pentru terenul din Municipiul P,- și la lit. b) nu s-a delimitat prin bornare suprafața de teren, deoarece ar fi constatat că o parte din teren este drum public, iar o altă parte este deținută cu acte de proprietate de către alți titulari ai dreptului de proprietate.
Se va observa că a fost aprobată transmiterea în administrare a unui teren în suprafață de 8.850. situat în municipiul P,- și nu în-, pentru o durată de 4-5 ani, astfel că în acest sens nici vecinătățile nu concordă.
Din adresa nr. 10.300 din 12.09.2007(fila 158 dosar C) emisă de Primăria Municipiului P - Serviciul de Urbanism, rezultă că suprafața de 232. pentru care părțile se află în diverse litigii, face parte din domeniu public de interes local, ea reprezintă însăși str. - și totodată se constituie într-un dig de protecție contra inundațiilor, amenajat de Administrația Națională "Apele Române" - Direcția Ape
Prin adresa nr. 10.300 din 23.07.2007 Primăria Municipiului Pac omunicat către "" B se atestă exact situația de fapt invocată de reclamanți, în sensul că prin decizia nr. 495 din 27 octombrie 1970, "" B - Sucursala Iap rimit în folosință suprafața de 8.850. teren neagricol situat în perimetrul construibil al Municipiului P pe-, în vederea realizării unor lucrări de șantier.
Ulterior printr-o înțelegere verbală între Primăria Municipiului P și acest pârât s-a decis ca organizarea de șantier să fie realizată pe alte amplasamente și respectiva lucrare pe-, însă nu s-a încheiat nici un act oficial, motiv pentru care în documentația comunicată de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor (fost Ministerul Industriilor) nu există nici un document care să ateste darea spre administrare a suprafeței de 232. teren din P,-.
Prin adresa de la fila 159 dosar C rezultă că din greșeală s-a inclus în procesul-verbal din anul 1992, s-a delimitat printr-o schiță o porțiune din-, însă acest lucru nu corespunde cu realitatea din teren și nici cu vecinătățile respectiv conform art. 2 din HG834/1991.
Prin această greșeală un număr de 3 imobile nu pot beneficia de intervenții în caz de urgență (salvare, pompieri) și nici de a avea acces la propriile locuințe.
Din adresa nr. 8559/2008 emisă tot de Primăria P (fila 160 dosar C) rezultă cu certitudine că reclamanții nu sunt vecini cu pârâta "", motiv pentru care au primit în anul 1996 certificat și autorizație de construcție. În acest sens se poate vedea și extrasul din Planul de Situație al zonei respective, fila 161 dosar
Având în vedere că din documentația depusă la eliberarea certificatului de atestare al dreptului de proprietate seria - nr. 0054 din 19.02.1993 nu rezultă că pârâții au avut vreodată în administrare suprafața e 232. teren, duce la concluzia că în cauză au fost încălcate flagrant prevederile nr.HG 834/1991 și art. 4 lit. "a și b" din Criteriile nr. 2665 din 28.02.1992 emise de Ministerul Finanțelor, astfel că urmează a fi admisă excepția de nelegalitate invocată de reclamanții-recurenți și și a se constata nelegalitatea parțială a certificatului de atestare al dreptului de proprietate seria - nr. 0054 din 19.02.1993 emis de Ministerul Industriilor (actualul Minister al Economiei și Finanțelor) numai în partea referitoare la suprafața de 232. teren situat în P,-.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția de nelegalitate a certificatului de atestare a dreptului de proprietate seria - nr. 0054 din 19.02.1003 emis de Ministerul Industriilor formulată de reclamanții și în contradictoriu cu C "" B -Sucursala I, Ministerul Industriilor și C "" A
Constată nelegalitatea parțială a Certificatului de atestare a dreptului de proprietate seria - nr. 0054 din 19.02.2008 emis de Ministerul Industriilor numai în partea referitoare la suprafața de 232 mp teren situată în municipiul P,-.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 07.07.2008.-
PREȘEDINTE,
Grefier,
Red.
Tehnored.
18.07.2008
2 ex.-
Președinte:Roșculeț LeocadiaJudecători:Roșculeț Leocadia
