Alte cereri. Decizia 1818/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1818
Ședința publică de la 04 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță Judecător
- - JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu
- - JUDECĂTOR 3: Doina Ungureanu
Grefier:
********
Pe rol, rezultatul dezbaterilor asupra recursului declarat de reclamanta împotriva sentinței nr. 493 din 27 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul pârât CONSILIUL DE ADMINISTRAȚIE AL ȘCOLII.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 04 2008, încheiere care face parte din prezenta decizie civilă.
Deliberând,
CURTEA
Asupra recursului, Curtea constată și reține următoarele:
Prin sentința nr. 493 din 27 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Mehedințis -a respins acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâtul Consiliul de Administrație al Școlii.
Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut că prin hotărârea nr.33/20.03.2007 adoptată de Consiliul de Administrație al Școlii cu clasele I-VIII a fost aprobat cu unanimitate transferul elevilor, și de la Școala cu cls I-IV, comuna la Școala cu cls I-VIII începând cu data de 21.03.2007 în temeiul art. 135 din Regulamentul de organizare interioară.
La ședința Consiliului de Administrație au participat 8 membri și anume:, I, G,
Reclamanta a contestat această hotărâre susținând că acest consiliu este nelegal constituit din 8 membri contrar art. 3 lit. c Regulament, că nu a fost desemnat un secretar al acestuia că în cuprinsul procesului - verbal nu sunt consemnate voturile și nu există mențiunea secretar, precum și că temeiul legal este imaginar.
Susținerea reclamantei nu a putut fi reținută de prima instanță, întrucât potrivit art. 33 din Regulamentul de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar aprobat prin Ordinul nr. 4925/2005 consiliul de administrație este format din 9-15 membri.
Conform art.3 lit.c din Regulamentul privind organizarea și funcționarea Consiliului de Administrație unul dintre acești membri este reprezentant al Consiliului local desemnat prin vot de către consiliul local potrivit art.4 din Regulament.
Art. 5 din același regulament prevede că membrii care nu sunt reconfirmați sunt înlocuiți de către organismele care i-au desemnat.
Din procesul - verbal nr. 11/29.05.2006 al ședinței Consiliului Profesoral al Școlii cu clasele I-VIII rezultă că G face parte din Consiliul de Administrație al Școlii cu cls.I-VIII ca reprezentant al Consiliului Local.
Chiar dacă acesta a demisionat din funcția de consilier local, conform cererii din 13.12.2006, a rămas să reprezinte Consiliul Local în Consiliul de Administrație al Școlii până la soluționarea validării mandatului consilierului supleant, așa cum reiese din adresa nr.1598/17.04.2007 a Primăriei.
Potrivit art. 34 din Regulamentul aprobat prin Ordinul nr.4925/2005 consiliul de administrație este legal constituit în prezența a cel puțin 2/3 din numărul membrilor săi, iar hotărârile se iau prin vot, cu J plus unu din numărul membrilor prezenți.
La ședința Consiliului de Administrație din 20.03.2008 au participat 8 din 9 membrii ai acestuia, iar hotărârea a fost adoptată cu votul tuturor membrilor prezenți.
Art. 33(6) din Regulamentul aprobat prin Ordinul nr.4925/2005 prevede că președintele consiliului de administrație numește prin decizie secretarul consiliului de administrație, care are atribuția de a redacta lizibil și inteligibil procesele - verbale ale ședințelor consiliului de administrație însă nerespectarea acestei dispoziții nu este sancționată cu nulitatea absolută, astfel că era necesar ca reclamanta să dovedească existența unei vătămări care nu poate fi înlăturată decât prin anularea actului.
Art. 135 din Regulamentul aprobat prin Ordinul nr.4925/2005 prevede că elevii au dreptul să se transfere de la o unitate la alta, în conformitate cu prevederile prezentului regulament și ale regulamentului intern al unității de învățământ de la și la care se face transferul, iar aprobările pentru transfer se dau de către consiliile de administrație ale celor două unități de învățământ.
Art. 137 din același regulament statuează că în învățământul primar elevii se pot transfera, în limita efectivelor de 30 elevi /clasă.
în care se păstrează forma de învățământ se pot efectua numai în perioada intersemestrială sau a vacanței de vară conform art.146 regulament, însă regulamentul intern al unității de învățământ poate prevedea și condiții speciale de transfer.
Art.148 din același regulament prevede că transferul elevilor în timpul anului școlar se poate efectua în mod excepțional cu respectarea prevederilor art.136 - 145 la schimbarea domiciliului părinților într-o altă localitate.
S-a mai reținut că, în speță a solicitat transferul copiilor săi, și de la Școala la Școala, motivând că vor locui în satul, comuna și a obținut aprobare de la Consiliul de Administrație al Școlii în conformitate cu dispozițiile legale ce reglementează transferul anterior menționate, materializată în procesul - verbal nr.33/20.03.2007.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs recurenta reclamantă, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea cererii de recurs, după expunerea situației de fapt, recurenta a susținut în esență că soluția pronunțată de instanța de fond a fost dată cu aplicarea greșită a legii.
S-a mai precizat că în considerentele sentinței instanța a făcut referire la dispoz. art. 135 din Regulamentul de ordine interioară al Școlii, articol care nu există.
Recurenta a mai arătat că procesul verbal nr. 33/22.03.2007 al Consiliului de Administrație al Școlii este nelegal, întrucât Consiliul nu a fost constituit potrivit dispozițiilor legale, unul dintre membrii, respectiv G, fiind incompatibil la acea dată.
De asemenea, s-a mai invocat de către recurentă că în cuprinsul procesului verbal a cărui anulare a solicitat-o prin acțiunea introductivă, nu au fost consemnate voturile membrilor prezenți și că instanța de fond a apreciat că hotărârea Consiliului de Administrație a fost adoptată cu unanimitate de voturi.
În dovedirea cererii de recurs, au fost depuse la dosar următoarele înscrisuri: Ordonanța de scoatere de sub a învinuitei a Parchetului de pe lângă Parchetul de pe lângă Judecătoria Strehaia, fișa de evaluare, proces-verbal încheiat la 20.03.2007, sesizarea nr. 887 din 30.05.2007, proces-verbal încheiat la 29.05.2007, declarație de martor, proces-verbal încheiat la 30.03.2007, copia adresei către recurentă, comunicare, fișa de evaluare a cadrului didactic, procură.
La data de 22.08.2008, intimatul pârât Consiliul de Administrație al Școlii cu cls. I-VIII a formulat întâmpinare, în cuprinsul căreia a arătat că sentința recurată este temeinică și legală și a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
În apărare, intimatul a susținut că transferul elevilor, și s-a realizat cu respectarea prevederilor Regulamentului de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar, a legislației școlare în vigoare, pe baza cererii scrise a părintelui celor trei elevi (mama acestora fiind decedată) și a acordului de transfer al celor două Consilii de Administrație de la Școlile și.
S-a mai susținut că legalitatea transferului a fost constatată și de Inspectoratul Școlar Județean M prin Nota de control din data de 27.03.2007 și adresa nr. 5358/28.05.2007 a M, prin care Consiliul de Administrație al acestei instituții, a solicitat punerea în executare a hotărârii de transfer în termen de 24 de ore.
Intimatul pârât a depus la dosar următoarele înscrisuri: Notă de control, adresa nr. 5355/28.05.2007, proces-verbal din 29.05.2007, proces-verbal din 30.05.2007, adresa nr. 9744/25.10.2007, articol de presă.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate dar și în raport de dispozițiile art. 3041, Curtea apreciază prezentul recurs ca fiind nefondat pentru următoarele considerente:
Prin hotărârea nr. 33 din data de 20.03.2007 adoptată de Consiliul de Administrație al Școlii cu cls. I-VIII s-a dispus aprobarea transferului elevilor, și de la Școala cu cls. I-IV, com. la Școala cu clasele I-VIII începând cu data de 21.03.2007 (fila 82 din dosarul de fond.
Transferul celor trei elevi a fost aprobat la cererea numitului, tatăl elevilor, (fila nr. 33 din dosarul de fond) în temeiul art. 135 din Ordinul nr. 4925/2005 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar.
La ședința Consiliului de Administrație au participat 8 membrii, din cei care îl compun, respectiv: (președinte), I, G, G, fiind absent.
Recurenta reclamantă a contestat procesul verbal încheiat la data de 20.03.2007, de către Consiliul de Administrație al Școlii cu ocazia adoptării Hot. nr. 33, susținând că acesta este lovit de nulitate absolută, întrucât Consiliul nu a fost constituit potrivit legii și că în procesul verbal nu au fost consemnate voturile celor prezenți.
Criticile aduse de recurentă sentinței pronunțate de către prima instanță nu pot fi reținute.
Astfel, în conformitate cu prevederile art. 33 din Ordinul nr. 4925/2005 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar, Consiliul de administrație al unității de învățământ este format, potrivit legii, din 9-15 membrii, între care și un reprezentant al autorității publice locale (Primărie, respectiv Consiliul Local - art. 33 alin. 1 lit. e).
Din cuprinsul Regulamentului de ordine interioară al Școlii (fila nr. 8 din dosarul de fond) se reține că G este reprezentantul Consiliului Local în Consiliul de Administrație al Școlii.
Recurenta a invocat componența nelegală a Consiliului de Administrație, susținând că G demisionase din funcția de Consilier Local la data de 13.12.2006 și că acesta nu mai putea să reprezinte autoritatea locală în Consiliul de Administrație al Școlii.
Din adresa nr. 1598/17.04.2007 a Primăriei reiese că, Gar eprezentat autoritatea locală și ulterior demisiei, reprezentarea rămânând valabilă până la soluționarea validării mandatului consilierului supleant (fila nr. 96 din dosarul de fond), așa încât susținerea recurentei este nefondată.
Art. 34 din Regulament prevede că, Consiliul de Administrație este legal constituit în prezența a cel puțin 2/3 din numărul membrilor săi, iar hotărârile se iau prin vot, cu J plus unu din numărul membrilor prezenți.
Ori, în speță la ședința din data de 20.03.2007, în care a fost adoptată nr. 33, au participat 8 din cei 9 membrii ai acestuia, hotărârea fiind adoptată cu votul tuturor membrilor prezenți.
Față de cele reținute, Curtea constată că la adoptarea Hotărârii contestate au fost respectate cerințele impuse de art. 34 alin. 1 și 2 din Regulament.
În ceea ce privește critica recurentei referitoare la faptul că transferul celor trei elevi a fost nelegal și s-a întemeiat pe motive "imaginare", Curtea o apreciază ca fiind de asemenea nefondată.
Astfel, art. 135 din Regulament, dispune referitor la "Transferul elevilor" că aceștia au dreptul să se transfere de la o unitate la alta, în conformitate cu prevederile prezentului Regulament și ale Regulamentului intern al unității de învățământ de la și la care se face transferul, iar aprobările în vederea acordării transferului se dau de către Consiliile de administrație ale celor două unități de învățământ.
De asemenea, art. 148 alin. 1 lit. a din același Regulament statuează că, transferul elevilor în timpul anului școlar se poate efectua în mod excepțional cu respectarea dispozițiilor art. 136-145, la schimbarea domiciliului părinților într-o altă localitate.
În timpul litigiului dedus judecății, tatăl elevilor transferați (singurul părinte în viață al acestora) a solicitat prin cererea adresată Școlii la data de 19.03.2007 (fila nr. 33-dosar fond) - transferarea copiilor săi -, și de la Școala, comuna, la Școala, motivând că acesta urmează să plece în străinătate, iar copiii vor rămâne în grija unei rude.
Prin urmare, transferul celor trei elevi aprobat prin Hotărârea Consiliului de Administrație al Școlii, nu s-a baza pe un motiv "imaginar" astfel cum a susținut recurenta, iar acesta s-a realizat cu respectarea dispozițiilor legale ce reglementează transferul elevilor de la o unitate școlară la alta (art. 135 și următoarele din Regulament).
Pe de altă parte, legalitatea hotărârii nr. 33/20.03.2007 a Consiliului de Administrație a fost confirmată și prin Nota de control a Md in data de 27.03.2007 (fila nr. 27 din dosar recurs) și procesul verbal încheiat la data de 29.05.2007 de către M cu ocazia executării Hotărârii contestate în prezenta cauză (fila nr. 30-dos.de recurs).
Pentru considerentele anterior expuse, Curtea constată că nu există motive de casare ori de modificare analizate și din oficiu potrivit art. 3041și în temeiul art. 312, se va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DISPUNE:
Respinge recursului declarat de reclamanta împotriva sentinței nr. 493 din 27 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul pârât CONSILIUL DE ADMINISTRAȚIE AL ȘCOLII.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 11 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.jud.
Tehnored./2 ex.
06.10.2008
jud.fond /
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu, Doina Ungureanu
