Alte cereri. Sentința 191/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 191/CA/2008
Ședința publică de la 15 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Cibu
Grefier - -
Pe rol se află pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de contestatoarea în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII S - COMISIA PENTRU APLICAREA LEGII 189/2000, având ca obiect anularea hotărârii emisă de pârâtă.
Completul de judecată a fost legal constituit conform art.98 alin.6 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești.
Se constată că s-a înregistrat la dosar răspuns la întâmpinare din partea reclamantei.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de amânarea pronunțării din data de 09.12.2008, care face parte integrantă din prezenta sentință.
- CURTEA DE APEL -
Asupra cauzei de față:
Prin contestația formulată la această instanță în dosar nr- împotriva Hotărârii nr.2204 emisă la data de 28.07.2008 de către CASA DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE - CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII S - COMISIA PENTRU APLICAREA Legii nr.189/2000, se solicită instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună:
-anularea hotărârii atacate;
-obligarea pârâtei la plata sumei de 383 lei lunar reprezentând prejudiciul cauzat prin emiterea susmenționatei hotărâri;
-obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
În dezvoltarea motivelor acțiunii arată că n luna iulie 2008 m-am adresat paratei cu o cerere ce a fost înregistrată la nr. 7314 din 18.07.2008 prin care solicitam stabilirea calității de beneficiar al OG nr. 105/1999 aprobată prin Legea nr. 189/2000 și OG nr. 242/2000 aprobată prin Legile nr. 367/2001 și 127/2000 pentru aprobarea Normelor de aplicare a OG nr. 105/1999.
Cererea a avut la bază împrejurarea că în luna aprilie 1944 familia mea compusă din G care era șef de post în., jud. N, mama și doua fiice, respectiv eu contestatoarea - la acea dată, precum și sora mea ( în prezent), a fost strămutată de autoritățile germane instaurate la putere, în sat,., jud. Sibiu, unde mama mea a și decedat la câteva luni.
In dovedirea acestor susțineri am anexat la cerere înscrisuri doveditoare conform dispozițiilor art. 4(1) din Normele de aplicare a prevederilor OG nr. 105/1999 și în conformitate cu dispozițiile aceluiași articol pct.2,am anexat și două declarații de martori care cunoșteau împrejurarea că am fost refugiați.
Cu toate acestea, prin Hotărârea nr. 2204 din 28.07.2008 pârâta a respins cererea prin care solicitam stabilirea calității de beneficiar al OG nr. 105/1999 privind acordarea drepturilor revăzute p. de lege pentru persoanele persecutate din motive etnice, cu motivarea că nu a fost probat caracterul etnic al persecuției.
Parata a interpretat stricto senso dispozițiile art. 2 din Legea nr. 189/2002 omițând deliberat dispozițiile cuprinse în Normele de aplicare unde se explica noțiunea de persoana strămutată ca fiind persoana care a fost obligată să-și schimbe domiciliul în altă localitate, din motive etnice. In această categorie se includ și persoanele care au fost expulzate, s-au refugiate, precum și cele care au făcut obiectul unui schimb de populație . Este cert că familiei mele a avut în vedere și criterii etnice și că ne încadrăm în situațiile limitativ prevăzute de lege.
Că este așa, o dovedește și împrejurarea că surorii mele (fosta ), Casa Județeană de Pensii B, prin Hotărârea nr. 5136 din 31.07.2008 i-a recunoscut aceasta calitate, la fel si Casa Județeană de Pensii Tar ecunoscut calitatea de beneficiar al Legii nr. 189/2000 varului meu, prin hotărârea nr. 10345 din 13.03.2008.
Prin întâmpinare, pârâta invocă excepția tardivității prezentei acțiuni, în temeiul art. 7 alin. (4) din Legea nr. 189/2000 pentru aprobarea OG nr.105/1999 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de către regimurile instaurate în România cu începere de la 6 septembrie 1940 până la 6 martie 1945 din motive etnice. Având în vedere că:
- Hotărârea nr. 2.204/28.07.2008 a fost comunicată reclamantei în data de 12.09.2008, conform borderoului anexat;
- acțiunea a fost înregistrată la Curtea de Apel Alba -I, conform ștampilei aplicate la registratura acestei instituții, în data de 16.10.2008;
- potrivit articolului invocat, împotriva hotărârii pronunțate, persoana interesată poate face contestație în termen de 30 de zile de la data comunicării hotărârii, potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, în cazul în care, în urma verificărilor, veți constata depășirea termenului legal, solicităm pronunțarea unei hotărâri de admitere a excepției invocate și de respingere a acțiunii, ca tardiv introduse.
Pe fondul cauzei, solicităm respingerea acțiunii, ca netemeinică, și menținerea Hotărârii nr. 2.204/28.07.2008, ca temeinică și legală, cu exonerarea de la plata oricăror cheltuieli de judecată.
In data de 18.07.2008, reclamanta a înregistrat cererea nr.7314, solicitând recunoașterea și acordarea drepturilor prevăzute deLegea nr. 189/2000,declarându-se strămutată din motive etnice, din localitatea, jud. N, în satul,com., jud. Sibiu.
Potrivitart. 1dinLegea nr. 189/2000,beneficiază de prevederile acesteia, persoana cetățean român care, în perioada regimurilor instaurate în perioada 06.09.1940 - 06.03.1945, a avut de suferit persecuții din motive etnice, încadrându-se într-una dintre situațiile limitativ enumerate. Conform HG nr. 127/2002 privind aprobarea Normelor pentru aplicarea prevederilor nr.OG 105/1999, prin persoană care a fost strămutată flit. c) în altă localitate, se înțelege persoana care a fost mutată sau care a fost obligată să își schimbe domiciliul în altă localitate, din motive etnice. In această categorie se includ și persoanele expulzate, cele care s-au refugiat, precum și cele care au făcut obiectul unui schimb de populație, ca urmare a unui tratat bilateral.
In vederea aplicării unitare a dispozițiilor legale referitoare la această categorie de persoane, în temeiulart. 3coroborat cuari. 7dinStatutul Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale(organ de specialitate al administrației publice centrale, supraordonat caselor teritoriale și locale de pensii) aprobat prinHG nr. 13/2004,s-a transmis în teritoriu Adresa - Circulară nr. 1.026/29.03.2002 (înregistrată la instituția noastră sub nr. 1.465/02.04.2002). In cuprinsulPunctului I " Categorii de beneficiari" - 1.2,se enumera categoriile de persoane care se încadrează în prevederile legii, ca strămutate:
-persoanele din de Nord, în legătură cu de la Viena din 30.08.1940;
-persoanele din, și, în legătură cu încheiat cu, în 26/27.06.1940;
-persoanele care au făcut obiectul schimbului de populație dintre România și Bulgaria, în legătură cu Tratatul d l Craiova din 07.09.1940.
Având în vedere faptul că, așa cum reiese din anexată, localitatea, jud. N nu se afla pe nici unul dintre teritoriile indicate mai sus, făcând parte din teritoriul României necedate/neocupate, persecuția reclamantei - refugiul () nu a avut, ca motive, considerente de natură etnică, acestea nefîind justificate pe teritoriul necedat/ neocupat. Scopul actului normativ aplicabil speței este acela de a recompensa suferința produsă de persecuția din motive etnice exercitată (în formele enumerate de actul normativ) de regimuri/ autorități statale instaurate, într-un anumit interval de timp, pe teritoriul României.
Potrivit celor arătate în cuprinsul cererii de chemare în judecată, dar și a susținerilor martorilor, reclamanta a fost strămutată de "autoritățile germane instaurate la putere". Considerăm că, în speță, refugiul a fost determinat de factori de altă natură decât cea etnică, respectiv apropierea frontului în cel de-al doilea război mondial.
Prin urmare, persecuția suferită nu face obiectulLegii nr. 189/2000.Comisia nu a contestat refugiul reclamantei din localitatea, jud. N, dovedit cu declarațiile martorilor, ci doar faptul că a fost determinat de considerente/motive etnice, aspect deosebit de important, aceasta fiind, de fapt, esența actului normativ.
Analizând acțiunea formulată sub aspectul motivelor și a apărărilor invocate, se constată următoarele:
Hotărârea nr. 2204/28.07.2008 a Casei Județene de Pensii Sibiu, prin care s-a respins cererea prin care reclamantei i s-au recunoscut și acordat drepturile prevăzute de Legea nr. 189/2000 a fost comunicată la data de 15.09.2008, așa cum rezultă de pe ștampila poștei ce a fost aplicată pe plicul în care se află hotărârea.
Nu are nici o relevanță data de pe borderoul a cărei copie a fost depusă de pârâta la dosar, importantă fiind data când reclamanta a luat cunoștință de hotărâre și care este data de 15.09.2008 (anexez copie după plic).
De la aceasta dată începe să curgă termenul de 30 zile prevăzut de Legea nr. 554/2004, termen ce a fost respectat, în condițiile care fac dovada cu adeverința nr. 1072/05.08.2008, eliberată de Compania Naționala Poșta Română - Oficiul Poștal nr. 6, că la data de 10.10.2008 am prezentat la acest oficiu trimiterea recomandată cu confirmare de primire nr. AR - pe adresa Curții de Apel Alba -I, la care anexează i copia confirmării de primire.
In aceste condiții este cert că reclamanta s-a înscris în termenul prevăzut de lege, astfel încât excepția invocată de pârâtă nu este fondata, urmând a fi respinsă.
Parata a solicitat în subsidiar respingerea acțiunii ca fiind nefondată în cauză nefiind date condițiile pentru recunoașterea și acordarea de drepturi bănești persoanelor persecutate de către regimuri instaurate în România cu începere de la 6 sept. 1940 până la 6 martie 1945rrespectiv nu este dat criteriul persecuției din motive etnice.
In conȚ. acțiunii s-a făcut trimitere la Normele de aplicare a Legii nr. 189/2002 arătând ce persoane se includ în această categorie, respectiv persoanele care au fost expulzate, sau refugiat, precum si cele care au făcut obiectul unui schimb de populație.
familiei reclamantei s-a făcut așa cum s-a arătat în conȚ. acțiunii din., jud. N în com., jud. Sibiu, conform unui ordin de strămutare datorita situației tatălui care era sef de post în (anexează un memoriu detaliat cu faptele petrecute) și s-a anexat anterior dovada acestei situații respectiv doua declarații de martori care dovedesc că s-au aflat în aceeași situație cu reclamanta și că beneficiază de prevederile Legii nr.189/2002 (declarația martorei, sora reclamantei și declarația martorului, vărul acesteia, prezentând copiile după hotărârile prin care li s-a recunoscut aceasta calitate).
S-a depus și o hotărâre judecătorească prin care intr-o situație similară Curtea de Apel Suceava a admis cererea numitei și anulându-se hotărârea Casei de Pensii S, a stabilit calitatea acesteia de beneficiară a drepturilor prevăzute de Legea nr.189/2002 (sentința civilă 38/11.02.2008 rămasă definitivă și irevocabilă prin respingerea recursului CJP S, de către Înalta Curte de Casație si Justiție a României).
De la data când reclamanta a formulat acțiunea, unei alte surori (născuta ) i-a fost stabilită calitatea de beneficiar a drepturilor prevăzute de Legea nr.189/2002, sens în care s-a depus o copie a hotărârii nr. 14/31.10/2008.
Declarațiile de martor extrajudiciare depuse în dosarul prin care reclamanta a solicitat Casei Județene de Pensii acordarea drepturilor prevăzute de Legea nr.189/2000 într-adevăr sunt date de către rude, însă este prohibită audierea de martor până la al treilea grad inclusiv conform Codului d e procedură civilă doar în fața instanței, fără ca legiuitorul să prevadă o astfel de împrejurare în baza Legii nr.189/2000 pentru depunerea dosarului.
De altfel pentru împrejurările pe care tinde și trebuie să le dovedească reclamanta este foarte greu să se producă probe cu alți martori, față de timpul îndepărtat în care s-a produs.
Față de împrejurările de mai sus, acțiunea reclamantei este întemeiată, urmând a fi admisă prin anularea hotărârii atacate și stabilirea în favoarea reclamantei a calității de beneficiară a drepturilor prevăzute de Legea nr.189/2000 pentru perioada 01.04.1944 - 31.03.1945.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de către reclamanta domiciliată în A, P-ța -, nr.6,.C,.2,.6, jud.Sibiu împotriva Hotărârii nr.2204/22.07.2008 emisă de CASA DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE - CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII S - COMISIA PENTRU APLICAREA LEGII 189/2000 cu sediul în Sibiu, Calea, nr.17 și în consecință:
Anulează Hotărârea nr.2204/28.07.2008 emisă de pârâtă și în consecință stabilește în favoarea reclamantei calitatea de beneficiară a drepturilor prevăzute de Legea nr.189/2000 pentru perioada 01.04.1944 - 31.03.1945.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 15 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Dact.
4 ex./26.01.2009
Președinte:Ioan Cibu
Judecători:Ioan Cibu
