Alte cereri. Sentința 217/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 217/CA
Ședința publică de la 07 decembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
Grefier - - -
Pe rol pronunțarea asupra cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul Sindicatul " " - în numele și pentru membrii de sindicat, cu sediul procedural ales în V,-, județul V, în contradictoriu cu pârâții: Ministerul Justiției și Libertăților, Administrația Națională Penitenciarelor, Statul Român - prin Ministerul Finanțelor Publice, având ca obiect-alte cereri (spor de confidențialitate ).
La apelul nominal făcut în ședința publică, sunt lipsă reprezentanții părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se referă, de către grefier, că, prin încheierea de ședință de la 30 noiembrie 2009, ce face parte integrantă din această hotărâre, s-a dispus amânarea pronunțării pentru astăzi 07 decembrie 2009.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față.
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Vaslui sub nr-, reclamantul Sindicatul"", constituit din funcționari publici cu statut special și personal contractual, angajați la penitenciarul Vaslui, au chemat în judecată pe pârâții Ministerul Justiției, Administrația Națională a Penitenciarelor, penitenciarul Vaslui și Statul Român, prin Ministerul Economiei și Finanțelor, în contradictoriu și cu Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, solicitând să se recunoască discriminarea, să se calculeze și să se plătească drepturile reprezentând sporul de confidențialitate în procent de 15% din salariul de bază pe ultimii 3 ani de la data introducerii acțiunii, precum și pe viitor, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, iar pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor să aloce fondurile necesare plății sumelor neîncasate.
Prin sentința civilă nr.97/CA/30.03.2009, Tribunalul Vasluia respins, ca neîntemeiată, acțiunea reclamantului în contradictoriu cu penitenciarul Vaslui și, admițând excepția de necompetență materială a Tribunalului Vaslui în soluționarea acțiunii formulată în contradictoriu cu Ministerul Justiției, Administrația Națională a Penitenciarelor și Statul Român, prin Ministerul Economiei și Finanțelor, a declinat cauza în favoarea Curții de APEL IAȘI, pe rolul căreia a fost înregistrată sub nr-.
Prin cererea de chemare în judecată, reclamantul a susținut, în esență, că, deși funcționarii publici din cadrul Administrației Naționale Penitenciarelor au obligația de a păstra secretul de stat și secretul de serviciu, în condițiile legii, precum și confidențialitatea informațiilor sau documentelor care au acest caracter, nu beneficiază de sporul de confidențialitate, spor salarial instituit tocmai pentru persoanele care gestionează astfel de informații, fiind discriminați față de funcționarii publici cu statut special și personalul militar din instituțiile de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, căror acest drept le este recunoscut prin Legea nr.444/2006.
Mai arată reclamantul că funcționarii publici cu statut special din cadrul Administrației Naționale a Penitenciarelor sunt discriminatorii în înțelesul prevederilor G nr.137/2006 raportat la categoriile de persoane cărora le este recunoscut sporul prin G nr.6/2007 și prin Legea nr.656/2002.
Pârâții Statul Român, prin Ministerul Economiei și Finanțelor, Administrația Națională a penitenciarelor și Ministerul Justiției au invocat, prin întâmpinare, excepția lipsei calității procesuale pasive.
Reclamantul a renunțat la judecata cauzei în contradictoriu cu Ministerul Justiției și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, conform art.246 Cod procedură civilă.
Analizând cu prioritate excepțiile lipsei calității procesuale pasive, invocate în cauză, Curtea apreciază că acestea sunt fondate.
Astfel, raporturile de serviciu ale funcționarilor publici cu statut special, în numele cărora a formulat acțiunea Sindicatul, sunt încheiate cu penitenciarul Vaslui, unitate cu personalitate juridică, conform art.10 din HG nr.1849/2004.Împrejurarea că Administrația Națională a Penitenciarelor este ordonator principal de credite, conform dispozițiilor Legii nr.500/2002, nu-i conferă calitate procesuală pasivă în acțiunea formulată de reclamanți, atât timp cât nu au încheiate raporturi juridice cu această instituție.
Cât privește Statul Român, chemat în judecată prin Ministerul Economiei și Finanțelor, nici acesta nu are calitate procesuală pasivă.
Conform art.25 din Decretul nr.31/30.01.1954,"Statul este persoană juridică în raporturile în care participă nemijlocit, în nume propriu, ca subiect de drepturi și obligații".Conform art.37 din același act normativ, "statul nu răspunde pentru obligațiile organelor și celorlalte instituții de stat[]". Ca atare, statul român nu se află în raporturi juridice cu reclamanții, față de obiectul cererii acestora, nu este titular al obligației corespunzătoare dreptului pretins de aceștia și, în consecință, nu are calitate procesuală pasivă.
Cât privește excepțiile invocate de Ministerul Justiției și Libertăților, prin întâmpinarea depusă în fața Curții de APEL IAȘI, acestea nu vor fi examinate, în condițiile în care reclamantul a renunțat la judecată în raport cu acest pârât în acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Vaslui.
Raportat la aspectele reținute, Curtea va respinge acțiunea în contradictoriu cu pârâții Administrația Națională a Penitenciarelor și Statul Român, prin Ministerul Economiei și Finanțelor, pentru lipsa calității procesuale pasive și va lua act de renunțarea la judecata în contradictoriu cu Ministerul Justiției și Libertăților.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de către reclamantul Sindicatul " ", cu sediul în V,-, județul V, în numele și pentru membrii de sindicat individualizați în tabelul anexă, în contradictoriu cu pârâți Administrația Națională Penitenciarelor, cu sediul în B,-, sector 2, și Statul Român - prin Ministerul Finanțelor Publice B,-, sector 5.
Ia act de renunțarea reclamantului la judecata în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 07 decembrie 2009.
Președinte,
- - - Grefier,
- -
Red.jud. /18.12.2009
Tehnored. gref.TN/ 07.01.2010
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte
