Alte cereri. Decizia 2194/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2194
Ședința publică de la 28 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 2: Adina Calotă Ponea
JUDECĂTOR 3: Costinel
Grefier
Pe rol, rezultatul dezbaterilor din 21 octombrie 2008 privind recursul formulat de reclamantul, împotriva sentinței numărul 996 din 22 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile din 21 octombrie 2008 au fost consemnate într-o încheiere separată care face parte integrantă din prezenta.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr.996 din 22 aprilie 2008 Tribunalul Gorj - Secția contencios administrativ și fiscal a respins ca neîntemeiată contestația formulată de reclamantul împotriva deciziei nr.266/01.10.2007 emisă de intimata Direcția Silvică TG.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că reclamantul a fost sancționat în baza art.264 lit. d Codul Muncii coroborat cu art. 100 lit. c din Contractul colectiv de muncă cu diminuarea salariului pe durată de 3 luni cu 30%, reținându-se în sarcina acestuia că nu a specificat în nota de constatare încheiată la 28 mai 2007 deficiențele constatate cu ocazia controlului efectuat la partida 997 de la OS Tg. Cărbunești.
S-a constatat că reclamantul a încălcat prevederile art. 14 al. 1 și 2, art.24 al.1, art. 32 al. 4 din Normele privind stabilirea termenelor, modalităților și perioadelor de exploatare masei lemnoase din păduri și din vegetația forestieră din afara fondului forestier național aprobate prin OM 635/2002.
Instanța de fond a apreciat că sancțiunea dispusă prin decizia contestată este legală ca urmare a aplicării în cauză a dispozițiilor art. 264 al. 2 din Codul Muncii, având în vedere și de nota de relații dată de reclamant odată cu efectuarea cercetării disciplinare prealabile.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul criticând-o ca fiind nelegală și netemeinică.
În motivarea cererii de recurs, s-a susținut că decizia nr.266/1.10.2007 este lovită de nulitate întrucât personalului silvic i se aplică dispozițiile Legii 188/1999 și nu dispozițiile Codului muncii inclusiv sub aspectul constatării abaterilor disciplinare. S-a arătat că instanța de fond a făcut trimitere la norma interpretativă prevăzută de art.58 din OUG nr.59/2000 privind Statutul funcționarului public completată prin Legea nr.427/2001 precum și cele prevăzute de art.80 din Legea 188/1999, norme juridice ce constituie argumentația de drept pentru care s-a declinat competența materială de la secția de conflicte de muncă la secția contencios administrativ.
Recurenta a mai arătat că fiind în situația aplicării raporturilor de serviciu decizia este lovită de nulitate pentru că aplicând sancțiuni disciplinare din Codul Munciis -au încălcat normele juridice privind Statutul funcționarului public.
Prin cel de-al doilea motiv de recurs formulat de reclamant s-a criticat soluția instanței de fond într-o teză subsidiară sub aspectul dispunerii unei alte sancțiuni, aplicând art.264 lit. din Codul Muncii, respectiv reducerea salariului de bază pe o perioadă de 1-3 luni cu 5- 10%.
Prin ultimul motiv de recurs s-a susținut că s-a aplicat un regim sancționator pentru o cu totul altă abatere disciplinară față de ceea ce s-a contestat că s-ar fi săvârșit de către contestator.
Astfel, deși se specifică în conținutul deciziei nr.266/1.10.2007 că fiind verificat parchetul 997 de la Ocolul Silvic Tg. Cărbunești de către tehnicianul acesta nu ar fi specificat, în nota de constatare, din data de 28.05.2007 toate deficiențele constatate cu ocazia controlului, fără a se și menționa care sunt aceste deficiențe, neconsemnate în Nota de constatare, iar sancțiunea a fost dată pe motivul că s-ar fi încălcat normele legale privind stabilirea termenelor și modalitatea și perioada de exploatare a masei lemnoase, deci pentru o cu totul altă abatere disciplinară decât cea susținută în motivarea deciziei.
La data de 20.10.2008 intimata Regia Națională a Pădurilor- Romsilva - Direcția Silvică Tg. Jaf ormulat întâmpinare solicitând respingerea recursului reclamantului și menținerea sentinței ca legală și temeinică.
În motivarea acestei cereri, intimata a susținut că decizia contestată nu este lovită de nulitate întrucât s-a dispus sancționarea recurentului în baza art.264 din Codul Muncii coroborat cu art.100 din Contractul Colectiv de Muncă întrucât reclamantul este angajat pe bază de contract individual de muncă.
S-a mai arătat că în Contractul Colectiv de Muncă - la nivelul Regiei Naționale a Pădurilor prevede sancțiunea dispusă prin decizia contestată.
Analizând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs formulate de reclamant și a dispozițiilor art.3041proc. civilă se rețin următoarele aspecte de fapt și de drept.
Cu privire la critica reclamantului vizând nulitatea deciziei de sancționare ca urmare a aplicării dispozițiilor Legii 188/1999 și nu ale Codului muncii, Curtea o apreciază întemeiată pentru următoarele aspecte.
În speță, sunt aplicabile dispozițiile OUG nr.59/2000 privind Statutul personalului silvic, prevederi cu caracter special, derogatoriu, în raport cu reglementarea cadru în materia funcției publice, respectiv Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici.
Astfel, potrivit art.58 alin.1 din OUG 59/2000 privind Statutul personalului silvic, personalului silvic i se aplică dispozițiile Legii nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, în măsura în care prezenta ordonanță de urgență nu dispune altfel.
Dispozițiile Codului muncii sunt aplicabile doar în măsura în care nu există prevederi cu caracter special în OUG 59/2000 și, respectiv în Legea 188/1999.
În speță, în raport de faptul că dispozițiile art. 48 din OUG 59/2000 reglementează abaterile disciplinare, precum și sancțiunile disciplinare aplicabile personalului silvic, Curtea reține că dispozițiile Legii 188/1999 și cele ale Codului muncii în materia răspunderii disciplinare nu sunt aplicabile în speță.
În raport de acest cadru legal, analizând decizia nr.266/1.10.2007 emisă de Directorul Direcției Silvice Tg. J, prin care reclamantul a fost sancționat disciplinar în temeiul art.264 lit. d din Codul Muncii, se constată nelegală ca urmare a aplicării unor dispoziții legale ce nu au ca obiect de reglementare statutul personalului silvic.
Pe de altă parte, analizând decizia atacată se constată că aceasta nu cuprinde în concret faptele reclamantului reținute ca abateri disciplinare, întrucât, deși i se impută că nu ar si specificat în nota de constatare toate deficiențele constatate cu ocazia controlului, totuși nu se menționează ce deficiențe nu au fost consemnate.
De asemenea, se constată că deși s-a reținut că nu a consemnat toate deficiențele constatate cu ocazia controlului în parchetul 997, totuși în mod nelegal reclamantul a fost sancționat pentru o altă abatere disciplinară respectiv pentru încălcarea normelor legale privind stabilirea termenelor, modalităților și perioadei de exploatare a masei lemnoase, criticile recurentului reclamant în acest sens fiind întemeiate.
Apărările intimatei în sensul că sunt aplicabile dispozițiile Codului muncii ca urmare a existenței unui contract individual de muncă nu pot fi reținute, având în vedere caracterul special al dispozițiilor OUG 59/2000 ce reglementează statutul personalului silvic.
Față de aceste considerente de fapt și de drept, se constată întemeiat recursul declarat de reclamant, urmând a-l admite în temeiul art.312 proc. civ. modificând în tot sentința instanței de fond în sensul admiterii acțiunii și anulării deciziei 266/1.10.2007 ca nelegală.
Constatând culpa procesuală a intimatei pârâte, în temeiul art.274 proc. civ. urmează a o obliga la plata cheltuielilor de judecată către recurentul reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de reclamantul, împotriva sentinței numărul 996 din 22 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-.
Modifică sentința în sensul că admite acțiunea și anulează Decizia nr.266/01.10.2007 emisă de Regia Națională a Pădurilor - Direcția Silvică Tg.
Obligă intimata la plata către recurent a cheltuielilor de judecată în cuantum de 1000 lei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 28 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. jud.
Tehn.4ex/26.11.2008
Jud. fond
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti, Adina Calotă Ponea, Costinel
