Alte cereri. Decizia 222/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 222
Ședința publică de la 07 aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Obreja Manolache Iustinian
JUDECĂTOR 2: Gheorghe Aurelia G -
JUDECĂTOR 3: Roșculeț
Grefier:
S-a luat în examinare recursul introdus de recurentul G în contradictoriu cu intimatul Penitenciarul Iași, având ca obiect - alte cereri, împotriva sentinței nr.2806/24.10.2007 pronunțată de Tribunalului Iași.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, lipsesc părțile
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care arată că dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din 31.03.2008, fiind consemnate în încheierea din acea zi - parte integrantă din prezenta decizie, când, pentru a se depune note de concluzii scrise de către recurent, s-a amânat pronunțarea pentru astăzi.
După deliberare;
CURTEA DE APEL:
Asupra recursului de contencios administrativ de față;
Prin sentința civilă nr. 2806/CA/24.10.2007 a Tribunalului Iașia fost respinsă acțiunea reclamantului G, în contradictoriu cu pârâtul Penitenciarul Iași, având ca obiect cenzurarea de instanța de contencios administrativ a modului de întocmire a unor rapoarte de pedepsire de conducerea Penitenciarului Iași, - unde își execută pedeapsa privativă de libertate -, care i-au produs o vătămare a drepturilor și intereselor recunoscute de lege.
A reținut instanța de fond, conform dispozițiilor art. 5 alin. 2 din Legea 554/2004 actualizată până la 02.08.2007, nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrative pentru modificarea sau desființarea cărora se prevede, prin lege organică, o altă procedură judiciară. Norma legală sus-menționată se coroborează cu prevederile dispozițiilor art. 73 alin. 3 lit. "h" din Constituția României potrivit cărora "prin lege organică se reglementează infracțiunile, pedepsele și regimul executării acestora", în cauză fiind incidentă această dispoziție constituțională întrucât reclamantul contestă măsuri pretins nelegale luate de administrația penitenciară împotriva sa.
Pe cale de consecință instanța reține că actele administrative la care face referire reclamantul vizează regimul executării pedepsei privative de libertate și sunt expres excluse de sub controlul judecătoresc de contencios administrativ reglementat prin Legea nr. 554/2004 invocată de reclamant ca termen al cererii introductive.
Împotriva acestei sentințe a promovat cerere de recurs reclamantul G, în motivarea căruia arată că prima instanță a depășit atribuțiile puterii judecătorești, respectiv art. 124 din Constituție și art. 3,4,5 din Codul civil, întrucât în realitate a procedat la refuzul soluționării cererii sale, atunci când a apreciat că obiectul cererii sale l-ar constitui "actele defectuoase" întocmite de intimată, termen ce nu se regăsește în procedura civilă.
Arată recurentul că întrucât avea pe rolul instanțelor mai multe acțiuni, a fost în imposibilitate de a afla obiectul dosarului nr-, la termenul de judecată, iar instanța de fond nu i-a permis acest lucru în cadrul dezbaterilor, procedând și la denaturarea înțelesului acțiunii sale, astfel încât să iasă de sub sfera de jurisdicție a instanței de contencios administrativ.
Solicită așadar admiterea recursului, iar pe fond admiterea acțiunii sale așa cum a fost formulată.
Prin precizările depuse la dosar, recurentul solicită chemarea în judecată și a magistratului, ce a soluționat cauza în fond, cerere respinsă prin încheierea de ședință din 24.03.2008.
Față de probatoriul cu acte depus de intimată, constând în hotărâri pronunțate de Biroul judecătorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate din cadrul Penitenciarului Iași, de respingere a plângerilor reclamantului-recurent, acesta apreciază prin concluziile depuse la dosar, că în procedura specială prevăzută de Legea nr. 275/2006 Judecătoria nu se poate pronunța și asupra daunelor ce i-au fost provocate de organele de executare a pedepsei privative de libertate.
Curtea, verificând probatoriul aflat la dosarul cauzei, coroborat cu susținerile părților din cadrul dezbaterilor, constată recursul ca fiind nefondat, pentru considerentele de mai jos.
Astfel, corect a reținut instanța de fond că atât timp cât legiuitorul a prevăzut expres, în cuprinsul Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor, procedura specială de cenzurare a măsurilor aplicate de organele de executare a pedepselor privative de libertate, în speță își găseau incidența dispozițiile art. 5 alin. 2 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, ce exclud astfel e cereri de la controlul judecătoresc în materia contenciosului administrativ.
Împrejurarea că legiuitorul a delimitat expres, sferele de competență ale instanțelor de judecată, funcție de obiectul cererilor cu care aceasta este investită, nu poate avea semnificația evocată de recurent, respectiv aceea de denegării de dreptate din partea instanței necompetentă material prin lege.
Cât privește susținerea recurentului potrivit căreia instanța competentă a-i soluționa petiția în procedura prevăzută de Legea nr. 275/2006, nu s-ar putea pronunța și asupra daunelor solicitate de petent, ori asupra suspendării efectelor actului, Curtea reține că astfel de capete de cerere au caracter accesoriu acțiunii principale, și pot fi soluționate de instanța de contencios administrativ doar în măsura în care aceasta este competentă material a soluționa și capătul principal al acțiunii, condiție ce nu este însă îndeplinită în speță, astfel cum s-a arătat anterior.
Pentru aceste considerente Curtea va proceda la menținerea ca legală și temeinică a sentinței civile nr. 2806/CA/2007 a Tribunalului Iași, cu consecința respingerii ca nefondată a cererii de recurs promovate de reclamantul
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul formulat de reclamantul G, contra sentinței nr. 2806/E/24.10.2007 a Tribunalului Iași, pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 07.04.2008.-
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
-
Grefier,
Red.
Tehnored.
Tribunalul Iași:,
22.04.2008
2 ex.-
Președinte:Obreja Manolache IustinianJudecători:Obreja Manolache Iustinian, Gheorghe Aurelia, Roșculeț
