Alte cereri. Decizia 291/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 291/
Ședința publică din 26 mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dan Mircea Tăbăltoc
JUDECĂTOR 2: Aurelia Gheorghe
JUDECĂTOR 3: Violeta
Grefier -
S-au luat în examinare recursurile introduse de Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Poliție al Județului V împotriva sentinței nr. 21/ din 21 ianuarie 2008 Tribunalului Vaslui, pronunțată în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă consilier juridic pentru recurentul Inspectoratul de Poliție al Județului V, lipsă fiind recurentul Ministerul Internelor și Reformei Administrative și intimații Sindicatul Național al polițiștilor și Personalului Contractual-Biroul Teritorial Vaslui și Ministerul Economiei și Finanțelor.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că, prin serviciul de registratură, la dosarul cauzei s-au depus:
-precizări scrise din partea recurentului Inspectoratul de Poliție al Județului V, împreună cu Lista cuprinzând reclamanții membri ai, calitatea acestora și poziția pe care o ocupă în cadrul Inspectoratului de Poliție al Județului V- transmise prin fax și prin poștă, în două exemplare;
-întâmpinarea formulată de intimatul Sindicatul Național al Polițiștilor și Personalului Contractual-Biroul Teritorial Vaslui, în trei exemplare;
-concluzii scrise formulate de Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului V, reprezentantă a Ministerului Economiei și Finanțelor- transmisă prin fax.
Se înmânează reprezentantului recurentului Inspectoratul de Poliție al Județului V un exemplar al întâmpinării formulate de intimatul Sindicatul Național al Polițiștilor și Personalului Contractual-Biroul Teritorial Vaslui.
Reprezentantul recurentului Inspectoratul de Poliție al Județului V arată că nu solicită termen pentru a lua cunoștință de conținutul acestei întâmpinări.
Nemaifiind alte cereri, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Reprezentantul recurentului Inspectoratul de Poliție al Județului V solicită admiterea recursului, casarea sentinței civile recurate și trimiterea dosarului la Tribunalul Vaslui, ca tribunal al muncii, în vederea judecării cauzei.
Declarând închise dezbaterile, instanța a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA D APEL,
Asupra recursului civil de față.
Prin sentința civilă nr. 21/CA/21.01.2008 Tribunalul Vasluia admis acțiunea civilă formulată de Sindicatul Național al Polițiștilor și Personalului Contractual - Biroul Teritorial Vaslui reprezentat de în numele membrilor de sindicat salariați ai Inspectoratului de Poliție al Județului
A admis excepția lipsei calității procesuale pasive ridicate de Ministerul Economiei și Finanțelor și constată că acesta nu are calitate procesuală pasivă de pârât.
A obligat Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Poliție al Județului V să achite reclamantei pentru membrii de sindicat nominalizați în acțiune primele de vacanță restante pe anii 2004, 2005, 2006 și 2007 și sporul de fidelitate cuvenit salariaților civili, procentual, în funcție de vechimea fiecăruia, începând cu data de 1 noiembrie 2003 și până la data plății.
A obligat pârâtele la plata sumei de 2700 lei cheltuieli de judecată.
A obligat să cuprindă în buget sumele necesare plății primelor de concediu și a sporului de fidelitate.
În motivarea acestei sentințe a reținut instanța că prin acțiunea civilă formulată reclamanții a chemat în judecată pe pârâți, solicitând obligarea acestora la plata primelor de vacanță pe anii 2004, 2005, 2006 și 2007.
Potrivit art. 49 din Legea nr. 138/1999, privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din instituțiile de ordine publică, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții, personalul civil din ministerele, instituțiile centrale din Ministerul Administrației și Internelor care desfășoară activități în condiții similare cu cele ale cadrelor militare, beneficiază de sporurile, primele și indemnizațiile acordate acestora, potrivit prevederilor aplicabile cadrelor militare în activitate. Cadrele militare beneficiază de prima de vacanță și sporul de fidelitate.
În aceste condiții în lumina disp. art.49 din Legea nr. 138/1999 aceste drepturi trebuie recunoscute și personalului civil din cadrul Inspectoratului Județean de Poliție
În privința s-a apreciat că acesta nu are calitate procesuală pasivă, neavând un raport juridic de muncă ori are alte raporturi juridice cu reclamanții.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Ministerul Internelor și Reformei Administrative, invocând incidența disp. art. 304 pct. 1 Cod procedură civilă.
Susține recurentul că membrii de sindicat în numele cărora a fost promovată acțiunea fac parte din categoria personalului civil contractual din cadrul V, ale cărui drepturi sunt prevăzute prin dispozițiile OG24/2000 privind sistemul de salarizare a salariilor de bază pentru personalul din sistemul bugetar și nu de cele ale OG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor sau ale Legii 138/99.
Personalul contractual civil nu desfășoară activități similare cu cel din categoria funcționarilor publici cu statut special (polițist), neputând astfel să primească aceleași sporuri.
Prin recursul declarat, Inspectoratul de Poliție al Județului V arată că instanța nu a fost alcătuită conform legii întrucât reclamanții, deși membri ai Sindicatului Național al Polițiștilor și Personalului Contractual, nu are calitate de funcționari cu statut special. Recurentul dezvoltă în continuare și motive ținând de fondul litigiului, argumentând că, potrivit dispozițiilor de drept material incidente, cererea nu este fondată.
Analizând actele și lucrările cauzei prin prisma criticilor formulate și în lumina dispozițiilor legale incidente, Curtea apreciază că recursul este fondat, incidente în cauză fiind dispozițiile art. 304 pct. 1 Cod procedură civilă.
Reclamanții în numele cărora Sindicatul Național al Polițiștilor și Personalului Contractual - Biroul Teritorial Vaslui, a formulat acțiunea, s-au adresat instanței de contencios administrativ - Tribunalul Vaslui, solicitând obligarea pârâților la plata primelor de concediu cuvenit pe anii 2004, 2005, 2006 și 2007.
Reclamanții fac parte din categoria personalului contractual ce-și desfășoară activitatea în cadrul Inspectoratului de Poliție al Județului V, neavând însă calitatea de funcționari publici cu statut special.
Potrivit disp. art. 109 din Legea 188/1999 republicată, "cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența instanței de contencios administrativ, cu excepția situațiilor pentru care este expres stabilită prin lege competența altor instanțe".
Simpla apartenență a reclamanților la Sindicatul Național al Polițiștilor și Personalului Contractual nu le conferă calitatea de funcționari publici.
Drept urmare, singura instanță competentă să se pronunțe asupra cererilor formulate de personalul contractual, fără calitate de funcționari publici, este Tribunalul Vaslui - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, ca instanță de fond, iar nu Secția Contencios Administrativ.
Reținând incidența disp. art. 304 pct. 3 Cod procedură civilă, potrivit cărora casarea unei hotărâri se poate cere atunci când hotărârea s-a dat cu încălcarea competenței altei instanțe, Curtea va admite recursul, va casa sentința atacată și va trimite cauza spre rejudecare la Tribunalul Vaslui, ca primă instanță competentă în materia soluționării conflictelor de muncă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul introdus de Ministerul Internelor și Inspectoratul de Poliție al Județului V împotriva sentinței nr. 21/CA/21.01.2008 pronunțată de Tribunalul Vaslui, sentință pe care o menține.
Trimite cauza în vederea rejudecării Tribunalului Vaslui, ca primă instanță în materia soluționării conflictelor de muncă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 26 mai 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Grefier
Red.
24.06.2008
Tehnored.
2 ex.
25.06.2008
Tribunalul Vaslui:
-
-
Președinte:Dan Mircea TăbăltocJudecători:Dan Mircea Tăbăltoc, Aurelia Gheorghe, Violeta
