Alte cereri. Decizia 462/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.462/CA
Ședința publică din data de 28 octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elena Carina Gheorma
JUDECĂTOR 2: Nastasia Cuculis
JUDECĂTOR 3: Mihaela
Grefier -
S-a luat în examinare recursul contencios-administrativ promovat de recurentul pârât PRIMARUL COMUNEI, cu sediul în, județ T, împotriva Sentinței civile nr.217/CA din 12 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Tulcea în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant PREFECTUL JUDEȚULUI, cu sediul în T,-, județul T, având ca obiect anulare dispoziție.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 21 octombrie 2009 și au fost consemnate în încheierea de amânare a pronunțării din acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea asupra cauzei la data de 28 octombrie 2009 când s-a pronunțat prin prezenta hotărâre.
CURTEA
Asupra recursului în contencios-administrativ de față;
1.Obiectul litigiului și părțile în proces
Prin cererea înregistrată sub nr.2994/88/18 decembrie 2008 la Tribunalul Tulcea reclamantul Prefectul Județului Tac hemat în judecată pe pârâtul Primarul comunei, jud.T, solicitând să se dispună anularea dispoziției nr.480/11.12.2008 emisă de Primarul com. ca nelegală.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că prin dispoziția nrt.480/11.12.2008 Primarul com. a aprobat acordarea unui spor lunar de dificultate pentru anul 2008, personalului Primăriei com. implicat în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, în calitate de membri ai Comisiei comunale constituită în baza art.12 din Legea nr.18/1991.
Au fost invocate ca temei legal, la emiterea dispoziției, prevederile art.2 și 3 din Legea nr.263/27.06.2006 privind aprobarea OUG nr.209/2005 pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul proprietății, modificată și completată prin OUG nr.209/2006.
A susținut reclamantul că, dispoziția este nelegală întrucât sporul de dificultate se asigură din bugetele administrației publice centrale sau locale la nivelul cărora sunt numite ori alese persoanele respective și se acordă pe o perioadă de un an, calculată cu începere de la data intrării în vigoare a OUG nr.136/22.12.2006 (art.2).
În drept, acțiunea este întemeiată pe prevederile art.26 din Legea nr.340/2004, Legea nr.554/2004, OUG nr.136/2006, Legea nr.263/2006.
2.Întâmpinarea
Pârâtul Primarul com. a formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii ca nefondată, motivat de faptul că stabilirea salariaților care beneficiază de acest spor și cuantumul lui se face anual de către conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietății funciare, în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor.
3.Hotărârea tribunalului
Prin Sentința civilă nr.217/CA din 12 februarie 2009 Tribunalul Tulceaa admis acțiunea reclamantului și a anulat dispoziția nr.480/11.12.2008 emisă de Primarul comunei, ca nelegală.
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut că OUG nr.136/2006 pentru completarea Legii nr.263/2006( privind aprobarea OUG nr.209/2005) prevede că sporul de dificultate se acordă pe o perioadă de un an calculată de la intrarea în vigoare a acestei ordonanțe, respectiv 22 decembrie 2006, astfel încât acest spor nu poate fi acordat decât pentru perioada 22 dec.2006 - 22 dec.2007.
S-a apreciat că dispoziția nr.480/11.12.2008 emisă de Primarul comunei este nelegală întrucât sporul lunar de dificultate acordat personalului Primăriei com. implicat în aplicarea legilor fondului funciar este acordat pentru anul 2008, perioadă pentru care nu mai există temei legal.
4.Recursul
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs Primarul comunei, în temeiul art.304 pct.9 Cod procedură civilă, criticând-o ca fiind nelegală cu motivația că e greșită susținerea instanței de fond că potrivit OUG nr.136/2006 că sporul de dificultate pentru membrii comisiilor de aplicare a legilor fondului funciar se acordă numai pentru o perioadă de un an, calculată de la intrarea in vigoare a acestei ordonanțe, respectiv 22 decembrie 2006, astfel că acest spor nu poate fi calculat decât pentru perioada 22 decembrie 2006 - 22 decembrie 2007, iar personalul Primăriei comunei implicat în aplicarea legilor fondului funciar în anul 2008 nu mai poate beneficiu de acest spor stabilit prin Dispoziția Comunei cu nr.480/11.12.2008, motiv pentru care nu există temei legal pentru acordarea acestui spor în anul 2008.
Intimatul reclamant, legal citat, nu și-a precizat poziția procesuală și nu a formulat întâmpinare.
5.Curtea
Examinând recursul prin prisma criticilor formulate dar și potrivit art.3041din Codul d e procedură civilă curtea constată că este nefondat pentru următoarele considerente:
Potrivit prevederilor art. II al.1 din Legea nr.263/2006 "salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membri în comisiile constituite în baza art.12 din Legea nr.18/1991, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de un an calculată de la data intrării în vigoare a prezentei legi. Stabilirea salariaților care beneficiază de acest drept și a cuantumului sporului ce se acordă se face anual de către conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietății funciare, în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor."
Prin OUG nr.136/2006 a fost completată Legea nr.263/2006 în sensul că prin art. I s-a introdus un nou articol după art. II din lege, respectiv art. III potrivit căruia "prin derogare de la prevederile Legii nr.154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoanele care ocupă funcții de demnitate publică persoanele care ocupă funcții de demnitate publică alese sau numite, din administrația publică centrală și locală, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din indemnizația corespunzătoare funcției respective sau din salariul de încadrare în cazul în care sunt implicate în aplicarea legii fondului funciar nr.18/1991 (lit.b)".
Totodată, potrivit art. II din OUG nr.136/22.12.2006, " sporul de dificultate prevăzut la art. I se asigură din bugetele administrației publice centrale sau locale la nivelul cărora sunt numite sau alese persoanele respective și se acordă pe o perioadă de un an, calculată cu începere de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
OUG nr.136 din 22 decembrie 2006 fost publicată în Monitorul oficial nr.1040 din 28 decembrie 2006 și potrivit art.11 al. 2 din Legea nr.24/2000 intră în vigoare la data publicării.
Prin dispoziția nr.480/11.12.2008 Primarul com. a aprobat acordarea unui spor lunar de dificultate pentru anul 2008, personalului Primăriei com. implicat în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, în calitate de membri ai Comisiei comunale constituită în baza art.12 din Legea nr.18/1991 deși dispozițiile art. II din OUG nr. 136/2006 au caracter imperativ cu privire la perioada pentru care se acordă acest spor și momentul de la care începe să fie calculat.
Concluzionând, curtea reține că hotărârea tribunalului este legală și temeinică, criticile aduse de recurentă nefiind de natură a atrage modificarea acesteia motiv pentru care în temeiul art.312 din Codul d e procedură civilă recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat, recursuldeclarat de recurentul pârât PRIMARUL COMUNEI, cu sediul în, județ T, împotriva Sentinței civile nr.217/CA din 12 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Tulcea în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant PREFECTUL JUDEȚULUI, cu sediul în T,-, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, astăzi, 28 octombrie 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Jud. fond:
Red.dec.jud. NC
2 ex /26.11.2009
Președinte:Elena Carina GheormaJudecători:Elena Carina Gheorma, Nastasia Cuculis, Mihaela
