Alte cereri. Decizia 527/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 527/CA
Ședința publică de la 24 noiembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 2: Dan Mircea Tăbâltoc
Judecător: -
Grefier:
Pe rol judecarea recursurilor introduse de către Ministerul Economiei și Finanțelor,cu sediul în B,str.-,nr.17,sector 5, și de către Ministerul Justiției, cu același sediul,în contradictoriu cu intimații, Administrația Națională a Penitenciarelor și Penitenciarul cu Regim de Maximă Siguranță I, împotriva sentinței civile nr.1035/E din 09 mai 2007 Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, instanța, constatând pricina în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare;
CURTEA DE APEL:
Asupra recursurilor de față;
Prin sentința civilă nr. 1035/E din 9 mai 2007, Tribunalul Iașia dispus:
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a Administrației Naționale a Penitenciarelor, a Ministerului Finanțelor Publice și a Ministerului Justiției.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în I,-,. 602,. A,. 1,. 3 în contradictoriu cu pârâții Penitenciarul d e Maximă Siguranță I, str. -. - nr. 10, Administrația Națională a Penitenciarelor cu sediul în B,-, sector 2, Ministerul Justiției cu sediul în B,-, sector 5 și Ministerul Finanțelor Publice cu sediul în B,-, sector 5.
Dispune obligarea pârâților Penitenciarul d e Maximă Siguranță I, Administrația Națională a Penitenciarelor și Ministerul Justiției la plata către reclamant a sumelor reprezentând prima de concediu aferentă anilor 2004 - 2006, sumă actualizată cu indicele de inflație calculat până la momentul plății efective.
Obligă pârâtul Ministerul Finanțelor Publice să aloce fondurile necesare plății sumelor cuvenite reclamantului reprezentând prima de concediu.
Admite cererea de chemare în garanție a Ministerului Justiției formulată de pârâta Administrația Națională a Penitenciarelor.
Obligă chematul în garanție Ministerul Justiției să aloce Administrației Naționale a Penitenciarelor fondurile necesare plății sumelor cuvenite reclamantului cu titlu de primă de concediu.
Respinge cererile de chemare în garanție Ministerului Finanțelor Publice formulate de pârâții Penitenciarul Iași și Administrația Națională a Penitenciarelor.
Respinge ca nedovedită cererea reclamantului privind acordarea cheltuielilor de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut că dreptul reclamat prin acțiune este consacrat de art. 34 lit. "f" din Legea nr. 293/2004 și că suspendarea exercițiului dreptului nu echivalează cu înlăturarea lui, invocându-se în sprijinul acestei concluzii dispozițiile art. 41 și art. 53 din Constituția României, precum și practica Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Prin încheierea din 14 decembrie 2007, Tribunalul Iași, la cererea formulată de pârâtul Penitenciarul Iași, a dispus completarea, respectiv lămurirea dispozitivului sentinței civile nr. 1035/E din 9 mai 2007, în sensul că a obligat pe pârâții Ministerul Justiției și Ministerul Finanțelor Publice să actualizeze sumele necesare plății drepturilor bănești cuvenite cu titlu de primă de vacanță, aferente anilor 2004-2006, și respectiv să aloce și să vireze, cu indicele de inflație de la data nașterii acestor drepturi și până la plata efectivă, aceste sume.
Împotriva celor două hotărâri au introdus recurs pârâții Ministerul Justiției și Ministerul Economiei și finanțelor, care le critică pe motiv că în mod nejustificat a fost respinsă excepția lipsei calității lor procesuale pasive.
Intimatul Penitenciarul Iași, prin notele scrise depuse la dosar, a solicitat respingerea recursurilor pârâților, precizând că drepturile reclamate prin acțiune au fost achitate funcționarului public.
Examinând actele și lucrările dosarului, prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea constată că cererile pârâților sunt întemeiate, sens în care reține următoarele:
Este necontestat faptul că reclamantul-intimat are statut de funcționar public și că el se află în raporturi de serviciu cu pârâtul Penitenciarul d e Maximă Siguranță
Este de asemenea necontestat faptul că titularul obligației de plată a drepturilor salariale cuvenite funcționarului public reclamant este, în cauza de față, pârâtul Penitenciarul d e Maximă Siguranță I, recurenții nefiind implicați în operațiunile de calculare și plată a acestor drepturi.
Nefiind implicați în raportul de serviciu și în operațiunea de calculare și plată a drepturilor salariale cuvenite funcționarului public, pârâții-recurenți nu pot răspunde, în mod direct și nemijlocit, față de acesta, pentru neachitarea primei de concediu, drept consacrat de art. 34 lit. "f" din Legea nr. 293/2004.
Faptul că recurenții sunt implicați în operațiunile legate de elaborarea proiectului bugetului de stat și respectiv de executarea legii bugetului de stat nu dă naștere la vreo obligație directă, în raport cu reclamantul, problema asigurării resurselor necesare plății privind exclusiv și nemijlocit pe ordonatorii de credite, respectiv pe instituția publică cu care funcționarul public se află în raporturi de serviciu și structurile administrative ierarhic superioare, problema executării obligației recunoscute prin sentința atacată aparținând exclusiv pârâtului Penitenciarul Iași.
Ca atare, constatând că s-a făcut o greșită aplicare a legii, admițându-se acțiunea intentată de reclamant unor instituții publice cu care el nu are nici un raport legal, convențional sau delictual, Curtea, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, va admite recursurile pârâților și, modificând în parte sentința atacată, în fond, va primi excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Justiției și Ministerului Economiei și Finanțelor, urmând să respingă acțiunea pe care reclamantul le-a intentat-o, pe acest temei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul introdus de pârâtele și Ministerul Justiției împotriva sentinței nr. 1035/19 mai 2007 și a încheierii din 14.12.2007 ale Tribunalului Iași, sentință pe care o modifică în parte.
În fond, respinge acțiunea reclamantului în contradictoriu cu pârâta și chemata în garanție Ministerul Justiției, pentru lipsă de calitate procesuală pasivă.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 24 noiembrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
Red.
Tehnored.
02 ex.
15.12,2008
Tribunalul Iași
Jud.
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte, Dan Mircea Tăbâltoc
