Alte cereri. Sentința 538/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 538/CA
Ședința publică de la 11 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elena Carina Gheorma
Grefier - - -
S-a luat în examinarea acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanții - domiciliată în C, șos. - nr. 95, -.40, - cu domiciliul în C,-, -.A,.1,.155, - domiciliat în,-,. 1 Sud,.E,.1,.68, județ C, - și - - ambii domiciliați în M,-, județul C, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NATIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - cu sediul în B, Calea nr.202, sector 1, având ca obiect Legea 9/1998.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamanții și - personal și asistați de avocat în baza împuternicirii avocațiale nr.15938/2008 depusă la dosar, reclamantul reprezentat prin avocat în baza aceleași delegații, lipsind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită, potrivit dispozițiilor art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei în care grefierul de ședință invederează instanței că la dosar pârâtul a depus întâmpinare.
Curtea pune în discuția părților excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Constanța în soluționarea cauzei, ca instanță de contencios administrativ în primă instanță, excepție invocată de pârât pe calea întâmpinării.
Apărătorul reclamanților, - și, solicită respingerea excepției ca nefondată motivat de faptul că pârâtul se încadrează în categoria autorităților și instituțiilor centrale pentru a fi atrasă competența materială a curții de apel, potrivit art. 3 Cod de procedură civilă.
Curtea rămâne în pronunțare pe excepția necompetenței materiale a acestei instanțe în soluționarea cauzei.
CURTEA
Asupra cauzei în contencios administrativ de față.
Din actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Prin cererea formulată la data de 27.05.2008 și înregistrată sub nr- la Curtea de Apel Constanta, reclamanții, -, - și - au solicitat obligarea pârâtei AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR să valideze Hotărârile nr.2591/13.02.2006 și nr.2592/13.02.2006 emise de Comisia Județeană pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 C și să dispună
Plata sumei de 387.205,39 lei indexată cu indicele de inflație de la data celor două hotărâri până la achitarea integrală a sumelor.
În motivarea cererii, reclamanții au arătat prin Hotărârile nr.2591/13.02.2006 și nr.2592/13.02.2006 emise de Comisia Județeană pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 C s-a stabilit că au dreptul la compensații bănești în valoare de 387.205,39 lei. Cu toate că, de la data emiterii celor două hotărâri, au trecut peste doi ani, până în prezent aceste hotărâri nu au fost validate de pârâtă și nu s-a dispus plata compensațiilor datorate.
În drept, reclamanții au invocat dispozițiile Legii nr.9/1998.
Pârâta, prin întâmpinare, a invocat excepția de necompetență materială a instanței considerând că, în temeiul art.31 din OG nr.94/2004 și al art.35 /2 alin.6 din HG nr.1277/2007, competența aparține secției de contencios administrativ a tribunalului.
Analizând cauza sub aspectul competenței materiale, în conformitate cu disp. art.137, 158 și 159 pct.2 Cod de procedură civilă, Curtea reține că obiectul cererii de chemare în judecată constă în obligarea pârâtei la îndeplinirea unei obligații legale, aceea de a se pronunța asupra validării Hotărârilor nr.2591/13.02.2006 și nr.2592/13.02.2006 emise de Comisia Județeană pentru aplicarea Legii nr. 9/1998
Potrivit art. 6 alin (7) din OUG nr.25/18.04.2007 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului "Prin decizie, vicepreședintele Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, care coordonează aplicareaLegii nr. 9/1998și aLegii nr. 290/2003, dispune plata despăgubirilor acordate în conformitate cu aceste legi, stabilite prin hotărâri ale comisiilor județene, respectiv ale comisiei municipiului Hotărârile emise de comisiile județene, respectiv a municipiului B, pentru aplicareaLegii nr. 9/1998privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la C la 7 septembrie 1940, republicată, care nu întrunesc condițiile cerute de lege, vor fi invalidate, prin decizie motivată a vicepreședintelui Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, care coordonează aplicareaLegii nr. 9/1998, și transmise comisiilor județene, respectiv comisiei municipiului B, în vederea emiterii unor noi hotărâri. Deciziile de plată prin care se modifică hotărârile inițiale, deciziile de invalidare și cele prin care se soluționează contestațiile se comunică beneficiarilor și pot fi atacate în termen de 30 de zile la secția de contencios administrativ a tribunalului în raza căruia domiciliază solicitantul. În baza deciziei de plată sau a hotărârii judecătorești definitive, Direcția economică din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților efectuează plata compensațiilor bănești."
De asemenea, art.35^2 alin.6 din HG nr.753/1998 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la C la 7 septembrie 1940 astfel cum a fost modificată prin HG nr.1277/2007 prevede că "Deciziile se comunică petenților și comisiilor județene sau a municipiului B și pot fi atacate în termen de 30 de zile la secția de contencios administrativ a tribunalului în raza căruia domiciliază petentul."
Din dispozițiile arătate rezultă că, prin instituirea competenței tribunalului - secția de contencios administrativ, norma specială derogă de la regulile generale stabilite atât prin art.3 pct.1 Cod de procedură civilă și prin art.10 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, care prevăd în cazul actelor autorităților și instituțiilor centrale o competență în primă instanță în favoarea curții de apel.
Totodată, se constată că actele normative enunțate nu cuprind dispoziții exprese cu privire la competența de soluționare a cererilor prin care, partea, nemulțumită de întârzierea nejustificată a autorității centrale de a se pronunța asupra hotărârii comisiei județene, solicită obligarea acesteia să emită decizia de validare.
Însă, având în vedere că intenția legiuitorului este de a asigura o competență unitară de soluționare a cauzelor generate de Legea nr.9/1998 și aplicând regula de interpretare prin analogie, Curtea apreciază că și în cazul cererii de obligare a Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților la validarea hotărârilor comisiilor județene competența aparține tot secției de contencios administrativ a tribunalului.
Pentru considerentele expuse, constatând că în cauză competența materială aparține secției de contencios administrativ a Tribunalului Constanța, urmează a admite excepția invocată de pârâtă și a declina competența de soluționare a cauzei în favoarea acestei instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția de necompetență materială a Curții de Apel Constanța.
Declină competența de soluționare a cauzeiprivind pe reclamanții - domiciliată în C, șos. - nr. 95, -.40, - cu domiciliul în C,-, -.A,.1,.155, - domiciliat în,-,. 1 Sud,.E,.1,.68, județ C, - și - - ambii domiciliați în M,-, județul C, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NATIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - cu sediul în B, Calea nr.202, sector 1, în favoarea Tribunalului Constanța - secția contencios-administrativ și fiscal.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 11 iunie 2008.
Președinte, - - - |
Grefier, - - |
red. hot. Jud.
8 ex/02.07.2008
Președinte:Elena Carina GheormaJudecători:Elena Carina Gheorma
