Alte cereri. Decizia 664/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 664/
Ședința publică din 23 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Tăbăltoc Dan Mircea
JUDECĂTOR 2: Gheorghe Aurelia G -
JUDECĂTOR 3: Obreja
Grefier -
S-a luat în examinare recursul introdus de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 188/CA din 29.06.2009 a Tribunalului Vaslui, pronunțată în dosarul nr-. La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă recurentul, lipsă fiind intimata Primăria Municipiului
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă aspectele de mai sus cu privire la prezența părților și modul de îndeplinire a procedurii de citare, stadiul procesual al procesului, care este la al doilea termen de judecată.
Nemaifiind alte cereri, instanța, constatând recursul în stare de judecată, acordă cuvântul la dezbateri.
Recurentul solicită admiterea recursului.
Curtea, având în vedere dispozițiile art. 150 din Codul d e procedură civilă, a reținut cauza spre soluționare.
Curtea de Apel,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată, înregistrată pe rolul Judecătoriei Vaslui la nr-, reclamantul, domiciliat în V,-, jud. V, a solicitat anularea adresei nr. 27615/11.09.2008, prin care i-a fost respinsă cererea de atribuire a unei locuințe sociale.
Prin sentința civilă nr. 345/02.02.2009, Judecătoria Vaslui și-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Vaslui unde a fost înregistrată la nr-.
Tribunalul Vaslui, prin sentința civilă nr. 188/CA/29.06.2009, a admis excepția lipsei plângerii prealabile și a respins, ca inadmisibilă, acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Primăria
Pentru a hotărî astfel, Tribunalul Vasluia reținut că reclamantul nu efectuat procedura prealabilă, obligatorie, prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Împotriva sentinței civile nr. 188/CA/29.06.2009 a Tribunalului Vasluia declarat recurs reclamantul arătând că depune înscrisuri noi ce nu au fost cunoscute de prima instanță.
Recursul este fondat.
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Judecătoriei Vaslui la nr-, reclamantul a susținut că formulează contestație împotriva adresei nr. 27615/11.09.2008, "emisă de Primăria Municipiului V".
Ulterior, la data de 30.04.2009 (fila 17) a completat cererea de chemare în judecată solicitând, pe lângă anularea adresei nr. 27615/11.09.2008, și obligarea Primăriei Municipiului V să îi repartizeze o locuință socială.
Potrivit dispozițiilor art. 129 alin. 4 și 5 din Codul d e procedură civilă, judecătorii au îndatorirea să stăruie, prin toate mijloacele legale, pentru a preveni orice greșeală privind aflarea adevărului în cauză, pe baza stabilirii faptelor și prin aplicarea corectă a legii, în scopul pronunțării unei hotărâri temeinice și legale. Ei vor putea ordona administrarea probelor pe care le consideră necesare, chiar dacă părțile se împotrivesc. Cu privire la situația de fapt și motivarea în drept pe care părțile le invocă în susținerea pretențiilor și apărărilor lor, judecătorul este în drept să le ceară acestora să prezinte explicații, oral sau în scris, precum și să pună în dezbaterea lor orice împrejurări de fapt ori de drept, chiar dacă nu sunt menționate în cerere sau în întâmpinare.
În temeiul acestor dispoziții legale, prima instanță trebuia să pună în discuția părților excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Primăria Municipiului V, știut fiind faptul că în conformitate cu prevederile art. 77 din Legea nr. 215/2001, primarul, viceprimarul, secretarul unității administrativ-teritoriale și aparatul de specialitate al primarului constituie o structură funcțională cu activitate permanentă, denumită primăria comunei, orașului sau municipiului, care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local și dispozițiile primarului, soluționând problemele curente ale colectivității locale.
Prin urmare, instanța de fond avea obligația, în raport cu această situație, ca, înainte să pășească la soluționarea pricinii (chiar pe calea excepției lipsei plângerii prealabile), să pună în discuție lipsa calității procesuale pasive a pârâtei Primăria Municipiului V, care, fiind o structură funcțională ce duce la îndeplinire hotărârile consiliului local și dispozițiile primarului, nu emite acte administrative.
În virtutea principiului rolului său activ, instanța avea îndatorirea să solicite a se depune la dosarul cauzei cererea formulată de reclamant și înregistrată la nr. 27615/02.09.2008 la Primăria Municipiului V, precum și înscrisurile atașate cererii, deoarece numai după analizarea conținutului acestora se poate stabili cărei autorități publice locale s-a adresat reclamantul, ce a solicitat și care sunt înscrisurile pe care le-a atașat și s-a bazat.
Această verificare este importantă deoarece din prevederile art. 38 alin. 3, art. 43 din Legea nr. 114/1996 raportat la art. 21 alin. 2 și art. 22 din Normele metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr. 114/1996, rezultă că doar consiliile locale au competența de a aproba lista cuprinzând solicitanții îndreptățiți să primească o locuință socială și de a emite repartiții în ordinea stabilită în lista de priorități rămasă definitivă, nu și primarii.
Neprocedând în acest fel, Tribunalul a încălcat și dispozițiile art. 13 alin. 1 și 3 din Legea nr. 554/2004 potrivit cărora la primirea cererii de chemare în judecată instanța dispune citarea părților și poate cere autorității al cărei act este atacat să îi comunice de urgență acel act,împreună cu întreaga documentație care a stat la baza emiterii lui, precum și orice alte lucrări necesare pentru soluționarea cauzei.
Numai în acest fel este posibilă verificarea judiciară a situației în care a ajuns reclamantul ale cărui cereri de acordare a unei locuințe sociale (nr. 17874/29.05.2008, nr. 22192/14.07.2009 și nr. 27615/11.09.2008) au fost soluționate de primar, nu de către consiliul local, potrivit procedurii prevăzute de Normele metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr. 114/1996.
Având în vedere cele ce preced și pentru a nu frustra părțile de o cale de atac, Curtea consideră că se impune admiterea recursului, casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare la Tribunalul Vaslui, pentru a proceda în sensul mai sus specificat.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Decide:
Admite recursul introdus de reclamantul împotriva sentinței nr. 188/CA/29.06.2009 a Tribunalului Vaslui, sentință pe care o casează.
Trimite cauza în vederea rejudecării la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 23.11.2009.
Președinte judecător judecător
- - G - -- -
Grefier
și tehnoredactat:, 2 ex
Judecător de primă instanță: -
Primă instanță: Tribunalul Vaslui
Președinte:Tăbăltoc Dan MirceaJudecători:Tăbăltoc Dan Mircea, Gheorghe Aurelia, Obreja
