Alte cereri. Sentința 863/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.863/CA
Ședințapublică de la 05 noiembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elena Carina Gheorma
Grefier - - -
Pe rol judecarea cauzei în contencios administrativ privind pe reclamantele și, ambele cu domiciliul în G,-, -D,.2,.34, județul G, în contradictoriu cu pârâții AGENȚIA DOMENIILOR STATULUI B, cu sediul în B,-, sector 1 i, domiciliat în comuna, județul T, având ca obiect - Legea nr. 554/2004.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamante fără împuternicire, pentru pârâtul Agenția Domeniilor Statului răspunde consilier juridic în baza delegației depusă la dosar, lipsind pârâtul.
Procedura de citare este legal îndeplinită, conform dispozițiilor art.87 și urm.Cod pr.civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință care evidențiază părțile, obiectul litigiului și stadiul procesual. Învederează instanței că apărătorul ales al reclamantelor a depus la dosar, prin fax, note.
Instanța pune în discuție excepția necompetenței materiale a curții în soluționarea cauzei.
Consilier juridic pentru pârâta Agenția Domeniilor Statului B apreciază judecătoria ca fiind instanța competentă în soluționarea cauzei. Învederează că în conformitate cu art.4 al.1din Legea nr.268/2001 Agenția Domeniilor Statului este o instituție de interes public cu personalitate juridică. ADS este abilitat prin lege să emită norme și proceduri interne, care ar putea avea caracter de acte administrative. Contractul atacat de reclamante nu intră în această categorie. Contractul de concesiune a cărei anulare se cere este un act comercial și nu are legătură cu realizarea puterii publice. ADS nu este o autoritate publică ci doar o instituție cu caracter financiar și comercial care administrează terenurile aparținând de domeniul privat al statului, încheind contracte comerciale cu terți.
Precizează că terenurile care fac obiectul contractului de concesiune fac parte din domeniul privat al statului iar scopul pentru care au fost concesionate a fost practicarea agriculturii și nu executarea unor lucrări de interes public. Față de cele mai sus arătate, apreciază că în speță nu sunt aplicabile prevederile art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004 și apreciază că judecarea cauzei în primă instanță revine judecătoriei.
Instanța rămâne în pronunțare asupra excepției necompetenței materiale a curții de a soluționa cauza.
CURTEA:
Asupra cauzei de față.
Din actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Prin cererea formulată la data de 5.04.2007 și înregistrată sub nr- la Judecătoria M, reclamantele și au solicitat în contradictoriu cu pârâții și Agenția Domeniilor Statului anularea contractului de concesiune nr.24/30.10.2000 încheiat între pârâți.
În motivarea cererii, reclamantele au arătat că sunt proprietarele unei suprafețe de 4 ha și 7500 mp. situate în comuna, județul T, conform titlului de proprietate nr.86621/10.08.2002. Prin Ordinul Ministerului Agriculturii și Alimentației nr.142/15.11.1999 terenul aflat în folosința SC SA, în suprafață totală de 5897 ha, a fost dat în administrarea Agenției Domeniilor Statului care, prin contractul de concesiune nr.24/30.10.2000, a concesionat pârâtului suprafața de 250 ha situată în perimetrul localității IC, județul T pe o perioadă de 49 de ani. Terenul pentru care s-a reconstituit dreptul de proprietate în favoarea reclamantelor este inclus în suprafața concesionată, astfel că se impune anularea parțială a contractului de concesiune în ceea ce privește terenul în discuție.
Prin sentința civilă nr.695/2007, Judecătoria Maa dmis în parte acțiunea și a dispus anularea parțială a contractului de concesiune nr.24/2000 cu privire la suprafața de 4,75 ha teren arabil proprietatea reclamantelor.
Prin decizia civilă nr.33/2008, Tribunalul Tulceaa admis apelul declarat de pârâta Agenția Domeniilor Statului, a anulat hotărârea pronunțată și a trimis cauza pentru competentă soluționare secției de contencios administrativ a Tribunalului Tulcea apreciind că natura cauzei este de contencios administrativ deoarece contractul de concesiune intră în categoria actelor administrative de interes public potrivit art.2 alin.1 lit.c din Legea nr.554/2004.
Prin sentința civilă nr.1137/2008 a Tribunalului Tulceas -a dispus declinarea competenței în favoarea Curții de APEL CONSTANȚA apreciindu-se că pârâta Agenția Domeniilor Statului este un organ central, astfel că devin incidente disp. art.3 pct.1 Cod procedură civilă.
Având în vedere că potrivit disp. art.159 pct.2 Cod de procedură civilă necompetența materială este de ordine publică, instanța fiind obligată să-și verifice competența și să stabilească instanța competentă, la termenul de judecată din 8.10.2008, Curtea a invocat din oficiu excepția de necompetență materială.
Analizând cauza sub aspectul competenței materiale, instanța reține că obiectul cererii deduse judecății constă în anularea parțială a unui contract de concesiune încheiat între Agenția Domeniilor Statului și pârâtul pentru teren aflat în domeniul privat al statului.
Astfel cum rezultă din cuprinsul contractului de concesiune, obiectul contractului îl constituie "exploatarea terenului agricol în suprafață de 250 ha - arabil situat în perimetrul localității IC l, județul T din domeniul privat al statului aflat în patrimoniul Agenției Domeniilor Statului."
Chiar reclamantele invocă faptul că terenul pentru care li s-a reconstituit dreptul de proprietate în temeiul Legii nr.18/1991, teren care nu ar putea fi în domeniul public al statului, a fost inclus în suprafața concesionată.
Potrivit disp. art.2 lit.c din Legea nr.554/2004 actul administrativ este definit ca fiindactul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice; sunt asimilate actelor administrative, în sensul prezentei legi, și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice; prin legi speciale pot fi prevăzute și alte categorii de contracte administrative supuse competenței instanțelor de contencios administrativ.
Ori, în cauză, contractul de concesiune nu are ca obiect punerea în valoare a unor bunuri proprietate publică, ci privește teren aflat în proprietatea privată a statului, situație în care contractul este guvernat de normele dreptului privat conform art.4 din Legea nr.213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia.
Într-o atare situație, natura cauzei este una civilă, iar față de valoarea obiectului cererii ce se situează sub limita de 500.000 lei, competența de soluționare a cauzei aparține Judecătoriei M, instanță mai întâi învestită, conform disp. art.1 pct.1 coroborat cu art.2 pct.1 lit.b Cod de procedură civilă.
Pentru considerentele expuse, constatând necompetența materială a Curții de APEL CONSTANȚA, urmează a declina competența de soluționare a cauzei în temeiul art.158 Cod de procedură civilă în favoarea Judecătoriei
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția de necompetență materială.
Declină competența de soluționare a cauzei în contencios administrativ privind pe reclamantele și, ambele cu domiciliul în G,-, -D,.2,.34, județul G, în contradictoriu cu pârâții AGENȚIA DOMENIILOR STATULUI B, cu sediul în B,-, sector 1, i, domiciliat în comuna, județul T, având ca obiect - Legea nr. 554/2004, în favoarea Judecătoriei.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 05 noiembrie 2008.
Președinte, - - - |
Grefier, - - |
red.hot.jud.
2 ex./19.11.2008
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Data _______________
CĂTRE,
JUDECĂTORIA
Vă înaintăm alăturat, spre competentă soluționare, dosarul acestei secții, nr-, care conține ___ file, privind acțiunea formulată de reclamantele și, ambele cu domiciliul în G,-, -D,.2,.34, județul G, în contradictoriu cu pârâții AGENȚIA DOMENIILOR STATULUI B, cu sediul în B,-, sector 1, i, domiciliat în comuna, județul T, având ca obiect - Legea nr. 554/2004, întrucât prin sentința civilă nr.863/CA/5.11.2008 s-a admis excepția de necompetență materială și s-a declinat soluționarea cauzei în favoarea Judecătoriei
La dosarul nostru se află atașate dosarele: nr- al Tribunalului Tulcea ce conține 15 file; nr- al Tribunalului Tulcea având 36 file și nr. 273/253/05.04.2007 al Judecătoriei M ce conține 142 file.
Președinte de complet,
Grefier,
- -
Președinte:Elena Carina GheormaJudecători:Elena Carina Gheorma
