Anulare act administrativ . Sentința 10/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 10/
Ședința publică din 19 ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dan Mircea Tăbăltoc
Grefier - - -
S-a luat în examinare acțiunea de contencios administrativ promovată de reclamantul - în contradictor cu pârâtul Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă avocat pentru reclamant și consilier juridic - pentru pârât.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, reprezentanta pârâtului depune la dosar copia actului emis de autoritatea centrală, comunicând o copie și apărătorului ales al reclamantului.
Instanța acordă cuvântul părților cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului.
Avocat, pentru reclamant, solicită respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului nspectoratul Județean al Poliției de Frontieră V, întrucât art. 105 alin. 5 din nr.OUG 194/2002 prevede: "Interzicerea intrării în România poate fi contestată de către străin în termen de 10 zile de la comunicare la curtea de apel în a cărei rază de competență se află formațiunea care a dispus această măsură ", iar la termenul anterior instanța nu a ridicat problema competenței.
Competent era Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră V, care are personalitate juridică potrivit Ordonanței nr. 104/2002, art. 13 alin. 4, de a aplica această măsură. Sectorul de Poliție Haf ost cel care a adus la îndeplinire această măsură impusă de nspectoratul Județean al Poliției de Frontieră
Consilier juridic -, pentru pârât, arată că organul care a luat măsura interzicerii intrării față de reclamant a fost Inspectoratul General al Poliției de Frontieră. Solicită admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Județean al Poliției de Frontieră
De asemenea, consideră că, în raport cu prevederile art. 105 alin. 4 din nr.OUG 194/2002, contestația reclamantului este tardiv depusă.
Declarând închise dezbaterile, instanța a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA D APEL,
Asupra acțiunii de contencios administrativ de față;
Prin acțiunea înregistrată la această instanță sub nr. 1073/45 din 28 noiembrie 2008, reclamantul - a solicitat, în contradictor cu pârâții Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră V, Sectorul Poliției de Frontieră V, anularea măsurii de interzicere a intrării în România, pe motiv că aceasta nu i-a fost adusă la cunoștință, în scris, la domiciliul
său, și că s-a dispus scoaterea sa de sub urmărire penală, aplicându-i-se doar o măsură administrativă, conform art. 181Cod penal, la termenul din 15.12.2008 precizându-se că acțiunea este formulată doar în contradictor cu pârâtul Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră
Pârâtul, prin întâmpinare, a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, pe motiv că măsura a fost dispusă de în condițiile nr.OUG 194/2002, republicată.
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, Curtea reține că - s-a născut la data de 31.08.1986, în localitatea, fiind cetățean al M, că în anul 2007, trecut ilegal frontiera de stat, din România în Ungaria, că prin ordonanța din 12 august 2008, Parchetului de pe lângă Judecătoria Huși, el a fost scos de sub urmărire penală, pentru această faptă, aplicându-i-se o amendă de 1000 lei, ca sancțiune administrativă, și că, în cursul lunii august 2008, i s-a interzis intrarea în România, în baza art. 105 alin. 2 din nr.OUG 194/2002.
Măsura a fost luată de către Inspectoratul General al Poliției de Frontieră, la sesizarea Direcției Poliției de Frontieră I din 12 august 2008, conform rezoluției puse de inspectorul general pe actul înregistrat sub nr. -/13.08.2008, ca fiind adusă la cunoștința celui în cauză de către Sectorul Poliției de Frontieră H, din cadrul Inspectoratului Județean al Poliției de Frontieră V, astfel cum rezultă din actul aflat la fila 18 dosar.
Apreciind că măsura a fost luată cu nerespectarea dispozițiilor legale aplicabile și că ea nu se mai justifică, atâta timp cât s-a constatat că fapta, săvârșită în anul 2007, nu prezintă pericol social, reclamantul a promovat prezenta acțiune, în temeiul dispozițiilor nr.OUG 194/2002 și a Legii nr. 554/2004.
Examinând cu prioritate, astfel cum dispozițiile art. 137(1) Cod procedură civilă obligă, excepția ridicată de pârât, Curtea constată următoarele:
Acțiunea reclamantului vizează măsura, luată în regim de putere publică, de a i se interzice intrarea pe teritoriul României, măsură ce a fost dispusă în condițiile prevăzute de art. 105 din nr.OUG 194/2002.
Măsura administrativă luată împotriva reclamantului a fost dispusă de Inspectoratul General al Poliției de Frontieră, în limita competențelor prevăzute de art. 105 alin. 2 din nr.OUG 194/2002, motivat de faptul că, în anul 2007, reclamantul a trecut ilegal frontiera de stat, din România în Ungaria.
Sectorul H și V sunt structuri administrative ce fac parte din structura, activitatea lor, în raport cu reclamantul, rezumându-se doar la executarea dispoziției și la comunicarea acesteia celui interesat, în condițiile stabilite prin Dispoziția nr. 5980/2008 a
Această activitate nu este însă de natură să antreneze răspunderea pârâtului V pentru legalitatea actului emis de autoritatea centrală, căreia îi este subordonată, eșalonul inferior neavând drept de control asupra actelor eșalonului superior.
Neavând a răspunde de un act ce nu îi aparține, pârâta nu are nici calitate procesuală pasivă în prezenta cauză, drept pentru care, în temeiul art. 18 din Legea nr. 554/2004, Curtea va admite excepția ridicată de pârât și va respinge acțiunea ce i s-a intentat, motivat de lipsa calității procesuale pasive în această pricină.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră
Respinge acțiunea în anulare introdusă de reclamantul -, domiciliat în localitatea,-, raion, Republica M, și având domiciliul procesual ales la familia, sat și comuna, județul V, în contradictor cu pârâtul Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră V, având sediul în municipiul H,-, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 ianuarie 2009.
Președinte
- - - Grefier
- -
Red.
Tehnored.
2 ex.
23.01.2009
Președinte:Dan Mircea TăbăltocJudecători:Dan Mircea Tăbăltoc
