Anulare act administrativ . Decizia 1099/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--13.10.2009
DECIZIA CIVILĂ NR.1099
Ședința publică din 13.10.2009
PREȘEDINTE: Maria Cornelia Dascălu
JUDECĂTOR 2: Adina Pokker
JUDECĂTOR 3: Maria
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamanta - - 3C SRL împotriva sentinței civile nr. 511/05.05.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-, în contradictoriu cu pârâtul intimat Ministerul Mediului și Dezvoltării Rurale - Administrația Fondului pentru Mediu B având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă avocat în reprezentarea reclamantei recurente, lipsă fiind pârâtul intimat.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, reprezentanta reclamantei recurente depune împuternicire avocațială.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentanta reclamantei recurente solicită admiterea recursului, casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre competentă soluționare Tribunalului Timiș care a interpretat greșit prevederile art.10 din Legea nr.554/2004, a admis excepția de necompetență materială și a declinat cauza pentru soluționare în primă instanță Curții de Apel Timișoara.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrata la data de 28.11.2008 pe rolul Tribunalului Timiș sub nr. 9444/30/2.12.2008 reclamanta - - 3C SRL a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Mediului și Dezvoltării Durabile - Administrația Fondului pentru Mediu, anularea în parte a Raportului de inspecție fiscală nr. 174/27.08.2008 si a Deciziei de impunere 144 din aceeași dată, cu exonerarea reclamantei de la plata sumelor reprezentând debit de 3187 lei, majorări și penalități de întârziere de 21.002 lei precum și debit calculat pe perioada 1.09.2002-31.12.2003 reprezentând cota de 3% din prețul de adjudecare a masei lemnoase achiziționate în valoare de 368,9 lei.
Totodată a solicitat și suspendarea executării actului administrativ atacat până la soluționarea cauzei iar în motivarea cererii de suspendare a arătat că actele administrativ-fiscale sunt vădit nelegale deoarece se referă la creanțe stinse parțial prin prescripție, stabilesc în mod eronat penalități și dobânzi reprezentând 2/3 din totalul debitului și cuprind majorări și penalități de întârziere și pentru perioada în care a operat prescripția. Se mai arată că suportarea unor sume importante fără a fi exercitat controlul judecătoresc cu privire la actele emise de pârâtă ar fi extrem de păgubitoare pentru reclamantă afectând în mod direct și angajații acesteia și ducând la un blocaj financiar inevitabil.
În drept, cererea a fost întemeiată pe prevederile Legii nr. 554/2004 și ale OG nr. 92/2003, republicată.
Pârâta, prin întâmpinarea depusă la dosar, s-a opus la admiterea cererii de suspendare arătând ca nu sunt îndeplinite condițiile cazului bine justificat și a pagubei iminente așa cum sunt ele definite de Legea 554/2004 iar reclamanta nu a depus nici un act doveditor din care să reiasă că plata obligației i-ar produce o pagubă sau ar afecta bunul mers al activității sale. A solicitat de asemenea respingerea cererii privind anularea Raportului de inspecție fiscală nr. 174/27.08.2008 și a Deciziei de impunere 144/27.08.2008, arătând că motivele invocate de reclamantă nu sunt de natură a atrage anularea acestora.
La termenul de judecată din data de 17.12.2008, Tribunalul Timișa admis cererea formulată de reclamantă și a dispus suspendarea executării actelor administrativ fiscale atacate.
Prin sentința civilă nr.511/05.05.2009, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Timișa admis excepția de necompetență materială și în consecință a declinat competența de soluționare a cererii formulate de reclamanta - - 3C SRL, în favoarea Curții de Apel Timișoara.
În motivarea soluției pronunțate, instanța de fond a reținut că acțiunea reclamantei - 3C este îndreptată împotriva unui act emis de o autoritate publică centrală, Administrația Fondului pentru Mediu cu sediul în
Potrivit art.10 al.1 din Legea nr.554/2004, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.
În consecință, fiind vorba de un act emis de o autoritate publică centrală, competentă să soluționeze pricina a fost considerată Curtea de Apel Timișoara.
Așa fiind, în temeiul art.137 și art.158 Cod de procedură civilă, a admis excepția de necompetență materială și a declinat competența în favoarea Curții de Apel Timișoara.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, a declarat recurs reclamanta - - 3C SRL, solicitând casarea hotărârii atacate și trimiterea cauzei spre competentă soluționare în primă instanță Tribunalului Timiș.
În motivarea recursului se arată că, așa cum rezultă interpretarea dispozițiilor art. 10 din Legea nr. 554/2004, competența materială a instanței de contencios administrativ este reglementată de lege în funcție de două criterii, respectiv, poziționarea autorității publice emitente a actului ilegal în sistemul administrației publice (autorități centrale sau locale) și valoarea impozitului, taxei, contribuției, datoriei vamale care face obiectul actului administrativ contestat.
Prin urmare, în cazul în care pe lângă anularea unui act administrativ litigiul privește și taxe, impozite, contribuții sau datorii vamale ori accesorii ale acestora, pentru stabilirea competentei materiale a instanței de fond se recurge la criteriul valoric al sumei asupra căreia se poarta litigiul, criteriu prevăzut la art. 10 din Legea nr. 554/2004, indiferent de poziționarea in cadrul sistemului organelor administrației publice a autorității emitente a actului administrativ contestat.
Respectiv, dacă este supus controlului de legalitate un act administrativ prin care se stabilesc în sarcina contribuabilului debite constând în taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora, iar suma contestată este mai de 500.000 lei, competența în prima instanță revine tribunalului, chiar dacă actul a fost emis de o autoritate publică centrală. Corespunzător, curtea de apel judecă în fond acțiunea prin care se contesta o suma mai mare de 500.000 lei și în ipoteza în care actul prin care au fost stabilite taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora a fost emis de o autoritate publică locală.
Cum potrivit art. 10 din Legea nr. 554/2009 se soluționează în fond de către tribunalele administrativ fiscale "litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până Ia 500.000 lei", iar obiectul litigiului promovat de recurentă îl constituie anularea în parte a actului administrativ și exonerarea de la plata sumei de 24.557,9 lei reprezentând taxe, contribuții și accesorii ale acestora datorate paratei intimate, în mod corect acțiunea a fost introdusă la Tribunalul Timiș, instanța competenta material să soluționeze cauza.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate de către recurentă cât și în conformitate cu dispozițiile art. 3041Cod procedură civilă, Curtea apreciază întemeiat recursul, motiv pentru care acesta urmează a fi admis, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Potrivit dispozițiilor art. 10 din Legea 554/2004, " litigiile care privesc taxe și impoziteprecum și accesorii ale acestora de până la 500.000 lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ fiscale, iar cele care privesc taxe și impozite, contribuții, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 lei se soluționează în fond se secția de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel".
Cum acțiunea de față privește un act administrativ fiscal, potrivit art.85 din Codul d e procedură fiscală, și cum din interpretarea art.10 din Legea nr.554/2004 rezultă că în cazul litigiilor privind taxe, impozite și contribuții, competența se stabilește prin raportare exclusiv la criteriul valoric iar nu la nivelul instituției emitente a actului fiscal atacat, având în vedere că valoarea obiectului cererii se situează sub pragul de 500.000 lei, prevăzut de art.10 din Legea nr.554/2004, Curtea constată că în mod greșit a fost admisă de către prima instanță excepția necompetenței materiale și în mod greșit a fost declinată competența de soluționare a cauzei.
Având în vedere că hotărârea a fost dată fără analizarea fondului, situație în care devine incident motivul de casare prevăzut de art. 312 alin 3 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul și, în temeiul art. 312 alin 5 Cod procedură civilă, va casa hotărârea atacată și va trimite cauza în vederea soluționării fondului aceleiași instanțe, respectiv Tribunalului Timiș.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de reclamanta - - 3C SRL împotriva sentinței civile nr.511/05.05.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-.
Casează sentința civilă recurată și trimite cauza aceleiași instanțe în vederea soluționării fondului.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 13.10.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR Pt.JUDECĂTOR
- - - - - - aflată în
Semnează,
VICEPREȘEDINTE
-
GREFIER
Red./.28.10.2009.2009
Tehnored./30.10.2009
Ex.2
Primă instanță: Tribunalul Timiș - judecător
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--13.10.2009
Către
TRIBUNALUL TIMIȘ
Vă trimitem alăturat dosarul cu nr. de mai sus privind recursul formulat de reclamanta - - 3C SRL împotriva sentinței civile nr. 511/05.05.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-, în contradictoriu cu pârâtul intimat Ministerul Mediului și Dezvoltării Rurale - Administrația Fondului pentru Mediu B având ca obiect anulare act administrativ,
Întrucât prin decizia civilă nr.1099/13.10.2009 a fost admis recursul formulat și s-a dispus casarea sentinței atacate cu trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe.
Dosarul cusut și numerotat conține 12 file.
Anexe:.nr- - Tribunalul Timiș = 110 file
.nr- - Curtea de Apel Timișoara = 34 file.
PREȘEDINTE SECȚIE
JUDECĂTOR
GREFIER
Tehnored./03.11.2009
Ex.2
Președinte:Maria Cornelia DascăluJudecători:Maria Cornelia Dascălu, Adina Pokker, Maria
