Anulare act administrativ . Decizia 1100/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA nr. 1100
Ședința publică din data de 25 septembrie 2008
PREȘEDINTE: Alexandrina Urlețeanu
JUDECĂTOR 2: Maria Pohoață
JUDECĂTOR 3: Elena Chirica
Grefier - - -
&&&&&
Pe rol fiind pronunțarea asupra recursului declarat de reclamantul, domiciliat în P, Al.. 9. 19 județul P, împotriva sentinței nr. 230 din 15 aprilie 2008 pronunțată de Tribunalul Prahova, în contradictoriu cu pârâtaCasa de Asigurări de Sănătate, cu sediul în P- județul
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 18 septembrie 2008, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată și care face parte integrantă din prezenta, când, instanța, pentru a permite părților să depună concluzii scrise potrivit dispozițiilor art. 156 alin. 2 proc. civ, a amânat pronunțarea cauzei la 25 septembrie 2008, când a pronunțat următoarea hotărâre:
CURTEA
Prin acțiunea înregistrata pe rolul Tribunalului Prahova -Sectia Civilă
sub nr-, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu Casa de Asigurări de Sănătate P, anularea deciziei nr. 24697/19.12.2006, emisă de intimata.
In motivarea cererii, acesta arată ca nu datoreaza sumele prevazute în decizie dat fiind faptul că nu se încadreaza în prevederile enumerate în aceasta decizie, iar pe de alta parte a intervenit prescripția.
La termenul de judecata din data de 25.06.2007, pârâta a invocat excepția greșitei compuneri a completului de judecată, arătând că față de obiectul cauzei si disp. art. 188 al.2 din OG92/2003, competența revine completelor specializate în materia contenciosului administrativ și fiscal.
La același termen de judecată, Sectia Civila a Tribunalului Prahovaa respins cererea de transpunere a cauzei la Secția Comercială și de Contencios Administrativ.
Prin sentinta civilă nr. 1259/3.10.2007 a Tribunalului Prahova -Sectia Civilă s-a admis în parte contestatia, s-a anulat în parte decizia nr. 24697/19.12.2006 si 3171/2006 exonerandu-se contestatorul de plata contribuției de asigurări de sănătate
pentru anul 2000 și a penalitătilor de intarziere aferente și dobanzilor aferente acesteia.
Impotriva acestei sentințe au declarat recurs contestatorul și intimata,
criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie.
Prin decizia nr. 8/9.01.2008 a Curtii de APEL PLOIEȘTIs -au admis recursurile, s-a casat sentinta recurata și s-a trimis cauza spre competentă soluționare la ribunalul Prahova -Sectia Comercială și de Contencios Administrativ.
Pe rolul acestei instante cauza a fost înregistrata sub nr-.
Tribunalul Prahova, prin sentința nr. 230 din 15 aprilie 2008, respins ca neîntemeiată acțiunea contestatorului, reținând că reclamantul avea obligația plății asigurărilor sociale, respectiv plata contribuției la în cota de 6,5 % aferentă persoanelor care realizează venituri din activitati independente, în condițiile în care veniturile din activități comerciale sunt definite ca activități independente de prevederile art.46 al.2 din Legea 571/2003 privind Codul fiscal si de Normele metodologice de aplicare a acesteia aprobate de HG44/2004.
In ceea ce priveste plata majorărilor de intarziere, tribunalul a reținut că potrivit art.115 al.1 si art.116 al.1 din OG 92/2003 pentru neachitarea la termenul de scadență de către debitor a obligațiilor de plată se datorează după acest termen dobanzi și penalităti de intârziere. Dobânzile se calculează pentru fiecare zi, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadență și până la data stingerii sumei datorate, inclusiv.
Art.51 al.4 lit.b din OUG 150/2002 și art.257 alin.5 lit.b din Legea 95/2006 prevăd ca plata CASS din veniturile realizate din activități independente se face trimestrial, iar termenele de scadență în fiecare an fiscal sunt datele de 15.03, 15.06, 15.09 și 15.12.
Cu privire la prescripția dreptului de a stabili obligații fiscale s-a reținut că dreptul organului fiscal de a stabili obligatii fiscale se prescrie in 5 ani, iar termenul de prescripție începe să curgă de la 1.01. a anului urmator celui în care s-a născut creanța fiscală potrivit art.13.
De asemenea, potrivit art.13, dreptul de creanță fiscală și obligația fiscală corelativă se în momentul în care potrivit legii se constituie baza de impunere care le generează, se naste dreptul organului fiscal de a stabili și determina obligația fiscală datorată.
Casa de Asigurări de Sănătate P și-a exercitat acest drept, prin emiterea deciziei fiscale nr. 3171/26.10.2006.
Potrivit Ordinului 74/2000 al presedintelui pentru aprobarea Normelor privind modul de încasare a CAS, contributia de 7 % aplicată asupra veniturilor impozabile ale liber profesioniștilor se plătește de către beneficiarii de venituri din activităti independente odată cu plata impozitului pe venitul datorat pe baza declaratiei.
De asemenea, potrivit art.59 si 64 din OG 73/1999, art.62 din OG7/2001 si art.83/ din Legea 571/2003, decizia de impunere anuală se emite în anul următor celui de realizare a venitului, aceasta reprezentând baza de impunere de la care se naște dreptul CAS de a declanșa procedura de recuperare a creanțelor restante.
Astfel, obligația de plată a CASS în anul 2000 se stabileste pe baza deciziei de impunere anuală comunicată în anul 2001, iar obligația de plată a CASS pe anul 2001 pe baza deciziei de impunere anuală, comunicata in anul 2002.
In consecintă, termenul de prescripție de 5 ani pentru obligații restante aferente anului 2000 curge de la 1.01.2002, iar pentru anul 2001 de la 1.01.2003. Aceste termene expira la 31.12.2006 și respectiv 31.12.2007 în condițiile în care decizia nr. 3171 fost emisă de CAS P la data de 26.10.2006.
Împotriva sentinței declarat recurs reclamantul invocând ca prim motiv de recurs neanalizarea corectă, de către instanța de fond, actelor normative incidente în cauză.
Astfel, s-a susținut că decizia contestată a fost emisă cu încălcarea dispozițiilor legale în vigoare, respectiv Legea 145/1997 și OUG 32/2000, în sensul că potrivit acestor dispozițiile legale sunt scutite de plata impozitelor și taxelor primele de asigurare precum și comisionaele aferente acestora .
Recurentul susține că intimata Casa de Asigurări nu a avut în vedere prevederile acestei legi.
În al doilea rând consideră că nefiind obligat la plata cotei de asigurări de sănătate nu avea obligația de a depune declarații în baza cărora să fie calculată o oarecare cotă de asigurări.
De asemenea, arată recurentul, instanța nu a reținut prevederile art. 6 lit. e din OUG 150/2002 care prevede clar că sunt scutiți de plata de asigurări de sănătate, pensionarii de asigurări sociale, pensionarii militari, pensionarii și alte categorii de personal.
În mod evident, susține recurentul, decizia contestată nu are suport legal, intimata nefăcând dovada existenței unei baze legale de calcul pentru suma care i-a fost imputată.
Ca ultim motiv de recurs invocă prescrierea, având în vedere că a trecut o perioadă mai mare de 5 ani de la momentul anului 2000, respectiv primele semestre ale anului 2001.
Solicită admiterea recursului, modificarea în parte a sentinței nr. 1259/3.10.2007 și anularea deciziilor 24697/2006 și 3171/2006.
Intimata a formulat întâmpinare solicitând respingerea recursului ca nefondat.
Examinând sentința recurată prin prisma criticilor formulate și a dispozițiilor legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 1 alin. 2 și art. 52 alin. 2 lit. c din Legea nr. 145/1997(act normativ în vigoare până la 1.01.2003) art. 1 alin. 2 lit. d,art. 4 din OUG nr. 150/2002 cu modificările și completările ulterioare(act normativ în vigoare la 1.01.2003 până la data de 29.05.2006) coroborate cu art. 211 din legea nr. 95/2006(în vigoare în prezent de la data de 29.05.2006) asigurările sociale de sănătate sunt obligatorii pentru toți cetățenii români cu domiciliul în țară, calitate în care aceștia au obligația plății contribuției la.
Prin urmare, instanța de fond în mod corecta reținut faptul că, în baza dispozițiilor legale prezentate contribuția lunară a persoanei asigurate se aplică asupra veniturilor din activități desfășurate de persoane care exercită profesii liberale sau autorizate, potrivit legii, se desfășoare activități independende, iar
începând cu anul fiscal 2005 nu mai puțin de un salariu minim brut pe țară, lunar, dacă este singurul venit asupra căruia se calculează contribuția.
În temeiul art. 8 alin. 3 și art. 53 alin. 2 din OUG nr. 150/2002, coroborate cu prevederile art. 215 alin. 3 și art. 259 alin. 4 din Legea 95/2006 persoanele fizice care realizează venituri impozabile din activități independente, au obligația de a depune la casa de asigurări de sănătate declarații privind obligațiile ce le revin față de.
În ce privește susținerea că fiind pensionar nu este obligat la plata acestei contribuții se vor avea în vedere prevederile art. 6 alin. 1 din OUG 150/2002, în cuprinsul cărora, lehiuitorul a nominalizat categorii de persoane, aflate în situații deosebite, care pot beneficia de asigurări de sănătate, fără plata contribuției, printre care sunt incluși și pensionarii, dar numai pentru veniturile obținute din pensii.
În situația în care o persoană, pensionar, realizează și alte venituri, dar nu în baza acestei calități, pentru aceste venituri devin incidente prevederile referitoare la declararea și virarea contribuției obligatorii la prevăzută de art. 8 alin. 3 și art. 51 alin. 2 lit. b din OUG 150/2002.
Majorările de întârziere sunt datorate în baza art. 56 alin. 1 din legea 145/1997 și art. 55 alin-. 1 din OUG 150/2002 și art. 261 din Legea 95/2006, care prevăd plata de majorări de întârziere pentru achitarea cu întârziere a obligațiilor bugetare.
În conformitate cu dispozițiile art. 97-100 din OG 11/1996 privind executarea creanțelor bugetare, art. 137-143 din OG 61/2002, art. 128-131 din proc. fiscală dreptul de a cere executarea silită a creanțelor bugetare se prescrie în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care s-a născut creanța fiscală.
Obligația de plată a CASS pe anul 2000 se stabilește pe baza deciziei de impunere anuală comunicată contribuabililor de către Administrația fiscală în anul 2001, iar obligația de plată a CASS definitivă pe anul 2001 pe baza deciziei de impunere anuală comunicată în anul 2002.
Aceste documente din 2001 și 2002 reprezintă baza de impunere finală pentru 2000.
Pe cale de consecință, termenul de prescripție de 5 ani pentru obligațiile restante aferente anului 2000 datorate de contestator la. în contextul prevederile legale prezentată, curge de la data de 5.01.2002, iar pentru anul 2001 termenul curge de la data de 1.01.2003.
Acestea sunt termenele de la care se naște dreptul CAS P, ca organ fiscal, de a declanșa procedurile de recuperare a creanțelor restante.
Termenele acestea expiră la data de 31.12.2006 și respectiv de la 31.12.2007, așa cum în mod corect a reținut și instanța de fond.
Motivul de recurs referitor la scutirea agenților de asigurări de plata impozitelor și taxelor, și prin urmare, a contribuției CASS urmează a fi respins ca nefondat.
Impozitele și taxele sunt definite și reglementate de art. 2 din Legea 571/2003 privind Codul fiscal.
Printre impozitele și taxele enumerate de acest articol nu se regăsește contribuția de asigurări sociale de sănătate.
Această contribuție este reglementată de art. 7 pct. 10 din același act normativ ca fiind o contribuție socială obligatorie care trebuie plătită,în conformitate cu legislația în vigoare pentru asigurări de sănătate .
Pentru considerentele anterioare, în temeiul art. 312 proc. civ.,recursul se va respinge ca nefondat, menținându-se ca legală și temeinică sentința pronunțată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul,domiciliat în P, Al.. 9. 19 județul P, împotriva sentinței nr. 230 din 15 aprilie 2008 pronunțată de Tribunalul Prahova, în contradictoriu cu pârâtaCasa de Asigurări de Sănătate, cu sediul în P- județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 25 septembrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
- - - - -
GREFIER,
- -
Red. MP
Dact. MC
2 ex/21.10.2008
f- Trib.
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Alexandrina UrlețeanuJudecători:Alexandrina Urlețeanu, Maria Pohoață, Elena Chirica
