Anulare act administrativ . Sentința 1140/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI -SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.1140
Ședința publică de la 18.03.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Grecu Gheorghe
GREFIER - - -
...
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul Sindicatul Național de Mediu "", în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională pentru Protecția Mediului.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns reclamantul Sindicatul Național de Mediu "" și pârâta Agenția Națională pentru Protecția Mediului.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că, pârâta a depus la dosar în data de 19.02.2009 completare la întâmpinare în 2 exemplare, prin serviciul registratură.
Curtea constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare pe fond.
CURTEA
Asupra acțiunii de față.
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la 3.12.2008 sub nr-, reclamantul Sindicatul Național de Mediu "", în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională pentru Protecția Mediului, a solicitat ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să fie obligată pârâta ca din componența comisiei de concurs și al Comisiei de soluționare a contestațiilor să facă parte și reprezentanții reclamantului care îndeplinesc condițiile prev.de art.31 al.2 din HG 611/2008.
În motivarea cererii, scutite de obligația achitării taxelor judiciare de timbru, reclamantul arată că potrivit art.9 ale Constituția României Sindicatele se constituie si isi desfasoara activitatea potrivit cu statutele lor, n condițiile legii. Ele contribuie la apararea drepturilor si promovarea intereselor profesionale, economice si sociale ale membrilor lor."
Art. 27 din HG nr.-: (1) La solicitarea organizatiilor sindicale reprezentative ale functionarilor publici, adresata autoritatii sau institutiei publice organizatoare a concursului, cu avizul Agentiei, un membru al comisiei va fi desemnat din partea acestora. (2) Solicitarea organizatiilor sindicale repr6zentative ale functionarilor pubhcI se depune pana cel tarziu in ultima zi prevazuta Eentru depunerea dosarelor de catre candidatii la ocuparea functiei publice vacante pentru care se organizeaza concursul.
(3) comisiei de concurs sau al comisiei desolutionare a contestatiilor desemnat potrivit alin. (1) il va inlocui pe unul dintre reprezentantii autoritatii ori institutiei publice in al carei stat de functii se afla functia publica vacanta pentru care se organizeaza concursul. (4) Persoanele desemnate de organizatiile sindicale reprezentative ale functionarilor publici trebuie sa indeplineasca conditiile prevazute la art. 31 alin. 2.
Arată reclamantul că vand in vedere aceste dispozitii imperative ale legii, prin adresa nr.1411SNM/03.10.2008, in temeiul art.27 din OG - prin care i se confera dreptul de a desemna un membru in cadrul comisiei de concurs si un membru in cadrul comisiei de solutionare a contestatiilor, desemnat doi membrii care indeplinesc si conditiile prevazute de art.31 alin.2 din acelasi act normativ.
Desi am indeplinit conditiile prevazute de lege, fapt cunoscut si de catre conducerea institutiei, nu au fost primiti sa participam la aceste comisii. Motivatia a fost interpretată abuziva a dispozitiilor legale si depasirea atributiilor de catre Presedintele Agentiei de Mediu.
Sindicatul este reprezentativ conform Sentintei Civile nr.2210/28.03.2006 comunicata Agentiei Nationale de Mediu inca din data de 23.06.2006.
Agentia Natioala precizeaza ca nu a facut dovada ca functionarii desemnati indeplinesc conditiile art.32 alin.2, desi in cuprinsul actului normativ nu se precizeaza ca trebuie facuta aceasta dovada sau ca autoritatea care organizeaza concursul are obligatia de a verifica indeplinirea conditiilor prevazute de lege.
Cele doua persoane desemnate au raporturi de serviciu cu institutia, sunt functionari publici si indeplinesc functia de consilier prinicipal deci implicit au cunostinte generale in administratia publica cat si in domeniul functiilor pentru care se organizeaza concurs.
În drept cererea a fost întemeiată pe disp.art.9 din Constituția României, dispozițiile Lg.54/2003, HG 611/2008, Legea 188/1999.
Prin întâmpinare pârâta a cerut respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Aceeași parte a anexat în copie documentele la care a făcut referire.
Curtea, analizând și verificând actele și lucrările dosarului, susținerile părților și dispozițiile legale incidente, reține următoarele:
Reclamantul prin cererea de chemare în judecată a solicitat că prin hotărârea pe care se va pronunța să dispună obligarea Autorității Naționale pentru Protecția Mediului ca din componența comisiei de concurs și al Comisiei de soluționare a contestațiilor să facă parte și reprezentanții Sindicatului care îndeplinesc condițiile prev.de art.31 al.2 din HG 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici.
Or, din analiza materialului probator se poate observa că din componența comisiilor de concurs si a comisiilor de soluționare a contestațiilor, pentru concursurile organizate de Agenția Națională pentru Protecția Mediului începând cu data intrării în vigoare a nr.HG 611/2008, au făcut parte și funcționari publici din cadrul, care sunt membrii ai Sindicatului Național de Mediu.
Potrivit prevederilor art. 27 alin. (1) din nr.HG -, organizațiile sindicale reprezentative ale funcționarilor publici pot solicita desemnarea unui membru din partea acestora care să facă parte din comisia de concurs constituită în vederea ocupării funcțiilor publice vacante.
Prin răspunsul pe care l-a formulat la adresa nr. 141//03.10.2008 n-au fost interpretate abuziv dispozițiile legale, ci a fost aplicată legea în litera și spiritul ei.
Afirmația reclamantului că este suficientă declarația pe propria răspundere, că îndeplinește condițiile legale, a persoanei desemnate de să facă parte din Comisia de, este eronată.
La fel este și afirmația că verificarea acestor condiții s-ar face de către Agenția Natională a Functionarilor Publici.
Prin adresa nr.-/25.09.2008 Agenția Națională a Funcționarilor Publici a comunicat că instituția publică organizatoare a concursului are obligația de Iav erifica dacă organizația sindicală este reprezentativă, precum și dacă funcționarul I public desemnat îndeplinește condițiile prevăzute la art. 31 alin. (2) din HG nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea și dezvoltarea carierei functionarilor publici.
Ulterior acestei verificări, instituția organizatoare a concursului va solicita avizul
Ca atare, pentru aceste considerente, Curtea va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Național de Mediu "", cu sediul în B, sector 6, Al.Lacul nr.151, în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională pentru Protecția Mediului, cu sediul în Al.Lacul nr.151, sector 6,
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 18.03.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.GG
EF/4ex.
22.06.2009
Președinte:Grecu GheorgheJudecători:Grecu Gheorghe
