Anulare act administrativ . Decizia 1164/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
Operator date 3918
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIE NR. 1164/R-CONT
Ședința publică din 11 noiembrie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Corina Georgeta Nuță judecător
JUDECĂTOR 2: Gabriela Chiorniță
JUDECĂTOR 3: Ingrid
Grefier: -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de, domiciliat în comuna, județul V, împotriva încheierii nr. 52 din 17 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Vâlcea -Secția comercială și de contencios administrativ fiscal în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații GRUPUL ȘCOLAR, cu domiciliul ales la Grupul Școlar, cu sediul în comuna D, str. - nr. 1, județul V, și, cu domiciliul în, sat Cheia, județul
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Recursul legal timbrat cu taxă judiciară de timbru în sumă de 2,00 lei achitată cu chitanța nr.-/2009 emisă de Primăria Mun.Pitești și cu timbru judiciar de 0,15 lei.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se că la dosar s-au depus din partea recurentului concluzii scrise.
Curtea ia în discuție actele de la dosar, urmând a face aprecieri și asupra naturii juridice a cauzei, a actului, precum și competența de soluționare a cerii de suspendare.
Constatând recursul în stare de judecată, curtea se retrage pentru deliberare.
CURTEA:
Constată că, prin acțiunea înregistrată la 11 noiembrie 2008, reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Grupul Școlar, și pentru a se dispune anularea calificativului "nesatisfăcător", calificat acordat în ședința din 15 octombrie 2008 pentru anul școlar 2007-2008, și obligarea la plata daunelor morale și materiale ce urmează să fie reactualizate.
În motivare, reclamantul a susținut, în esență, că evaluarea activității sale s-a făcut cu încălcarea dispozițiilor legale, a dreptului de a fi ascultat, în absența fișei postului și după încheierea anului școlar.
Reclamantul a solicitat ca în temeiul art.15 din Legea nr.554/2004 să se dispună și suspendarea aplicării acestui act administrativ.
La 16 februarie 2009 au formulat cerere de intervenție în interesul reclamantului, și, înțelegând să se alăture acestuia pentru a lua atitudine împotriva măsurilor abuzive și șicanatorii la care reclamantul este supus.
Prin încherea nr.52/2009 Tribunalul Vâlceaa respins cererea de suspendare a executării actului administrativ și a dat termen de fond, în care urmează să se pronunțe și asupra cererii de intervenție.
Pentru a hotărî astfel asupra cererii de suspendare, instanța a reținut că nu sunt îndeplinite cerințele cazului bine justificat și pagubei iminente, neexistând dovezi din care să rezulte elemente de natură a răsturna prezumția de legalitate a actului administrativ contestat.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul, cale de atac anulată ca netimbrată prin decizia nr.749/R-CONT/2009, decizie împotriva căreia s-a formulat contestație în anulare.
Această cale extraordinară de atac a fost admisă de Curtea de Apel Pitești prin decizia nr.1048/R-CONT/2009 și, în consecință, a fost anulată hotărârea de recurs și fixat termen pentru judecata acestuia.
În condițiile art.137 din Codul d e procedură civilă se impune însă ca instanța să se pronunțe mai întâi asupra excepțiilor de ordine publică, chiar dintre cele puse în discuție din oficiu de către instanță în conformitate cu prevederile art.306 alin.2 din același act normativ.
O astfel de excepție ține de natura juridică a cauzei, a actului a cărui cenzură se solicită, a posibilității de suspendare a acestuia și competența de adoptare a unei astfel de măsuri.
Legea privind Statutul cadrelor didactice este, în condițiile art.72 din Constituția României, o lege organică, iar soluționarea pricinilor ce derivă din aplicarea sa revine în competența instanțelor de conflicte de muncă atunci când nu se prevede altfel în mod expres.
O astfel de apreciere este susținută de faptul că, din economia actului normativ rezultă că raporturile în care se află cadrele didactice sunt raporturi de muncă și nu de serviciu, actul normativ făcând trimtieri exprese la contractul de muncă (de exemplu - art.17).
În condițiile în care cadrele didactice sunt părți ale unui contract de muncă, litigiile ce decurg din executarea acestuia nu pot reveni instanței de contencios administrativ decât atunci când, prin excepție, legea o arată expres (de exemplu - art.18).
Acolo unde nu există astfel de excepții de la regulă nu există nici rațiunea părăsirii jurisdicției de drept comun în materia dreptului muncii, cu atât mai mult cu cât cadrele didactice sunt exceptate expres de la aplicarea legii privind Statutul funcționarilor publici (art.6).
Față de aceste considerente se apreciază că fișa de evaluare întocmită în condițiile art.52 din Legea nr.128/1997 este un act de dreptul muncii, deci de drept privat, și cenzura lui se face în acest cadru procesual, fiind inadmisibilă acțiunea în contencios admnistrativ.
În această ordine de idei trebuie însă reținut și că jurisdicția la care se referă Codul muncii nu prevede posibilitatea suspendării executării actelor de această natură, așa încât, cu această suplinire a motivării hotărârea de respingere a cererii formulate de reclamantul-recurent apare ca fiind legală și temeinică.
Conclizionând astfel, urmează ca în baza art.312 alin.1 Cod procedură civilă recursul să fie respins ca nefondat, apreciind și că a devenit inutilă cercetarea motivelor de recurs ce privesc fondul cauzei și nu pot înlătura incidența excepției mai sus reținută.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de, domiciliat în comuna, județul V, împotriva încheierii nr. 52 din 17 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Vâlcea -Secția comercială și de contencios administrativ fiscal în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații GRUPUL ȘCOLAR, cu domiciliul ales la Grupul Școlar, cu sediul în comuna D, str. - nr. 1, județul V, și, cu domiciliul în, sat Cheia, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 11 noiembrie 2009, la Curtea de Apel Pitești - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - - -
Grefier,
-
Red.GC/26.11.2009
EM/20 ex.
Jud.fond.
Președinte:Corina Georgeta NuțăJudecători:Corina Georgeta Nuță, Gabriela Chiorniță, Ingrid
