Anulare act administrativ . Sentința 1165/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1165
Ședința publică de la 18 martie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Petrovici Cristina
Grefier - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții -, G, G, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat faptul că pârâtul a depus la data de 16.03.2009, prin serviciul "registratură", întâmpinare.
Curtea constată cauza în stare de judecată și având în vedere că părțile au solicitat judecarea cauzei și în lipsa lor de la dezbateri, potrivit art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă, o reține spre soluționare.
CURTEA,
Asupra actiunii in contencios administrativ de fata;
La data de 23.12.2008 sub nr. 8520/2 s-a inregistrat cererea reclamantilor -, G, G, prin care au chemat in judecata pe paratul PROCURORUL GENERAL AL PARCHETULUI DE PE INALTA C DE CASATIE SI JUSTITIE pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa se dispuna anularea ordinului nr. 2585/5.12.2008 prin care s-a respins contestatia impotriva ordinului 2339/2008.
In fapt, reclamantii au aratat ca prin ordinul colectiv nr. 2339/30.11.2008 emis de parat in conformitate li s-a stabilit ca incepand cu 1.10.2008 beneficiaza de o indemnizatie de incadrare bruta lunarura corespunzatoarea coeficientului de multiplicare si majorarii stabilite prin OG nr. 13/2008.
Au contestat acest ordin si prin ordinul 2585/2008 li s-a respins contestatia fara a tine cont de sentinta civila nr. 63/24.01.2008 a Tribunalului Covasna si decizia civila nr. 534/8.05.2008 a Curtii de Apel
In drept, au invocat prevederile OUG nr. 27/2006.
In dovedirea cererii reclamantii au depus copie de pe sentintele civile invocate in actiune, ordinele contestate.
La 16.03.2009 paratul a depus intampinare prin care a solicitat respingerea plangerii reclamantilor ca neintemeiata aratand ca ordinul contestat nu a avut ca obiect acordarea unor drepturi stabilite prin hotarari judecatoresti ci cresteri salariale aplicabile pentru anul 2008, conform art. 1 din OG nr. 13/2008.
Analizand actele si lucrarile dosarului, curtea retine urmatoarele:
Prin cererea lor reclamantii au solicitat anularea ordinelor paratului nr. 2585/5.12.2008, si respectiv partial, in ceea ce o priveste, a ordinului colectiv nr. 2339/30.10.2008 prin care s-au stabilit indemnizatiile de incadrare brute lunare.
Potrivit art. 3 al. 1 din OUG nr. 27/2006 "Judecătorii, procurorii, personalul asimilat acestora și magistrații-asistenți au dreptul pentru activitatea desfășurată la o indemnizație de încadrare brută lunară stabilită în raport cu nivelul instanțelor sau parchetelor, cu funcția deținută și cu vechimea în magistratură prevăzută de art. 86 din Legea nr. 303/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pe baza valorii de referință sectorială și a coeficienților de multiplicare prevăzuți în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență".
De asemenea la art. 4 din acelasi act normativ "judecătorii, procurorii, personalul asimilat acestora și magistrații-asistenți beneficiază, în raport cu vechimea numai în funcțiile de judecător, procuror, magistrat-asistent la ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție sau de personal asimilat judecătorilor și procurorilor, de o majorare a indemnizației stabilite potrivit art. 3 alin. (1), calculată în procente la indemnizația de încadrare brută lunară, după cum urmează:
- de la 3 la 5 ani - 10%;
- de la 5 la 10 ani - 15%;
- de la 10 la 15 ani - 20%;
- de la 15 la 20 de ani - 25%;
- peste 20 de ani - 30%.
(2) Indemnizația de încadrare majorată potrivit alin. (1) se acordă de la data de întâi a lunii următoare celei în care s-a împlinit vechimea numai în funcțiile prevăzute la alin. (1) și constituie indemnizația de încadrare brută lunară."
salariale se aplica asupra valorii de referinta sectoriala, astfel ca in indemnizatia de incadrare bruta lunara se includ si indexarile anterioare.
Prin urmare nu se poate retine sustinerea paratului ca ordinele atacate sunt legale si temeinice si ca ordinul nr. 2339/2008 nu a avut ca obiect decat aplicarea OG nr. 13/2008.
Astfel din anexa la ordinul contestat reiese indubitabil ca ordinul atacat nr. 2339/2008 nu s-a marginit la a indica indexarile ce se aplicau ca urmare a OG nr. 13/2008 ci s-a indicat la rubrica 5 si cuantumul indemnizatiei brute lunare.
Am vazut ca aceasta indemnizatie cuprinde toate indexarile la zi deoarece se aplica in ceea ce priveste valoarea de referinta sectoriala, astfel ca nu este vorba despre neindicarea unui spor, indexarea neavand acest caracter in raport de prevederile OUG nr. 27/2006.
Prin legile privind indexarile salariale nu se modifica cuantumul sporurilor in procente incasate de magistrati sau alte categorii de bugetari in raport cu salariile sau indemnizatiile de incadrare, de baza.
Asa fiind interpretarea dispozitiilor OUG nr. 27/2006 demonstreaza nelegalitatea ordinelor contestate care nu au tinut cont de o valoare de referinta sectoriala ce includea si indexarile la care se refereau sentintele si deciziile depuse de reclamanti prin care li s-a recunoscut acestora aplicarea unor indexari inca din anul 2007.
Niciodata la aparitia unui act normativ privind indexarea salariilor nu se abroga actele anterioare privind indexarea ci se aplica salariilor existente.
Ori daca prin sentinte s-a recunoscut o indexare incepand cu anul 2007, atunci cea din 2008 se aplica avand in vedere indemnizatiile stabilite conform hotararilor instantelor si nu valorii indemnizatiilor din 31.12.2006.
Ca urmare, in baza art. 1, 10 si 18 din legea nr. 554/2004, prevederilor OUG nr. 27/2006, va admite plangerea reclamantilor si va anula ordinele contestate, pe cel colectiv numai cu privire la reclamanti.
Drept consecinta va obliga paratul sa emita un nou ordin in privinta reclamantilor care sa aiba in vedere indexarile salariale acordate acestora prin sentinta civila nr. 63/2008 a Tribunalului Covasna.
Prevederile OUG NR. 225/2008 nu sunt aplicabile deoarece nu era vorba de aplicarea hotararilor judecatoresti sub aspectul sumelor restante si nici de plata drepturilor, ci de recunoasterea dreptului la indemnizatii calculate potrivit hotararilor judecatoresti.
Ori prevederile OUG nr. 225/2008 se refera la "platasumelor prevazute in (si prin) hotarari judecatoresti" si nu la recunoasterea drepturilor.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Admite plangerea reclamantilor -, G, G, toti cu domiciliul ales in Municipiul Sf. G,-, jud. C in contradictoriu cu paratul PROCURORUL GENERAL AL PARCHETULUI DE PE INALTA C DE CASATIE SI JUSTITIE cu sediul in B,--14, sector 5.
Anuleaza ordinul nr. 2585/5.12.2008 si partial ordinul nr. 2339/31.10.2008 numai in ceea ce-i priveste pe reclamanti.
Obliga paratul sa emita un nou ordin in privinta reclamantilor care sa aiba in vedere indexarile salariale acordate prin sentinta civila nr. 63/24.01.2008 a Tribunalului Covasna si OG NR. 13/2008.
Irevocabila.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 18.03.2009.
PRESEDINTE,
- - GREFIER,
- -
RED. CP (2 ex)
Președinte:Petrovici CristinaJudecători:Petrovici Cristina
