Anulare act administrativ . Decizia 1185/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--29.06.2009
DECIZIA CIVILĂ NR. 1185
Ședința publică din 22 octombrie 2009
PREȘ:
JUDECĂTOR 1: Nemenționat
JUDECĂTOR:
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta recurentă Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietății ști împotriva sentinței civile nr. 276/PI/CA/03.03.2009, în contradictoriu cu reclamanții intimați și și pârâta intimată Comisia Județeană pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998 prin Prefect, având ca obiect anulare act administrativ Legea nr. 9/1998.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru reclamanții intimați, avocat, lipsă fiind pârâta recurentă și pârâta intimată.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care instanța din oficiu invocă excepția tardivității introducerii recursului și acordă cuvântul pe această excepție.
Reprezentantul reclamanților intimați solicită admiterea excepției de tardivitate a introducerii recursului.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, instanța constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Timiș la data de 11.08.2008, sub nr-, reclamanții și au solicitat instanței ca prin hotărârea ce va pronunța în cauză, în contradictoriu cu pârâții Comisia Județeană pentru Aplicarea Legii 9/1998 prin prefect și Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietății să dispună obligarea pârâtei 2 să se pronunțe asupra propunerilor stabilite prin Hotărârea nr. 893/09.01.2008, a Comisiei Județului T pentru Aplicarea Prevederilor Legii nr. 9/1998, sub sancțiunea plății unor daune cominatorii în cuantum de 200 lei/zi de întârziere, calculate de la data rămânerii definitive a hotărârii și până la acordarea efectivă a compensațiilor propuse.
Prin sentința civilă nr. 276/PI/03.03.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Comisia Județeană T pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, cu sediul în T,-, jud.
S-a admis în parte acțiunea formulată de reclamanții și și în consecință:
A fost obligată pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, să se pronunțe asupra Hotărârii nr. 893/09.01.2008 a Comisiei județene T pentru aplicarea Legii nr. 9/1998.
S-a respins cererea privind daunele cominatorii.
A fost respinsă ca nedovedită cererea reclamanților privind cheltuielile de judecată.
În motivarea hotărârii atacate se arată în esență următoarele:
În fapt. Prin Hotărârea nr. 893/09.01.2008, Comisia Județeană pentru Aplicarea Prevederilor Legii 9/1998 propune acordarea reclamanților și suma de 130.712,7678 lei cu titlu de compensații privind casa, anexele și terenurile de care a fost deposedat în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria din 07 septembrie 1940.
Până în prezent pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților nu a validat sau invalidat această hotărâre.
În drept, potrivit art. 7 al. 1 din Legea 9/1998, comisiile județene și a municipiului ști competente să soluționeze cererile în despăgubire formulate de persoanele prejudiciate de aplicarea Tratatului dintre România și Bulgaria semnat la C la data de 7 septembrie 1940, primesc, verifică și rezolvă cererile de acordare a compensațiilor. Hotărârile privind acordarea compensațiilor se dau în termen de cel mult 6 luni de la primirea cererilor. Hotărârile se adoptă cu majoritatea voturilor membrilor comisiei și se comunică comisiei centrale, spre validare, precum și solicitantului.
Potrivit aliniatului 3, în termen de cel mult 60 de zile, comisia centrală va analiza contestațiile și va valida sau va invalida măsurile stabilite de comisiile județene și a municipiului ști, admițând sau respingând, după caz, contestațiile ce i-au fost adresate. Hotărârea comisiei centrale se comunică solicitanților și direcțiilor generale ale finanțelor publice.
În sfârșit, potrivit aliniatului 4, hotărârile comisiei centrale sunt supuse controlului judecătoresc, putând fi atacate, în termen de 30 de zile de la comunicare, la secția de contencios administrativ a tribunalului în raza căruia domiciliază solicitantul.
Potrivit art. 1 din Legea 554/2004, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Interesul legitim poate fi atât privat, cât și public.
Văzând starea de fapt și prevederile legale de mai sus, tribunalul a reținut că acțiunea reclamanților privind obligarea pârâtei să se pronunțe în sensul validării/invalidării Hotărârii nr. 893/09.01.2008 a Comisiei Județene pentru Aplicarea Prevederilor Legii 9/1998 este întemeiată deoarece deși Hotărârea a fost înaintată pârâtei Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, aceasta a lăsat să treacă termenul de 60 de zile prevăzut de art. 7 al. 3 din Legea 9/1998 fără să hotărască dacă este sau nu cazul să valideze hotărârea, prejudiciind sub acest aspect dreptul reclamanților. În schimb, cererea privind obligarea pârâtei la plata de daune cominatorii a fost neîntemeiată deoarece măsurile de constrângere a debitorului în materie de contencios administrativ sunt reglementate de Legea 554/2004, care nu prevede posibilitatea acordării de daune cominatorii.
În consecință, tribunalul a admis în parte acțiunea reclamanților și obligat pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților să se pronunțe asupra Hotărârii nr. 893/09.01.2008 a Comisiei județene T pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, în sensul validării sau invalidării hotărârii.
A respins cererea privind daunele cominatorii.
În temeiul art. 274 Cod de procedură civilă, a respins ca nedovedită cererea reclamanților privind cheltuielile de judecată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietății ști, solicitând admiterea recursului formulat, casarea sentinței ca netemeinică și nelegală.
În motivarea recursului se arată că în evidențele pârâtei se află Hotărârea nr. 893/09.01.2008 emisă de Comisia jud. Timiș pentru aplicarea Legii nr. 9/1998.
Departamentul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 exercită corespondența cu instituțiile componente (Arhivele Naționale, Arhivele Ministerului Afacerilor Externe) cărora le solicită noi acte și relații de natură să clarifice situația din dosar urmând solicitarea avizului către Asociația Română a Victimelor - Secția, apoi propunerea de validare / invalidare înaintată ședintelui ții Naționale pentr Restituirea Proprietăților concretizată prin emiterea unei decizii de validare sau invalidat ce va fi expediată prin poștă beneficiarilor. Acest circuit trebuie înțeles și în contextul numărului mic de personal în raport cu volumul uriaș de muncă.
De asemenea, învederează că dispozițiile art. 7 aliniatul 3 din Legea nr. 9/1998 se referă la contestațiile depuse asupra hotărârilor Comisiilor județene/Municipiului ști "În termen de 60 de zile, comisia centrală va analiza contestațile și va valida sau invalida măsurile stabilite de comisiile județene și a municipiului ști, admițând sau respingând, după caz contestațiile ce i-au fost adresate" și reprezintă un termen de recomandare.
Pe aceste considerente solicită admiterea recursului și casarea hotărârii ca netemeinică și nelegală.
La termenul de judecată din.22.10.2009, instanța de recurs a pus în discuția părților excepția tardivității recursului formulat în cauză de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
Analizând actele dosarului, criticile recurentei prin prisma dispozițiilor art. 304 din Codul d e procedură civilă și examinând cauza sub toate aspectele, conform art. 3041din Codul d e procedură civilă,Curtea de Apel constată următoarele:
Cu privire la excepția tardivității recursului, Curtea constată că, potrivit procesului verbal de îndeplinire a procedurii de comunicare a sentinței civile nr. 276/PI/CA/3.03.2009 a Tribunalului Timiș, (atașat la fila 79 din dosarul de fond al Tribunalului Timiș ), recurentei Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților i-a fost comunicată la data de 26.05.2009 sentința civilă recurată.
Cererea de recurs a fost înregistrată la data de 12.06.2009 în evidențele Tribunalului Timiș, astfel cum rezultă din ștampila aplicată pe această cerere, atașată la fila 3 din dosarul Curții de Apel Timișoara.
În privința termenului de recurs, art. 301 teza I Cod de Procedură Civilă prevede că "termenul de recurs este de 15 zile de la comunicarea hotărârii, dacă legea nu dispune altfel."
Având în vedere că termenul de recurs este de 15 zile de la comunicarea hotărârii, conform art. 301 Cod de Procedură Civilă, termen care se calculează potrivit art. 101 alin. 1 Cod de Procedură Civilă - care prevede că "termenele se înțeleg pe zile libere, neintrând în socoteală nici ziua când a început, nici ziua când s-a sfârșit termenul" - Curtea reține că recursul promovat de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților la data de la data de 12.06.2009 împotriva sentinței civile nr. 276/PI/CA/3.03.2009 a Tribunalului Timiș (comunicată recurentei la data de 26.05.2009) a fost formulat cu depășirea termenului de 15 zile, prevăzut de art. 301 Cod de Procedură Civilă, termen care se împlinea la data de 11.06.2009 în prezenta cauză.
În consecință, Curtea apreciază că recursul ții Naționale pentru Restituirea Proprietăților a fost formulat cu nerespectarea termenului de 15 zile, prevăzut de art. 301 Cod de Procedură Civilă, excepția tardivității recursului fiind fondată.
Având în vedere dispozițiile art. 103 alin. 1 Cod de Procedură Civilă, conform cărora "neexercitarea oricărei căi de atac și neîndeplinirea oricărui alt act de procedură în termenul legal atrage decăderea,", Curtea reține că recurenta este decăzută din dreptul de a formula recurs împotriva sentinței civile nr. 276/PI/CA/3.03.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-, cu consecința lipsirii de efecte juridice a recursului astfel declarat.
Cu această motivare, Curtea va respinge recursul formulat de pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților împotriva sentinței civile nr. 276/PI/CA/3.03.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite excepția tardivității recursului.
Respinge recursul formulat de pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților împotriva sentinței civile nr. 276/PI/CA/3.03.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-.
Irevocabilă.
țată în ședința publică din 22 octombrie 2009.
PREȘ JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red./22.11.2009
Tehnodact / 2 ex./22.11.2009
Prima instanță: Tribunalul Timiș
Judecător:
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
