Anulare act administrativ . Decizia 119/2009. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA COMERCIALĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizia nr. 119/
Ședința publică din 29 ianuarie 2009
Completul compus din:
- Președinte
- Judecător
- Judecător
Grefier -
Pe rol pronunțarea asupra recursului formulat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIUL P N,-, jud.N, împotriva sentinței nr.141/25 februarie 2008, pronunțată de Tribunalul Mureș, Secția Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr-.
În lipsa părților.
dezbaterilor și susținerile părților prezente s-au consemnat în Încheierea ședinței publice din 22 ianuarie 2009, care face parte integrantă din prezenta, pronunțarea fiind amânată pentru data de astăzi, 29 ianuarie 2009.
CURTEA DE APEL,
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr.141 din 25 februarie 2008 Tribunalului Mureșs -a admis în parte acțiunea precizată introdusă de GAZ Distribuție Târgu M pentru anularea art.1 din nr.443/2006, modificată prin nr.84/9.03.2007 a Consiliului local al municipiului P N, constatându-se că în privința rețelelor de distribuție gaze naturale, respectivele acte administrative și anexele însoțitoare sunt nelegale.
Soluția de admitere s-a motivat cu aceea că prin art.282 alin.4 din Legea nr.571/2003 și art.86 și următoarele din Legea gazelor nr.351/2004 s-a dispus în mod expres că autoritățile locale nu pot institui taxe speciale pentru utilitățile publice (gaze naturale, apă, energie electrică) pentru întreaga rețea de transport existentă pe domeniul public sau privat al unităților administrativ-teritoriale, dreptul de uz și de servitute legală asupra terenurilor în cauză (indiferent de proprietar) fiind asigurat gratuit concesionarilor din sectorul gazelor naturale.
Soluția a fost recurată pentru nelegalitate și netemeinicie de către pârâtul Consiliul local al municipiului P N, invocându-se ca temei legal dispozițiile art.20 din Legea nr.554/2004.
O primă constatare este aceea că cererea de recurs elaborată de 18 pagini este semnată de primar în numele recurentului și cu toate că obiectul recursului îl formează sentința civilă nr.141 din 25 februarie 2008 Tribunalului Mureș, recurentul o menționează ca fiind pronunțată de Tribunalul Iași.
Considerând că referirea la Tribunalul Iași este în mod vădit eronată, curtea nu poate trece nu vederea că nicăieri în cele 18 pagini ale recursului redactorul acestuia nu încadrează motivele de recurs între cele nouă cazuri expres și limitativ prevăzute de art.304 Cod procedură civilă.
Chiar dacă recursul de față are ca obiect o sentință nesupusă căii de atac a apelului, curtea apreciază că recurentul nu poate fi dispensat de obligația prevăzută sub sancțiunea nulității de art.3021alin.1 lit.c Cod procedură civilă privitoare la arătarea motivelor de nelegalitate în limita celor prevăzute de art.304 Cod procedură civilă și dezvoltarea lor. Aceasta, întrucât în sistemul actual al Codului d e procedură civilă, calea de atac a recursului este una extraordinară și care, alături de contestația în anulare și revizuire, nu poate fi exercitată decât pentru motive limitativ prevăzute de lege. Simpla referire la art.20 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004 este neîndestulătoare, în privința motivării recursului legea specială dispunând fără echivoc în art.28 alin.1 că dispozițiile legii se completează cu prevederile Codului d e procedură civilă.
Din moment ce actualul recurs este conceput ca o cale extraordinară ce nu are caracter devolutiv (specific doar căii de atac a apelului), este admisibilă doar pentru motive de nelegalitate expres și limitativ prevăzute de art.304 Cod procedură civilă. Este de observat că dispozițiile art.3021Cod procedură civilă nu disting în stabilirea sancțiunii nulității între recursul declarat împotriva unei hotărâri susceptibilă de apel, respectiv o hotărâre nesupusă apelului.
De altfel, referindu-ne și la posibilitatea oferită de art.3041Cod procedură civilă de a cerceta cauza sub toate aspectele, trebuie observat că analiza cauzei este una facultativă, instanța de recurs nefiind obligată a cerceta cauza pe fond în situația în care recurentul nu enunță măcar unul din cazurile de casare prevăzute de art.304 Cod procedură civilă. Aceasta, întrucât textul art.3041condiționează examinarea cauzei sub toate aspectele de epuizarea motivelor de casare prevăzute în art.304 Cod procedură civilă, nefiind de conceput ca motivele de casare nici măcar să nu fi fost invocate și dezvoltate potrivit legii.
Analizând cauza și potrivit art.3041Cod procedură civilă (sentința recurată nefiind susceptibilă de apel), se constată că soluția pe fondul cauzei este temeinică și legală, la adăpost de orice critică având deplină acoperire în dispozițiile art.282 alin.4 din Legea nr.571/2003 și art.86 din Legea gazelor nr.351/2004. Potrivit dispozițiilor legale amintite, consiliile locale " nu pot institui taxe speciale concesionarilor din sectorul utilităților publice (gaze naturale, apă, energie electrică) pentru existența pe domeniul public/privat al unităților administrativ teritoriale a rețelelor de apă, de transport și distribuție a energiei electrice și a gazelor naturale".
Textul este clar și fără echivoc, așa cum este și cel al art.86, care conferă concesionarilor din sectorul gazelor naturale drepturile prevăzute la literele a - e, între care și cel de uz, acces și servitute legală de trecere în privința rețelelor subterane sau aeriene de alimentare cu gaze naturale, toate cu titlu gratuit, care exclud posibilitatea stabilirii oricăror taxe de către proprietarii terenurilor (domeniu public sau privat).
Așa fiind, recursul se privește nefondat în integralitatea sa și urmează a fi respins ca atare. Netemeinicia recursului este evidentă dacă avem în vedere că pretinsa motivare nu este altceva decât relevarea (cu punct și virgulă) a concluziilor scrise depuse în fața primei instanțe (filele 94 - 96), iar potrivit art.299 alin.1 Cod procedură civilă, obiectul recursului este hotărârea și nu cauza dedusă judecății.
Cheltuieli de judecată nu s-au solicitat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de Consiliul local al municipiul P N, cu sediul în P N,-, județul N, împotriva sentinței civile nr.141 din 25 februarie 2008 Tribunalului Mureș, Secția contencios administrativ și fiscal.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILA.
Pronunțată în ședința publică din 29 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE: Nemenționat | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.
Tehnored.
Jud.fond:;
2 ex.
09.02.2009
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
