Anulare act administrativ . Decizia 121/2009. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA COMERCIALĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizie nr. 121/
Ședința publică din 29 ianuarie 2009
Completul compus din:
- Președinte
- Judecător
- Judecător
Grefier -
Pe rol pronunțarea asupra recursului formulat de reclamantul MUNICIPIUL T - M, având sediul de comunicare a actelor în, nr.3, județul M, împotriva sentinței civile nr. 604/07 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul nr-.
În lipsa părților.
dezbaterilor și susținerile părților prezente s-au consemnat în încheierea ședinței publice din 22 ianuarie 2009, care face parte integrantă din prezenta, pronunțarea fiind amânată pentru data de astăzi, 29 ianuarie 2009.
CURTEA DE APEL,
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr.604 din 7 octombrie 2008 Tribunalului Mureș, Secția contencios administrativ și fiscal s-a respins ca nefondată acțiunea Municipiului Târgu M împotriva Consiliului Județean M pentru anularea Hotărârii nr.146/2007, emisă de pârât.
Soluția de respingere s-a motivat cu aceea că actul atacat îndeplinește toate condițiile de formă și de fond cuprinse în art.91, 94-97 ale Legii nr.215/2001, iar dezmembrarea propusă echivalează cu un act de administrare realizat de titularul dreptului de proprietate.
S-a mai conchis că n-au fost încălcate nici dispozițiile art.6 alin.6 din Legea nr.50/1991 privitoare la lipsa certificatului de urbanism.
Sentința a fost recurată pentru nelegalitate și netemeinicie de către reclamant, care însă nu încadrează motivele de recurs într-unul din cazurile expres și limitativ prevăzute de art.304 Cod procedură civilă, iar arătarea motivelor de nelegalitate și dezvoltarea lor este prevăzută sub sancțiunea nulității de art.3021alin.1 lit.c Cod procedură civilă.
In actuala reglementare procedurală recursul este cale de atac extraordinară, supusă regulilor cuprinse în Titlul V, iar arătarea motivelor de nelegalitate în limita celor prevăzute de art.304 pct.1 - 9 Cod procedură civilă este obligatorie, simpla referire la art.3041Cod procedură civilă nefiind îndestulătoare. Din expunerea motivelor recursului rezultă că recurentul nu aduce nici o critică sentinței recurate, cu toate că, potrivit art.299 alin.1 Cod procedură civilă, obiectul recursului îl formează hotărârea și nu cauza dedusă judecății, or, toate criticile recurentului vizează fondul cauzei, susținerile și apărările fiind pe larg dezbătute în fața primei instanțe.
Chiar dacă recursul de față are ca obiect o sentință nesupusă căii de atac a apelului, curtea apreciază că recurentul nu poate fi dispensat de obligația prevăzută sub sancțiunea nulității de art.3021alin.1 lit.c Cod procedură civilă privitoare la arătarea motivelor de nelegalitate în limita celor nouă cazuri prevăzute de art.304 Cod procedură civilă. Este de observat că dispozițiile art.3021Cod procedură civilă nu disting în atragerea sancțiunii nulității după cum recursul s-ar fi declarat împotriva unei hotărâri susceptibile de apel, respectiv o hotărâre nesupusă apelului, actualul recurs fiind conceput ca o cale de atac extraordinară ce nu are caracter devolutiv, specific doar apelului. In consecință, instanța investită cu judecarea recursului nu este obligată să cerceteze cauza, ci doar hotărârea recurată și numai în limita motivelor de nelegalitate (motive de drept) invocate și dezvoltate.
Referindu-ne la posibilitatea oferită de art.3041Cod procedură civilă instanței de recurs de a cerceta cauza sub toate aspectele, trebuie observat că analiza cauzei este una facultativă, instanța de recurs nefiind obligată a cerceta fondul cauzei în situația în care recurentul nu enunță măcar unul din cazurile de casare prevăzute de art.304 Cod procedură civilă. Aceasta, întrucât textul art.3041Cod procedură civilă condiționează examinarea cauzei sub toate aspectele de epuizarea motivelor de casare prevăzute de art.304 cod procedură civilă, fiind de neconceput ca recurentul să nu invoce măcar un singur motiv din cele nouă limitativ și expres prevăzute de art.304 Cod procedură civilă.
Constatarea rămâne valabilă și în procedura contenciosului administrativ, care nu este una derogatorie, ci, dimpotrivă, art.28 alin.1 din Legea nr.554/2004 dispune fără echivoc că dispozițiile legii se completează cu prevederile Codului d e procedură civilă.
Având însă în vedere că, potrivit art.3041Cod procedură civilă, instanța poate examina nu numai hotărârea, ci și cauza, se constată că sentința primei instanțe este legală și temeinică atunci când statuează asupra legalității actului administrativ contestat. Finalizarea pretinselor procese aflate pe rolul instanțelor în favoarea recurentului va deschide calea revizuirii, conform art.322 Cod procedură civilă. Nu era necesară nici eliberarea certificatului de urbanism (art.6 alin.6 din Legea nr.50/1991) nefiind vorba de cereri în justiție și operațiuni notariale, ci de o simplă împărțeală a terenului pe 12 parcele, fără lucrări de construcții, etc. anterioară nr.OG27/2008, care, de principiu, nu retroactivează.
Așa fiind, recursul urmează a se respinge în integralitatea lui ca nefondat, fără cheltuieli de judecată, ele nefiind solicitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de Primarul municipiului Târgu M, în numele Municipiului Târgu M, cu sediul în Târgu M, nr.3, județul M, împotriva sentinței civile nr. 604 din 07 octombrie 2008 Tribunalul Mureș, Secția contencios administrativ și fiscal.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILA.
Pronunțată în ședința publică din 29 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE: Nemenționat | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.
Tehnored.
Jud.fond:
2 ex.
16.02.2009
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
