Anulare act administrativ . Decizia 1192/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1192
Ședința publică de la 28 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sanda Lungu Judecător
- - - - Judecător
- - - - Judecător
Grefier: -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul Consiliul Județean D, împotriva sentinței nr. 505 din data de 21 februarie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-.
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic pentru recurentul pârât Consiliul Județean D, lipsind intimata reclamantă Instituția Prefectului Județului
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat în termen legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă potrivit art. 302 Cod procedură civilă și nu s-a timbrat.
S-a arătat că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform dispozițiilor art. 242 pct. 2 Cod procedură civilă.
Consilier juridic pentru recurentul pârât Consiliul Județean D depune la dosarul cauzei chitanța nr. -/19.05.2008 reprezentând taxa judiciară 2 lei și timbru judiciar 0,15 lei.
Nemaifiind alte cereri, Curtea apreciind cauza în stare de soluționare a acordat cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii:
Consilier juridic pentru recurentul pârât Consiliul Județean D solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat.
CURTEA
Prin sentința nr. 505/21.02.2008 a Tribunalului Dolj - Secția CAF a fost admisă acțiunea formulată de reclamanta Instituția Prefectului Jud. D și anulată Hotărârea nr. 73/26.04.2007 și Hotărârea nr.157/30.08.2007 emise de Consiliul Județean
În motivare, instanța a reținut că aceste hotărâri sunt nelegale, fiind încălcate dispozițiile art. 9 alin. 1 din Legea nr. 213/1998.
Prin Hot. nr. 73/26.04.2007, intimata hotărât că " Se aprobă cererea privind trecerea terenului,în domeniul public al județului D și în administrarea Consiliului Județean D",în această situație intimata încălcând foarte grav dispozițiile art. 9 al. 1 din legea 213/1998, în sensul că s- substituit Guvernului,care este singura abilitată să hotărască(la cererea expresă Consiliului Jud. D) trecerea unui bun din domeniul public al statului în cel al unității administrativ-teritoriale.
Intimata nu s- conformat dispozițiilor imperative ale art. 9 al. 1 din Legea 213/1998, în sensul de formula cerere motivată, adresată Guvernului,în sensul de emite hotărâre de guvern în a cest sens.
De fapt, prin Raportul nr. 4306/24.04.2007 întocmit de Direcția tehnică din cadrul Consiliului Județean D,se precizează că " pentru promovarea unui proiect de hotărâre de guvern, privind trecerea acestei suprafețe din domeniul public al statului în domeniul public al jud. D, conform art. 9 din Legea 213/1998 este necesară cererea expresă Consiliului Județean D ". însă intimata nu a ținut seama de această propunere,care este de fapt,legală și conformă cu dispozițiile legale,respectiv art. 9 al. 1 din 213/1998.
Apărarea făcută de intimată,prin întâmpinare,este contradictorie și echivocă,precizându-se că,de fapt, prin hotărârea emisă," s- stabilit să se ceară trecerea unei suprafețe ", iar în continuare se precizează că "textul legal în baza căruia fost emisă Hot. 73/2007, respectiv art. 9 din 213/1998, prevede în mod expres că " trecerea unui bun imobil din domeniul public al statului în cel al unității administrativ-teritoriale,se face la cererea consiliului județean, prin hotărâre de guvern ".
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs la 09.04.2008, pârâtul Consiliul Județean D, solicitând modificarea sentinței nr. 505/21.02.2008, în sensul respingerii acțiunii reclamantei ca nefondată.
În motivare s-a arătat că instanța a făcut confuzie în ceea ce privește conținutul Hotărârii nr. 73/26.04.2007 prin care s-a stabilit " să se ceară" trecerea unei suprafețe de teren din domeniul public al statului în cel al jud. D și nu " trecerea directă, cu nerespectarea dispozițiilor art. 9 din Legea nr. 213/1998.
Conform celor reținute de instanța de fond, Hotărârea nr. 73/2007 s-a dat tocmai în baza raportului nr. 4306/24.04.2007 al Direcției Tehnice precum și avându-se în vedere adresa nr. 31657/2007 emisă de ADS.
S-a mai arătat că argumentele instanței de fond nu susțin nici acțiunea formulată de reclamantă iar cele susținute în acțiune nu au legătură cu legislația hotărârilor a căror anulare s-a solicitat.
În drept au fost invocate dispozițiilor art. 304 pct. 7, 8 și 9 și art. 3041.
La dosar a fost depusă, în copie, adresa nr. 31657/21.03.2007 a ADS.
Deși legal citat, intimatul nu a formulat întâmpinare.
Analizând cauza, prin prisma criticilor formulate, Curtea apreciază recursul nefondat pentru următoarele considerente:
Conform dispozițiilor art. 9 alin. 1 din Legea nr. 213/1998, trecerea unui bun din domeniul public al statului în domeniul public al unei unități administrativ-teritoriale se face la cererea Consiliului Județean, prin hotărâre a Guvernului.
Art. 1 din Hotărârea nr. 73/26.04.2007, dispune, având în vedere atât recomandarea cuprinsă în raportul nr. 4306/24.04.2007 al Direcției Tehnice cât și acordul de principiu al ADS transmis prin adresa nr. 31657/2007: " se aprobă cererea privind trecerea terenului - din domeniul public al statului și din administrarea. Agriculturii și Dezvoltării Rurale - ADS în domeniul public al jud. D și în administrarea Consiliului Județean D -.
Instanța de fond a interpretat greșit cuprinsul acestui act prin care, în conformitate cu art. 9 alin. 1 din Legea 213/1998 se aprobă ca reclamantul pârât Consiliul Județean D să solicite trecerea unui teren din domeniul public al statului în cel al Consiliul Județean D și nu dispune trecerea directă a acestui teren în domeniul public al recurentului.
De altfel, chiar în preambulul Hotărârii nr. 73/2007 se arată că aceasta este adoptată ca urmare a propunerii a Direcției Tehnice exprimată în Raportul nr. 4306/24.04.2007 - de a se cere Guvernului României trecerea unei suprafețe de teren în domeniul public al jud.
În consecință, Curtea apreciază că Hotărârea nr. 73/26.04.2007, este legală, fiind emisă în concordanță cu dispozițiile art. 9 alin. 1 din Legea nr. 213/1998 și în consecință apreciază ca legală și Hotărârea 157/2007 a Consiliului Județean D de confirmare a primei hotărâri.
Cât privește argumentele reclamantei din acțiunea principală, acestea sunt nefondate deoarece, așa cum am arătat prin Hotărârea nr. 73/26.04.2007 nu se realizează trecerea directă a suprafeței de teren vizată din domeniul public al statului în domeniul public al jud. D, ci doar, în baza acesteia, se formulează cererea ce va fi supusă aprobării Guvernului, care va avea în vedere și dispozițiile /2005 și HG 890/2005 precum și obligațiile ADS ce rezultă din aceste acte normative.
Pentru considerentele de fapt și de drept expuse, având în vedere și dispozițiile art. 304 pct. 8 și 312. Curtea urmează să admită recursul formulat de recurentul pârât Consiliul Jud. D și să modifice sentința 505/21.02.2008 a Tribunalului Dolj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal în sensul că va fi respinsă acțiunea reclamantei Instituția Prefectului Jud.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul Consiliul Județean D, împotriva sentinței nr. 505 din data de 21 februarie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-.
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 28 Mai 2008.
PREȘEDINTE: Sanda Lungu - - | JUDECĂTOR 2: Magdalena Fănuță - - | JUDECĂTOR 3: Gabriela Carneluti - - |
Grefier, |
Red. Jud.
2 ex/MB/09.07.2008
Jud. fond.
Președinte:Sanda LunguJudecători:Sanda Lungu, Magdalena Fănuță, Gabriela Carneluti
