Anulare act administrativ . Decizia 1242/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
Secția contencios administrativ și fiscal
DOSAR NR--03.07.2009
DECIZIA CIVILĂ NR.1242
Ședința publică din 3 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Adina Pokker
JUDECĂTOR 2: Rodica Olaru
JUDECĂTOR 3: Ionel Barbă
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură -Centrul județean C-S împotriva sentinței civile nr.427/22.05.2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului C-S, în contradictoriu cu reclamantul intimat, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-au verificat actele și lucrările de la dosar după care, nemaifiind formulate alte cereri, Curtea reține recursul spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față constată:
Prin sentința civilă nr.427/22.2009 pronunțată în dosar nr- Tribunalul C-S a respins excepția neîndeplinirii procedurii prealabile, invocată de către pârâtă, a admis acțiunea formulată de către reclamantul, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ C - S și a anulat procesul verbal de recepție și restituire, încheiat la data de 07.05.2008 de către pârâtă.
În motivare s-a reținut că prin acțiune reclamantul a chemat în judecată pe pârâta C-S, Reșița, solicitând ca prin hotărâre judecătorească, să se dispună anularea procesului verbal nr.104, de recepție și restituire încheiat de Sucursala Județeană C-S, Centrul Local O la data de 06.05.2008 și exonerarea sa de la restituirea sumelor, primite sub formă de bonuri valorice ca sprijin financiar conform nr.687/2007
Reclamantul a solicitat anularea procesului verbal nr. 104/07.05.2008, prin care s-a stabilit în sarcina sa obligația de a restitui suma de 550 lei până la data de 15.06.2008.
Înainte de îndeplinirea termenului de plată prevăzut în procesul verbal (fila 3 dosar fond), respectiv 15.06.2008, reclamantul a făcut dovada certificării seminței utilizate, conform buletinului de analiză nr. 1080/12.05.2008 emis de către Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Semințelor și a Materialului Săditor (fila 22 dosar).
Ca atare, tribunalul a apreciat că prin depunerea buletinului de analiză (în completarea documentației inițiale), înainte de data înregistrării prezentei acțiuni, reclamantul a înțeles că va fi exonerat de la plata sumei prevăzută în procesul verbal, această situație rezultând și din motivarea formulării acțiunii, în care reclamantul precizează că, refuză să ia în considerare buletinul de analiză", ceea ce echivalează cu cererea de revocare a actului, respectiv cu îndeplinirea procedurii prealabile.
Pe fondul cauzei, tribunalul a reținut că reclamantul a beneficiat de sprijin financiar prin bonuri valorice pentru o suprafață agricolă de 2,30 ha în anul 2007, în cuantum de 1.150 lei.
Susținerea pârâtei că reclamantul nu a făcut dovada înființării în totalitate a suprafeței pentru care s-a acordat subvenția și nici dovada utilizării de sămânță certificată, este neîntemeiată și urmează a fi respinsă, având în vedere buletinul de analiză informativ nr. 1080/12.05.2008 (fila 22 dosar) și înscrisurile privind plata primei de asigurare (fila 16-17 dosar). De altfel, lipsa acestei documentații nu atrage, potrivit dispozițiilor art. 15 alin. 2 din Ordinul nr. 687/2007, obligarea beneficiarului de sprijin financiar, de a restitui sumele primite.
Actul normativ incident în speță prevede restituirea sumelor, conform dispozițiilor art. 15 alin. 3, doar în situația în care se constată că nu au fost realizate suprafețele pe culturi.
Or, din probele administrate în cauză, rezultă că reclamantul a realizat culturile pentru care a achiziționat atât sămânța, cât și combustibil și îngrășăminte (fila 19-22 și 24-25 dosar), motiv pentru care, tribunalul a constatat că acțiunea reclamantului este întemeiată.
Față de considerentele de fapt și de drept mai sus enunțate, văzând și dispozițiile art. 18 din Legea contenciosului administrativ, tribunalul a admis acțiunea reclamantului și a anulat procesul verbal de recepție și restituire, încheiat la data de 07.05.2008 de către pârâtă.
În cauză a declarat recurs pârâta A- Centrul județean C-S solicitând modificarea sentinței și respingerea acțiunii.
În esență recurenta critică prima instanță pentru nelegalitate, art.304 pct.9 Cod procedură civilă, întrucât a apreciat îndeplinirea procedurii prealabile prevăzute de art.7 din Legea nr.554/2004, prin depunerea buletinului de analiză (în completarea documentației inițiale), înainte de data înregistrării prezentei acțiunii, reclamantul a înțeles că va fi exonerat de la plata sumei prevăzută în procesul verbal, această situație rezultând și din motivele formulării acțiunii, în care reclamantul precizează că refuză să ia în considerare buletinul de analiză, ceea ce echivalează cu cererea de revocare a actului.
Cum reclamantul nu a formulat nicio cerere de revocare a procesului-verbal atacat, acțiunea trebuia respinsă pe excepție.
Examinând recursul pârâtei -Centrul județean C-S în raport cu motivul invocat, se consată că este fondat, motiv pentru care se admite împotriva sentinței civile nr.427/22.2009 pronunțată în dosar nr- al Tribunalului C-S, se modifică sentința și respinge acțiunea reclamantului împotriva pârâtei -Centrul județean C-S pe excepția lipsei procedurii prealabile, pentru că:
Potrivit acțiunii introduse inițial, reclamantul a atacat procesul-verbal nr.104/7.2008 emis de pârâtă, pe motiv că aceasta refuză luarea în considerare a certificatului de calitate a seminței folosită la însămânțare, act depus la dosarul de subvenție.
Reclamantul nu a atașat acțiunii dovada că a solicitat pârâtei revocarea acestui proces-verbal și nu a realizat această dovadă nici pe parcursul cercetării judecătorești, motiv pentru care Curtea constată că în cauză nu este îndeplinită această cerință legală prevăzută de art.7 din Legea nr.554/2004, în sensul formulării unei proceduri prealabile la pârâtă, anterior sesizării instanței.
Cum sentința s-a pronunțat cu încălcarea acestei dispoziții legale, se va admite recursul pârâtei, modificându.se sentința cu aplicarea art.304 pct.9 Cod procedură civilă, în sensul respingerii acțiunii pe excepție.
Curtea constată că este eronată susținerera Tribunalului C-severin privitor la îndeplinirea acestei proceduri prin depunerea buletinului de analiză nr.1080/12.2008 pentru că acesta nu suplinește solicitarea către pârâtă de revocare a procesului verbal litigios.
În consecință, pentru moitivele expuse recursul pârâtei se admite așa cum s-a precizat anterior cu aplicarea art.312 alin.2 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta Agenția de plăți și intervenție pentru agricultură-Centrul județean C-S împotriva sentinței civile nr.427/22.2009 pronunțată în dosar nr- al Tribunalului C-
Modifică sentința și respinge acțiunea reclamantului împotriva pârâtei -Centrul județean C-S pe excepția lipsei procedurii prealabile.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică 3.XI.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red.O-10.2009
Tehored.-17.11.2009
Prima instanță: Tribunalul C-
Judecător:
Președinte:Adina PokkerJudecători:Adina Pokker, Rodica Olaru, Ionel Barbă
