Anulare act administrativ . Sentința 1253/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1253
Ședința publică din data de 25 martie 2009
Curtea constituită din:
JUDECĂTOR 1: Nemenționat
GREFIER:
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII în contradictoriu cu pârâtul
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns a răspuns reclamantul Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității, prin consilier juridic, lipsind pârâtul
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Reclamantul, prin consilier juridic, arată că nu mai are înscrisuri de depus.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reclamantul, prin consilier juridic, solicită, pentru argumentele expuse în scris, admiterea acțiunii și constatarea calității de colaborator al Securității în ceea ce-l privește pe pârâtul
CURTEA
Prin cererea înregistrată la data de 16 2008, reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâtul, constatarea calității acestuia din urmă de colaborator al Securității, în temeiul OUG nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității.
În motivarea acțiunii sale, reclamantul a învederat instanței că verificarea pârâtului s-a realizat în considerarea calității sale de revoluționar, la solicitarea Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989; potrivit Notei de constatare nr. S/DI/I/2184/29.08.2008 și a înscrisurilor anexate, pârâtul a fost recrutat de organele Securității Statului pentru cunoașterea activității unor cetățeni străini, precum și a altor aspecte ce prezentau interes pentru acestea, referitoare la unii salariați români din Obiectivul IH, semnând un angajament în acest sens și preluând numele conspirativ "".
Pârâtul a furnizat astfel organelor de securitate note informative cuprinzând informații utile acestora, acordându-le totodată sprijin în predarea unor obiective de filaj, precum și măsurile suplimentare de asigurare în efectuarea unor lucrări speciale.
În raport de concretizarea colaborării pârâtului cu organele de securitate, sunt întrunite cerințele legale impuse de art. 2 lit. b din OUG nr. 24/2008, informațiile furnizate de acesta referindu-se la activități sau atitudini potrivnice regimului totalitar comunist, vizând îngrădirea dreptul la libertatea de exprimare și libertatea opiniilor (art. 28 din Constituția României din 1965 coroborat cu art. 19 din Pactul Internațional cu privire la Drepturile Civile și Politice), dreptul la viață privată - inviolabilitatea domiciliului art. 32 din Constituția României și secretul corespondenței art. 33 din Constituția României, coroborate cu art. 17 din Pactul Internațional cu privire la Drepturile Civile și Politice, precum și dreptul la libera circulație - art. 12 din Pactul Internațional cu privire la Drepturile Civile și Politice.
Deși legal citat, pârâtul, după ce a solicitat, în scris, un termen pentru pregătirea apărării, cerere încuviințată de instanță în ședința publică din data de 25 februarie 2009, nu s-a prezentat în fața instanței la noul termen fixat și nici nu și-a formulat poziția procesuală în cauză.
Examinând cererea în raport de actele dosarului și reglementările legale aplicabile, Curtea reține următoarele:
1. În considerarea dispozițiilor art. 3 lit. z din OUG nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității - text potrivit căruia "Pentru a asigura dreptul de acces la informații de interes public, orice cetățean român, cu domiciliul în țară sau în străinătate, precum și presa scrisă și audiovizuală, partidele politice, organizațiile neguvernamentale legal constituite, autoritățile și instituțiile publice au dreptul de a fi informate, la cerere, în legătură cu existența sau inexistența calității de lucrător al Securității sau de colaborator al acesteia, în sensul prezentei ordonanțe de urgență, a candidaților la alegerile prezidențiale, generale, locale și pentru Parlamentul European, precum și a persoanelor care ocupă următoarele demnități sau funcții:
z)persoanele care dețin titlul de luptător pentru victoria din 1989 " -la solicitarea Asociației 21 1989, s-a procedat la verificarea calității pârâtului de colaborator al Securității.
2. Potrivit adresei nr. S/-/20.06.2007 a Serviciului Român de Informații ( 24), pârâtul G figurează cu dosarele fond informativ nr. -/B și fond rețea nr. -/
3. Nota de constatare nr. S/DI/I/2184/29.08.2008, întocmită de Direcția de Investigații a CNSAS ( 11 și urm.) sintetizează activitatea de colaborator/informator a pârâtului în raport de următoarele documente ale dosarului:
3.1. Potrivitraportului aprobat în data de 26.05.1977, cu propunere de recrutare a pârâtului în calitate de colaborator al organelor de securitate ( 30 și urm.), recrutarea acestuia s-a propus în considerarea calității sale de angajat la Hotelul din B, pentru "cunoașterea activității unor cetățeni străini atât în ceea ce privește legăturile acestora cu cetățeni români pe timpul sejurului lor în țara noastră, cât și alte aspecte care interesează organele noastre, referitoare la unii salariați români din obiectivul ".
S-au avut în vedere posibilitățile informative ale pârâtului, precum
- mesajele adresate de clienți către diverse persoane
- vizitatori români la cetățeni străini
- telexurile primite de clienți, cu caracter urgent
- activitatea de supraveghere a mișcărilor și eventualelor întâlniri ale cetățenilor străini.
De asemenea, s-a reținut că acesta a furnizat note informative cuprinzând aspecte ce interesează organele de securitate, fiind folosit în perioada anterioară în rezolvarea unor sarcini pe linia supravegherii informative și mai ales în problemele specifice muncii de filaj.
3.2. Cu prilejul recrutării sale, pârâtul a scris și semnat, în data de 14.06.1977, unangajament olograf de colaborare( 39), preluând numele conspirativ "".
3.3. Ulterior, conform raportului din data de 25.03.1978, aprobat ( 37 și urm.), pârâtul a fost trecut din categoria colaboratorilor în cea a informatorilor securității, avându-se în vedere eficiența colaborării sale, faptul că a furnizat un număr important de informații și a sprijinit organele de securitate în predarea unor obiective în filaj, precum și în măsurile suplimentare de asigurare în efectuarea unor lucrări speciale.
3.4. În considerarea angajamentului asumat, pârâtul Gaf urnizat organelor de securitate o serie de note informative, astfel cum rezultă din multiplele Note de analiză privind colaboratorului/informatorul "".
Astfel, conformraportului din data de 27.05.1978 privind analiza activității desfășurate de informatorul ""( 44 și urm.), pârâtul a furnizat până la momentul întocmirii raportului 8 note informative, iar în 14 cazuri a sprijinit organele de securitate în efectuarea de lucrări speciale (percheziții secrete), respectiv în măsurile suplimentare de asigurare pe timpul efectuării acestora, sprijinind totodată organele "F" (filaj) în plasarea unor obiective lucrate de organele de securitate.
Activitatea pârâtului este reliefată și deNotele de analiză privind informatorul G cu nume conspirativ ""întocmite în
- 15.12.1980 ( 46 și urm.) pentru perioada anilor 1979-1980 (atestând furnizarea unui număr de 4 materiale informative care prezentau interes pentru organele de securitate
- 18.12.1981 ( 48 și urm.), pentru activitatea din anul 1981 (atestând furnizarea unui număr de 18 materiale informative dintre care 13 au fost exploatate la serviciile de linie și alte unități, iar 5 în cadrul supravegherii informative a obiectivului)
- 26.11.1982( 50 și urm.), pentru activitatea din cursul anului 1982 (atestând furnizarea unui număr de 21 materiale informative dintre care 13 au fost exploatate la serviciile de linie și alte unități, iar 8 în cadrul supravegherii informative a obiectivului).
- 26.12.1983 ( 52 și urm.), pentru activitatea din cursul anului 1983 (atestând furnizarea unui număr de 19 materiale informative cu privire la activitatea cetățenilor străini cazați în hotel și despre relațiile acestora în rândul cetățenilor români)
- 03.12.1984 ( 54 și urm.), pentru activitatea din cursul anului 1984 (atestând furnizarea unui număr de 9 materiale informative exploatate în cadrul serviciilor de linie din Direcția a III-a și UM 0625/CP)
- 21.11.1985 ( 56 și urm.), pentru activitatea din cursul anului 1985 (atestând furnizarea unui număr de 8 materiale informative cu privire la activitatea și comportarea unor cetățeni străini din atenția organelor de securitate, materiale exploatate la serviciile de linie din direcție și la UM 0195/110).
- 28.12.1986 ( 58 și urm.), pentru activitatea din cursul anului 1986 (atestând furnizarea unui număr de 5 materiale informative cu privire la activitatea și comportarea unor cetățeni străini aflați în atenția organelor de securitate).
comun al formelor de colaborare a pârâtului cu organele de securitate, așa cum se desprinde din notele de analiză mai sus menționate, constă în:
- furnizarea de către pârâtul G de informații cu privire la activitatea cetățenilor străini cazați în hotel și despre relațiile acestora în rândul cetățenilor români,
- informarea organelor de securitate cu privire la telexuri lăsate de unii cetățeni străini pentru diferiți cetățeni români, la mesaje lăsate de străini pentru cetățeni români, la materiale și obiecte prețioase lăsate la compartimentul de către străini pentru cetățeni români.
- sprijinirea de către pârât a organele de securitate la efectuarea de lucrări speciale (percheziții secrete) respectiv la măsurile suplimentare de asigurare pe timpul efectuării acestora.
- supravegherea și predarea unor obiective în filaj
4. fiind starea de fapt supusă examinării, urmează a se verifica măsura în care activitățile pârâtului G se încadrează în sfera de aplicare a OUG nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității.
Potrivit disp. art. 2 lit. b din actul normativ pomenit, colaborator al Securității este "persoana care a furnizat informații, indiferent sub ce formă, precum note și rapoarte scrise, relatări verbale consemnate de lucrătorii Securității, prin care se denunțau activitățile sau atitudinile potrivnice regimului totalitar comunist și care au vizat îngrădirea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului".
4.1. Din documentele invocate în paragrafele anterioare reiese în mod cert întrunirea primei cerințe, privind furnizarea de către pârât organelor de securitate de informații privind activități sau atitudini potrivnice regimului totalitar comunist, în speță
simplele legături ale cetățenilor români cu cetățeni străini fiind privite ca potrivnice regimului comunist și considerate periculoase pentru securitatea acestuia.
4.2. Rămâne de analizat dacă această furnizare de informații viza îngrădirea unor drepturi și libertăți fundamentale ale omului.
Analiza documentelor evocate mai sus induce concluzia instanței în sensul întrunirii și a celei de-a doua condiții.
Astfel, furnizarea acestor informații către organele de securitate, inclusiv a celor cuprinse în corespondența privată a acestora, sprijinul nemijlocit acordat acestora pentru filajul persoanelor în cauză, pentru perchezițiile secrete efectuate în camerele clienților hotelului, a expus persoanele în cauză, atât cetățenii străini, cât și pe cei români cu care aceștia au intrat sau au încercat să intre în legătură, unor consecințe negative pentru ei, constituind activități prin care s-au suprimat sau îngrădit următoarele drepturi și libertăți fundamentale ale omului, consacrate legislativ în epocă astfel:
Dreptul la viață privată și de familie, la inviolabilitatea domiciliului și a corespondenței, consacrat în
- art. 32 din Constituția România din 1965, în vigoare în perioada de referință, potrivit căruia "Domiciliul este inviolabil. Nimeni nu poate pătrunde în locuința unei persoane fără învoirea acesteia, decât în cazurile și în condițiile anume prevăzute de lege" (sintagmadomiciliuacoperind din perspectiva drepturilor omului și camera de hotel a clienților acestuia).
- art. 33 din Constituția România din 1965, în vigoare în perioada de referință, potrivit căruia "Secretul corespondenței și al convorbirilor telefonice este garantat".
- art. 17 pct. 1 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, ratificat de România prin Decretul nr. 212/1974, potrivit căruia "Nimeni nu va putea fi supus vreunor imixtiuni arbitrare sau ilegale în viața particulară, în familia, domiciliul sau corespondența sa, nici la atingeri ilegale aduse onoarei și reputației sale".
Dreptul la libertatea de exprimare, libertatea opiniilorși de conștiință, consacrate în
- art. 28 din Constituția România din 1965, în vigoare în perioada de referință, potrivit căruia " România li se garantează libertatea cuvântului, a presei, a întrunirilor, a mitingurilor și a demonstrațiilor"
- art. 30 alin. 1 din Constituția România din 1965, în vigoare în perioada de referință, potrivit căruia "Libertatea conștiinței este garantată tuturor cetățenilor România".
- art. 19 pct. 1 și 2 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, ratificat de România prin Decretul nr. 212/1974, texte potrivit cărora " (1) Nimeni nu trebuie să aibă de suferit din cauza opiniilor sale. (2) Orice persoană are dreptul la libertatea de exprimare; acest drept cuprinde libertatea de a căuta, de a primi și de a răspândi informații și idei de orice fel, indiferent de frontiere, sub formă orală, scrisă, tipărită ori artistică, sau prin orice alt mijloc, la alegerea sa".
Dreptul la libera circulație, consacrat în art. 12 alin. 1 și 2 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, ratificat de România prin Decretul nr. 212/1974, text potrivit căruia "1. Orice persoană care se află în mod legal pe teritoriul unui stat are dreptul de a circula acolo liber și de a-și alege liber reședința.
2. Orice persoană este liberă să părăsească orice țară, inclusiv propria sa țară".
Fiind, prin urmare, întrunită ipoteza normei legale cuprinsă în art. 2 lit. b din OUG nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității, instanța - în temeiul art. 11 din același act normativ - va admite prezenta acțiune și va constata calitatea pârâtului de colaborator al Securității.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII, cu sediul în mun. B, str. nr. 55-57, sector 3, în contradictoriu cu pârâtul G,. în mun. B, str. Sg. nr. 38,. 3, sector 2, și, în consecință:
Constată calitatea de colaborator al Securității în privința pârâtului G, născut la data de 10.03.1946 în loc., jud. S, fiul lui și.
Definitivă. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 25 martie 2009.
JUDECĂTOR GREFIER
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
