Anulare act administrativ . Decizia 1264/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1264
Ședința publică de la 04 Iunie 2008
PREȘEDINTE: Elena Canțăr Președinte Secție
JUDECĂTOR 2: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 3: Sanda Lungu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta DGFP G împotriva sentinței nr.611 din 18 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul reclamant, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică s-a prezentat consilier juridic pentru recurenta pârâtă DGFP G, lipsind intimatul reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat în termen legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art. 302. și este scutit de taxa de timbru.
S-a arătat că intimatul reclamant nu a depus întâmpinare.
S-a referit că recurenta pârâtă a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform prevederilor art. 242 alin.2
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, a acordat cuvântul asupra recursului.
Consilier juridic pentru recurenta pârâtă DGFP G, susține motivele de recurs invocate în scris față de care pune concluzii de admiterea recursului, și pe cale de excepție respingerea acțiunii reclamantei intimate ca prescrisă, iar pe fond ca neîntemeiată și menținerea adresei contestate ca temeinică și legală.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.611 din18 martie 2008, Tribunalul Gorja respins excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de pârâta DGFP G, admis acțiunea reclamantului, a dispus anularea adresei nr.58893/10.12.2007 emisă de pârâta DGFP G, precum și reîncadrarea reclamantei pe funcția de consilier superior clasa I, începând cu 01.10.2007.
A fost obligată pârâta la plata diferențelor salariale până la reîncadrare, actualizată la data plății efective.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că, urmare a aplicării criteriilor pentru reîncadrarea în funcția publică, petiționarul la data de 15.07.2003 a obținut un punctaj de 9,058 puncte conform fișei individuale, acesta fiind consilier juridic.
Conform art.4 alin.1 litera a, pentru reîncadrarea în gradul profesional "superior", funcționarul public trebuie să obțină minim 7 puncte, în speță petiționarul obținând 9,058 puncte.
Potrivit art.5 din Ordinul 218/2003, reîncadrarea funcționarilor publici se face în ordinea punctajelor obținute în condițiile art.3 și 4, iar în situația în care numărul funcționarilor publici care au obținut punctajele minime prevăzute pentru reîncadrare este mai mare decât numărul funcțiilor publice stabilite și avizate pentru gradele profesionale, art.5 alin. 2 prevede criterii suplimentare: programe sau cursuri de formare profesională, sau forme de învățământ postuniversitar urmate; doctorat în specialitatea funcției publice; vechimea în categoria, clasa și gradul funcției publice deținute la data intrării în vigoare a Legii nr.161/2003.
Pe de altă parte conform L 161/2003 autoritățile și instituțiile publice în cadrul cărora funcționează funcționarii publicii au obligația de a efectua reîncadrarea acestora pe posturi, în acest sens ANFP a emis ordinul 218/2003.
Pe baza criteriilor stabilite prin acesta, reclamantul a obținut punctajul, reținându-se vechimea în funcția de specialitate.
S-a reținut că argumentul pârâtei expus în nota trimisă reclamantului nu este întemeiat, întrucât nota -/04.07.2003 care precizează că funcționarii publici, indiferent de punctajul obținut cu condiția să fi obținut punctajul minim sunt reîncadrați pe funcția corespunzătoare, fără ca punctajul să influențeze acordarea unei funcții superioare, nu a fost publicată și prin urmare nu poate fi avută în vedere la reîncadrare, sancțiunea derivând și din art. 108 alin 4 din Constituția României ce prevede inexistența actului nepublicat.
Dacă punctajul obținut de reclamant nu ar putea conduce la o promovare pe o funcție superioară, s-a apreciat că ar fi fost inutil ca aceasta să fie punctată în raport de criteriile legale ce privesc activitatea și pregătirea funcționarului.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta DGFP G, criticând-o ca fiind nelegală și netemeinică.
În motivarea cererii de recurs s-a arătat că dreptul la acțiune al reclamantului este prescris în raport de dispozițiile art.166 alin.1 și art.283 alin.1 lit.c din Codul Muncii, precum și de art.3 din Decretul 167/1958.
S-a mai susținut că reîncadrarea reclamantului în noile funcții publice a respectat procedura prevăzută de Legea 188/1999 modificată prin Legea 161/2003, precum și Ordinul nr.118/2003 al Președintelui ANFP, fiind emisă decizia nr.69/15.07.2003 prin care reclamantul a fost reîncadrat în funcția publică de execuție de inspector grad profesional asistent clasa
Analizând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs formulate de pârâtă și dispozițiilor art.3041Cod pr.civilă se rețin următoarele aspecte.
Prin cererea de chemare în judecată formulată de reclamant s-a solicitat anularea adresei nr.58893 din 10.12.2007 emisă de DGFP G și reîncadrarea reclamantului pe funcția de consilier superior clasa
Prin adresa contestată i s-a comunicat reclamantului că prin Decizia nr.69/2003 emisă de DGFP Gaf ost reîncadrat în funcția publică de execuție de inspector grad profesional asistent, clasa
Împotriva acestei decizii, reclamantul nu a formulat acțiune în contencios administrativ.
În raport de această stare de fapt, Curtea constată întemeiat recursul pârâtei, pentru următoarele considerente de drept.
Adresa contestată de reclamant nu reprezintă un act administrativ în sensul art.2 alin.1 lit.c din Legea 554/2004 spre a fi supus cenzurii de către instanța de contencios administrativ, întrucât nu produce prin el însuși efecte juridice.
Prin adresa contestată doar s-a comunicat reclamantului despre existența deciziei DGFP G 69/2003, acesta fiind singurul act administrativ care produce efecte în ceea ce privește reîncadrarea reclamantului în funcție, dar care nu a făcut obiectul acțiunii formulată de reclamant.
În consecință, față de aceste considerente, Curtea, în temeiul art.312 alin.1 Cod pr.civilă, urmează a admite recursul, modificând sentința în sensul respingerii acțiunii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice G, împotriva sentinței nr.611 din 18 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-
Modifică sentința, în sensul că respinge acțiunea.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 04 Iunie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
LF/ 3 ex/03.07.2008
Jud.fond:
Președinte:Elena CanțărJudecători:Elena Canțăr, Costinel Moțîrlichie, Sanda Lungu
