Anulare act administrativ . Decizia 1302/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - anulare act administrativ -
R O ÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV
ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 1302
Ședința publică din 25 iunie 2009
PREȘEDINTE: Nechifor Veta
JUDECĂTOR 2: Morariu Adriana
JUDECĂTOR 3: Sas Remus
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de reclamanții și, ambii domiciliați în comuna, județul S, împotriva sentinței nr. 426 din 10 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit reclamanții recurenți și pârâții intimați Agenție de Plăți și Intervenție pentru Agricultură Centrul Județean S și.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că din partea recurenților au fost depuse acte în dovedirea cererii ( filele 1-17) și că aceștia au făcut dovada achitării taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar aferente cererii.
Instanța constatând recursul legal timbrat și în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea introdusă pe rolul Judecătoriei Câmpulung Moldovenesc și înregistrată la data de 03 noiembrie 2008, reclamanții și au chemat în judecată Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Județean S și pe pentru a fi obligați aceștia la plata unică ce li se cuvine pentru suprafețele de teren ce le dețin.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că prin deciziile nr. - din 28 iunie 2008 și respectiv - din 7 iunie 2008 Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Județean S din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale - Centrul local Câmpulung M i-a exclus de la plata unică pentru suprafețele de teren pe care le dețin și le-a aplicat o sancțiune multianuală de 1352,35 lei și respectiv 507,13 lei din cauza supradeclarării suprafețelor.
Cum ei au solicitat constatarea suprafeței de teren deținute și acordarea de despăgubiri, au arătat că într-o primă fază a fost identificată suprafața de teren în blocul nr. 586 și 649, iar în a doua fază - delegatul centrului local Câmpulung M în persoana lui a completat aceste cereri fără a face vreo obiecție, ei se consideră îndreptățiți la despăgubiri pentru suprafața de 3 ha și respectiv 8 ha teren încât, în mod greșit li s-a respins această solicitare, ba mai mult, au fost sancționați.
În acest sens au depus la dosar: copia deciziilor nr. - din 28 iunie 2008 și respectiv - din 7 iunie 2008 emise de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Județean S din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale - Centrul local Câmpulung M, copia adresei nr. 68920 din 19 septembrie 2008 emisă de Centrul Județean S, copia solicitărilor înregistrate sub nr. 495 din 01 februarie 2008 și a contestației din data de 01 septembrie 2008, cât și copii după cererile privind acordarea cotelor individuale de lapte pentru vânzări directe din cota națională de referință, a deciziei de admitere a conversiei permanente nr. 5068 din 06 octombrie 2007 și copia planului în detaliu întocmit la 14 noiembrie 2006.
Prin sentința civilă nr. 1878/03.12.2008 a Judecătoriei Câmpulung Moldovenesca fost declinată competența de judecare a cauzei în favoarea Tribunalului Suceava - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal.
Cauza a fost înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 18.12.2008 cu număr de dosar -.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a arătat în esență că reclamantul a completat la data de 22.03.2007 cererea de plată înregistrată cu nr. 1939 pentru acordarea sprijinului financiar în cadrul schemelor de plăți directe pe suprafață și că, odată cu depunerea cererii de plată a semnat formularul "angajamente și declarații", luând astfel cunoștință de modalitatea și condițiile de acordare a plăților conform legislației naționale și reglementările comunitare, obligându-se a le respecta, însă acesta nu s-a conformat obligațiilor asumate.
În ceea ce îl privește pe reclamantul, pârâta arată că diferența procentuală calculată între suprafața solicitată în cerere și suprafața determinată la controlul administrativ este de 60%, mai mare de 50%, fiind excluse de la plată datorită supradeclarării suprafețelor, solicitând instanței respingerea acțiunii reclamanților.
În drept au fost invocate Regulamentele CE nr. 1782/2003, 796/2004, 1973/2004, Legea nr. 1/2004, Legea nr. 139/2007, OUG nr. 125/2006, ordinul nr. 549/2007, ordinul nr. 355/2007, ordinul nr. 704/2007, ordinul 803/2006, art. 115 și următoarele Cod procedură civilă.
Prin sentința nr.426/2009, Tribunalul a respins acțiunea ca nefondată.
În motivarea soluției s-au reținut următoarele:
Prin cererea de plată nr. 1294/26.03.2008, reclamantul a solicitat acordarea sprijinului financiar în cadrul schemelor de plăți directe pentru suprafața de 8 ha teren; reclamantul prin cererea de plată nr. 1293/26.03.2008 a solicitat acordarea sprijinului financiar în cadrul schemelor de plăți pentru suprafața de 8,10 ha teren.
Prin deciziile nr. - din 28 iunie 2008 și nr. - din 7 iunie 2008 emise de pârâtă au fost respinse cererile reclamanților.
Prin adresa nr. 68920/01.10.2008 reclamantului i s-a pus în vedere să se prezinte la sediul primăriei pentru a clarifica situația parcelelor 1 d și 1 b, întrucât, în urma introducerii în baza de date a tuturor cererilor primite pe raza Județului Sar ezultat o supradeclarare a blocului fizic nr. -/499.
De asemenea, prin adresa nr. 19946/05.10.2007, pârâta i-a pus în vedere reclamantului să se prezinte la sediul Primăriei cu acte doveditoare ale utilizării terenului declarat și dovada contului bancar activ.
Reclamanții nu s-au conformat solicitărilor pârâtei, nerespectând astfel dispozițiile legale în materie.
Art. 7 din OUG nr. 125/2006 enumeră condițiile pe care trebuie să le îndeplinească solicitanții pentru a beneficia de acordarea de plăți în cadrul schemelor de plată unică pe suprafață.
Din analiza înscrisurilor depuse la dosarul cauzei rezultă că reclamanții nu au prezentat documentele necesare care să dovedească dreptul de folosință și să poată face dovada că utilizează terenul pentru care s-a depus cererea, nu au furnizat toate informațiile solicitate de Agenția de Plăți și Intervenție în termenele stabilite.
Mai mult decât atât, potrivit disp. art. 1 din Regulamentul CE nr. 1973/2004, ce stabilește principiile detaliate de aplicare a Regulamentului CE nr.1782 în domeniul sistemelor de sprijin, precum și de utilizare a terenurilor rezervate pentru producția de materie primă, în cazul în care suprafața solicitată este mai mare decât suprafața determinată cu un procent de peste 50%, fermierul este exclus de la plata sprijinului pe anul respectiv și i se stabilește un debit corespunzător diferenței dintre suprafața solicitată și suprafața determinată.
Împotriva sentinței menționate au declarat recurs reclamanții și.
În motivarea cererii au învederat că au fost îndrumați greșit de către, angajat al Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, cu privire la completarea cererii de acordare a sprijinului financiar.
În dovedirea cererii s-a depus la dosar un proces verbal de stabilire a vecinătăților.
Intimații nu au depus întâmpinare.
Recursul formulat nu este întemeiat.
Reclamanții au formulat cereri de plată pentru schemele de sprijin pe suprafață pentru anul 2007, nr. 1939/2007, respectiv nr. 1936/2007, cereri care au cuprins date eronate cu privire la identificarea și întinderea suprafețelor de teren. În urma verificărilor efectuate s-a constatat că recurenții nu întrunesc condițiile pentru acordarea de plăți în agricultură fiind emise deciziile nr. -/2008 și nr. 2008-/2008, contestate prin acțiunea formulată de reclamanții recurenți.
Motivul de recurs invocat este acela că funcționarul i-ar fi îndrumat greșit pe recurenții reclamanți cu prilejul completării cererilor.
Acest motiv nu este întemeiat și nu poate constitui motiv de casare sau modificare a hotărârii.
Reclamanții recurenți nu au făcut dovada, potrivit dispozițiilor art. 1169 Cod civil, că funcționarul i-ar fi indus în eroare cu intenție și în mod fraudulos.
În lipsa acestei dovezi, reclamanții nu își pot invoca propria culpă pentru a se sustrage răspunderii instituite de lege.
Cu prilejul formulării cererii pentru acordarea sprijinului financiar, reclamanții au semnat și un formular numit "angajamente și declarații" în cuprinsul căruia au declarat că datele înscrise în formularul de cerere de plată directă, inclusiv lipsa suprafețelor, sunt reale, complete și perfect valabile și că au luat la cunoștință despre consecințele legale rezultate în urma furnizării de date false.
Pentru considerentele învederate, în temeiul art. 312 al. 1 Cod procedură civilă,
În numele Legii
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanții și, ambii domiciliați în comuna, județul S, împotriva sentinței nr. 426 din 10 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 25 iunie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Pt. judecător eliberată din
funcție ca urmare a pensionării
semnează președintele instanței.
Red.
2ex/06.07.2009
jud. fond.
Președinte:Nechifor VetaJudecători:Nechifor Veta, Morariu Adriana, Sas Remus
