Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1306/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - litigiu funcționari publici -
R O ÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV
ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 1306
Ședința publică din 25 iunie 2009
PREȘEDINTE: Nechifor Veta
JUDECĂTOR 2: Morariu Adriana
JUDECĂTOR 3: Sas Remus
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de reclamanta F, domiciliată în comuna, județul S împotriva sentinței nr. 217 din10 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
La apelul nominal au răspuns reclamanta recurentă și viceprimarul pentru pârâta intimată Primăria Comunei - prin primar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că reprezentantul intimatei a depus delegație și întâmpinare, duplicatul acesteia fiind comunicat recurentei.
Nemaifiind cereri de probe și constatând recursul în stare de judecată, instanța a dat cuvântul la dezbateri.
Reclamanta recurentă Faa rătat că prima instanță nu a ținut cont de apărările formulate, că prin rezoluția parchetului a fost respinsă acuzația de furt și cea de abuz în serviciu contra intereselor publice, că, deși se afla în concediu de studii a mai fost sancționată, sancțiunea care încalcă prevederile Legii 188/1999 întrucât aceeași persoană - respectiv primarul comunei - propune sancțiunea, efectuează cercetarea administrativă și dă dispoziția de sancționare. A solicitat admiterea recursului, casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare. A depus precizări.
Reprezentantul pârâtei intimate a arătat că reclamanta a fost în mod corect sancționată disciplinar întrucât au fost respectați pașii prevăzuți de Legea 188/1999, a apreciat că soluția instanței de fond este corectă, daunele morale solicitate de reclamantă nefiind justificate. În ceea ce privește premierea a arătat că aceasta nu reprezintă o obligație pentru angajator și nici un drept pentru angajat. A solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin acțiunea adresată Tribunalului Suceava la data de 10.09.2008, reclamanta Fac hemat-o în judecată pe pârâta Primăria pentru a se dispune anularea dispoziției nr. 331/15.08.2008 emisă de pârâtă și obligarea acesteia la plata sumei de 150.000 lei cu titlu de daune morale.
Tribunalul Suceava, prin sentința nr. 217/10 februarie 2009, a respins acțiunea, ca nefondată, reținând, în esență, că dispoziția de sancționare cu "mustrare" a fost emisă cu respectarea dispozițiilor Legii nr. 188/1999, că lipsa unor semnături pe înscrisurile întocmite nu constituie un motiv de nulitate, actele fiind semnate de viceprimar, care în perioada 14.07.2008-17-08-2008 a fost desemnat să îndeplinească atribuțiile primarului.
Împotriva sentinței tribunalului, a declarat recurs reclamanta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs a arătat că pârâta nu a dovedit cu nimic vinovăția sa, că dimpotrivă în dosarul nr. 3011/P/2008 în care a fost cercetată pentru infracțiunea de furt s-a dispus neînceperea urmăririi penale și că instanța de judecată nu i-a luat în considerare nici un înscris depus la dosar și că a interpretat greșit actul juridic dedus judecății și a schimbat înțelesul lămurit și vădit neîndoielnic al acestuia.
Recursul este întemeiat pentru cele ce urmează:
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 13 alin. 1) din Legea 554/2004, instanța, poate, la primirea cererii, să ceară autorității emitente a actului atacat să îi comunice, pe lângă acel act și întreaga documentație care a stat la baza emiterii lui, precum și orice alte lucrări necesare pentru soluționarea cauzei.
Din cuprinsul acestui text de lege, rezultă că sarcina probei este răsturnată, ea revenind emitentei dispoziției care a luat măsura respectivă.
Acest lucru însă, nu înseamnă că reclamanta nu-și poate propune probe pentru a contracara cele reținute prin actul contestat.
Ori, în speță, deși reclamanta a formulat o cerere de probe (încheierea de ședință din 20.11.2008 - fila 94 dosar fond), tribunalul i-a respins-o în mod nelegal, pronunțând o soluție doar în baza documentației depusă la dosar de pârâtă.
Prin aceasta, prima instanță i-a încălcat reclamantei dreptul de a-și face apărările în raport de cele reținute în documentația pârâtei, încât, Curtea apreciază că prima instanță a dat o hotărâre fără a intra în cercetarea fondului.
Așa fiind, instanța, în baza art. 312 alin. 1), 3) și 5) Cod procedură civilă, va admite recursul și va casa sentința tribunalului, căruia îi va trimite cauza pentru rejudecare.
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta F, domiciliată în comuna, județul S împotriva sentinței nr. 217 din10 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
Casează sentința 217/2009 și trimite cauza spre rejudecare.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 25 iunie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Pt. judecător eliberată din
funcție ca urmare a pensionării
semnează președintele instanței.
Red.
2ex/08.07.2009
jud. fond.
Președinte:Nechifor VetaJudecători:Nechifor Veta, Morariu Adriana, Sas Remus
