Anulare act administrativ . Decizia 1467/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1467
Ședința publică de la 25 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sanda Lungu
JUDECĂTOR 2: Elena Canțăr Președinte secție
JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta - SRL împotriva sentinței nr.1003 din 07 aprilie 2008 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE D-SERVICIUL CONTESTAȚII
La apelul nominal făcut în ședința publică, s-au prezentat consilier juridic pentru recurenta reclamantă - SRL, și consilier juridic pentru intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE D-SERVICIUL CONTESTAȚII
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat în termen legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art. 302. și este timbrat cu taxa de timbru.
S-a arătat că intimata pârâtă nu a depus întâmpinare.
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, a acordat cuvântul asupra recursului.
Consilier juridic pentru recurenta reclamantă - SRL, solicită admiterea recursului conform motivelor invocate în scris, casarea hotărârii primei instanțe și admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
Susține că a achiziționat bunuri care sunt utilizate ca atare și nu deșeuri metalice care să fie valorificate.
Consilier juridic pentru intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE D-SERVICIUL CONTESTAȚII C, solicită respingerea recursului ca nefondat, acțiunea privește doar o parte a deciziei de impunere.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Dolj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal, reclamanta - SRL a chemat în judecată pe pârâta D - Serviciul Contestații, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea Deciziei nr.118/24.10.2007, prin care s-a soluționat contestația formulată de reclamanta împotriva Raportului de inspecție fiscală parțială, încheiat de C, înregistrat sub nr. 54685/29.06.2007, precum și împotriva Deciziei de nr.177/29.06.2007 a DGFP D și înregistrată la DGFP D sub nr.65123/24.07.2007, ca fiind netemeinică și nelegală și totodată obligarea pârâtei la restituirea sumei de 25643 lei RON, în favoarea reclamantei, ca reprezentând TVA deductibilă.
În motivare a arătat că greșit s-a reținut în procesul-verbal că nu are drept de a se restitui suma de 25643 lei RON, reprezentând TVA deductibilă și în consecință decizia de impunere și decizia prin care s-a soluționat contestația sunt nelegale.
La data de 25 februarie 2008, pârâta DGFP Daf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației formulată de reclamantă.
Prin sentința nr.1003 din 7 aprilie 2008, Tribunalul Dolja respins acțiunea reclamantei.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că bunurile achiziționate reprezintă deșeuri metalice feroase în sensul art.4 din OUG nr.16/2001cu motivarea că prin "deșeu" se înțelege orice substanță sau orice produs din materiale feroase pe care deținătorul nu-l mai utilizează sau pe care are intenția ori obligația să nu-l mai utilizeze.
A constatat tribunalul că obiectul vânzării a fost constituit din resturi metalice feroase pe care furnizorul nu a mai avut intenția de a le utiliza în vreun scop, încadrându-se din acest punct de vedere în definiția mai sus prezentată.
Pe de altă parte, s-a reținut că furnizorul este o societate autorizată special pentru colectarea și administrarea deșeurilor metalice în condițiile OUG nr.16/2001, precum și cu faptul că bunurile în discuție au fost observate personal de către agenții fiscali constatatori. Mai mult, în mod nejustificat contestatoarea nu descris în detaliu bunurile și nu a făcut dovada utilizării acestora în bilanț interesul propriu al societății.
În raport de împrejurarea că bunurile au fost achiziționate de la o societate autorizată în domeniul colectării și administrării deșeurilor metalice, Tribunalul a apreciat că reclamanta avea obligația de a înregistra în contabilitate TVA aferent operațiunilor respective.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta arătând că nu a achiziționat deșeuri de fier vechi ci elemente metalice desasamblate, că asupra acestora nu s-au efectuat operațiuni de valorificare, că nu au suferit transformări privind natura și compoziția.
S-a arătat că scopul achiziționării mărfurilor a fost acela ca bunurile să fie utilizate în procesul de producție al societății, respectiv construcția de clădiri.
Examinând recursul, probatoriile administrate și legislația aplicabilă în speță, Curtea reține următoarele:
Prin raportul de inspecție fiscală, s-a stabilit la cap. III pct. 2 că reclamanta nu are drept de deducere a sumei de 25643 lei reprezentând TVA aferent facturilor emise de - MEDIA SRL, deoarece au fost achiziționate deșeuri de fier vechi pentru care reclamanta avea obligația prevăzută de art. 160 alin. 2 lit. a din Legea 571/2003, de a aplica taxarea inversă.
În cadrul procedurii prealabile a fost respinsă contestația formulată de reclamantă reținându-se că, într-adevăr trebuia să aplice măsurile de taxare simplificate, în ceea ce privește bunurile achiziționate de la - MEDIA SRL, deoarece a cumpărat deșeuri de fier vechi pe care le-a și vândut.
Instanța de fond în sentința pronunțată a preluat susținerile organului fiscal fără însă a verifica situația de fapt, în mod concret, prin raportare la prevederile OUG16/2001.
Astfel nu s-a determinat cu certitudine dacă bunurile achiziționate reprezintă deșeuri industriale reciclabile așa cum sunt ele definite de OUG16/2001.
Vom expune în continuare prevederile legale în materia TVA privind măsurile de simplificare.
Reglementarea legală se regăsește în art. 160 din Codul Fiscal care prevede în alin. 1 că " furnizorii și beneficiarii bunurilor/serviciilor prevăzute la alin. 2 au obligația să aplice măsurile de simplificare prevăzute în acest text, măsuri ce se aplică numai dacă atât furnizorul cât și beneficiarul sunt înregistrați în scopuri de TVA".
În alin. 2 lit. a art. 160 sunt incluse ca intrând în sfera măsurilor de simplificare deșeurile și materiile prime secundare, rezultate din valorificarea acestora, astfel cum sunt definite de OUG 16/2001.
Așadar, dacă se achiziționează deșeuri și materii prime secundare care intră în sfera de reglementare a OUG 16/2001 se aplică măsurile de simplificare operațiunile privind respectiv taxarea inversă, situație în care beneficiarul achiziției nu mai poate să solicite aplicarea dreptului de deducere.
Din facturile fiscale întocmite de furnizorul - MEDIA SRL aflate la filele 28-30 ale dosarului de fond, se constată că reclamanta a achiziționat profile metalice din recuperări, dezmembrări.
Calificarea bunurilor achiziționate ca deșeuri în sensul OUG 16/2001 trebuie să se facă pornind de la definițiile și principiile înscrise în această lege.
În anexa I sunt prevăzute ca făcând parte din grupele de deșeuri industriale reciclabile, deșeurile metalice feroase.
În anexa II se prevede că "prin deșeu se înțelege orice substanță sau orice produs din categoriile prevăzute la anexa I, adică și cele metalice feroase, pe care deținătorul nu-le mai utilizează sau pe care are intenția ori obligația de a nu-l mai utiliza.
În speță, judecătorii fondului trebuie să se lămurească dacă este vorba despre deșeuri și materii prime rezultate din valorificarea acestora și dacă bunurile livrate prin facturile pentru care nu s-a admis dreptul de deducere se circumscriu noțiunii de deșeu.
Curtea apreciază că pentru a se stabili corect situația de fapt în cauză se impune casarea cu reținere în vederea efectuării unei expertize, care să identifice și să descrie bunurile achiziționate, ce destinație actuală au acestea, dacă au fost valorificate ca deșeuri.
Având în vedere motivele de mai sus în baza art. 312. Curtea va admite recursul și va casa sentința primei instanțe cu reținere în vederea efectuării expertizei cu obiectivele de mai sus.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta - SRL împotriva sentinței nr.1003 din 07 aprilie 2008 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE D-SERVICIUL CONTESTAȚII
Casează sentința cu reținere pentru rejudecare pe fond, în vederea completării probatoriilor.
Fixează termen pentru rejucare la 10.09.2008.
Pronunțată în ședința publică de la 25 Iunie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. -
2 ex/15.08.2008/ MB
Jud. Fond LB
Președinte:Sanda LunguJudecători:Sanda Lungu, Elena Canțăr, Magdalena Fănuță
