Anulare act administrativ . Decizia 1557/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
Secția Comercială și de contencios Administrativ și Fiscal
DOSAR NR-
DECIZIA NR. 1557
Ședința publică din data de 5 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Valentin Niță
JUDECĂTOR 2: Alexandrina Urlețeanu
JUDECĂTOR 3: Maria Pohoață
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamantaInstituția Prefectului Județului, cu sediul în Târgoviște,-, județul D, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr. 373 din 26 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâtulPrimarul Comunei, cu sediul în comuna, județul
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, a răspuns intimatul-pârât Primarul comunei, reprezentat de avocat, din cadrul Baroului D, lipsind recurenta-reclamantă Instituția Prefectului județului
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, învederându-se că Primăria comunei a depus la dosarul cauzei, prin serviciul registratură, documentația scrisă care atestă activitatea desfășurată de Comisia locală de aplicare a legilor fondului funciar în anul 2009.
Avocat, pentru intimatul-pârât, menționează că nu are cereri de formulat, solicitând cuvântul în dezbaterea recursului.
Curtea, luând act că intimatul-pârât nu are cereri de formulat, iar recurentul-reclamant a solicitat judecarea cauzei în lipsă,conform art.242 Cod proc. civ. constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Avocat, având cuvântul pentru intimatul-pârât, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței recurate ca fiind legală și temeinică. Instanța de fond nu s-a pronunțat cu încălcarea sau aplicarea greșită a legii, ci a avut în vedere toate înscrisurile de la dosar, procedând la o corectă și legală apreciere a dispozițiilor legale aplicabile în cauză.
La dosar sunt înscrisuri din care rezultă că, comisia de aplicare a legilor fondului funciar a desfășurat, în continuare, această activitate. Nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovița sub nr-,
reclamanta Instituția Prefectului Județului Das olicitat anularea dispoziției nr. 2/12.01.2009, emisă de Primarul comunei, privind acordarea sporului de dificultate membrilor Comisiei Locale de Fond Funciar.
În motivarea acțiunii sale, reclamanta a arătat că, în conformitate cu prevederile art. 2 alin.1 din Legea 263/2006, salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de un spor de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de 1 an, calculată de la data intrării în vigoare a legii.
Mai arată că sporul putea fi acordat pe perioada următoare publicării legii în Monitorul Oficial nr. 572/03. 07. 2006, astfel că, la data emiterii dispoziției atacate, termenul de acordare a sporului era expirat, acordarea lui pentru anul 2009 fiind vădit nelegală.
Deși a fost legal citat, pârâtul nu a formulat întâmpinare.
Prin sentința nr. 358 din 26 mai 2009, Tribunalul Dâmbovița - Secția Comercială și de Contencios Administrativ a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantă.
Pentru a pronunța această sentință, instanța fondului a reținut că alin.1 al art. II din Legea nr.263/2006, pentru aprobarea OUG nr.209/2005 pentru completarea și modificarea unor acte normative din domeniul proprietății, prevede că salariații instituțiilor bugetare implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile astfel înființate, beneficiază de un spor de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de un an, calculată de la data intrării în vigoare a legii, iar teza a II a acestui text prevede că stabilirea salariaților ce beneficiază de acest drept se face anual, de către conducătorul instituției implicate în aplicarea acestor dispoziții legale privind drepturile de proprietate funciară, în limita fondurilor pentru plata salariilor, aceleași prevederi existând și pentru primarii și viceprimarii care au calitatea de membrii în comisii, potrivit OUG nr. 136/2006 privind completarea Legii 263/2006.
În speță, cererea reclamantei este întemeiată doar pe susținerea că perioada de un an, calculată de la data intrării în vigoare a Legii 263/2006, a expirat, astfel că nu s-ar mai impune acordarea acestui spor. Ori, teza a II-a a art. II alin.1 din lege, prevede că stabilirea celor ce beneficiază de acest spor se face anual, în limita fondurilor pentru plata salariilor, de unde concluzia că legea nu a avut în vedere doar un singur an în care se poate acorda acest spor, ci perioade anuale, determinate de continuarea activității de constituire și reconstituire dreptului de proprietate funciară.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta Instituția Prefectului județului D, care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie, reluând susținerile din acțiunea introductivă privind expirarea termenului în care membrii comisiei de fond funciar puteau beneficia de un spor lunar de dificultate de până 50% din salariul de încadrare, arătându-se, de către recurent, că termenul în care se putea acorda acest spor a expirat, fiind limitat la un an de la data intrării în vigoare ordonanței, respectiv de la data de 1.01.2007 până la data de 1.01.2008.
Intimata pârâtă a depus acte noi în combaterea recursului și a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând sentința criticată prin prisma motivelor de recurs, ținând cont de actele și lucrările dosarului, precum și de dispozițiile legale incidente, Curtea constată că nu este afectată legalitatea și temeinicia acesteia, după cum se va arăta în continuare:
Dispoziția nr. 2/12.01.2009, a cărei anulare s-a solicitat de către recurentul Prefectul Județului D, s-a emis cu respectarea prevederilor art. 2 al. 1 și alin. 2 din Legea 263/2005 privind aprobarea OUG 209/2006 pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul proprietății, aceste texte prevăzând că " stabilirea salariaților care beneficiază de sporul lunar de 50% din salariul de încadrare și a cuantumului sporului ce se acordă, se face anual, de către conducătorul instituției".
Prima instanță a făcut o corectă interpretare și aplicare a reglementării cuprinsă în acest text, din care rezultă că acordarea sporului nu era limitată la perioada de un an de la data intrării în vigoare a legii 263/2006, din moment ce s-a stabilit ca anual conducătorul instituției să nominalizeze salariații care pot beneficia de acest spor, în condițiile legii, aplicabilitatea legilor fondului funciar făcându-se neîntrerupt, ca urmare a necesităților determinate de imposibilitatea finalizării acțiunilor de restituire a proprietăților, din motive obiective, unele ținând de acțiunile litigioase ivite pe parcurs, sau de necesitatea modificării suprafețelor la care foștii proprietari erau îndreptățiți, ca urmare a măsurătorilor făcute cu ocazia punerii în posesie.
Intimata pârâtă a facut dovada, cu înscrisurile depuse la dosar, că membrii comisiei de aplicare a legii 18/1991 din cadrul comunei, jud. D, au desfășurat continuu activitate în cadrul acestei comisii, astfel încât sunt îndreptățiți la acordarea sporului de dificultate de 50% din salariul de încadrare, începând cu luna ianuarie 2009 și în continuare până la terminarea activităților pentru anul 2009, potrivit textelor de lege menționate anterior.
Constatând că sentința atacată nu este afectată de nici unul din motivele de casare sau modificare prev. de art. 304 civ. în baza disp. art. 312 civ, Curtea va respinge recursul reclamantului, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantaInstituția Prefectului Județului
, cu sediul în Târgoviște,-, județul D, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr. 373 din 26 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâtulPrimarul Comunei, cu sediul în comuna, județul D, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 5 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
red MP
tehnored MC/MP
4 ex/ 02.12.2009
f-Trib.
Operator date cu caracter personal
Număr notificare 3120
Președinte:Valentin NițăJudecători:Valentin Niță, Alexandrina Urlețeanu, Maria Pohoață
