Anulare act administrativ . Sentința 1663/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI -SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.1663
Ședința publică de la 15.04.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Grecu Gheorghe
GREFIER - - -
...
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul lor Externe.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamanta, prin avocat cu delegație de substituire a d-lui avocat și pârâtul Ministerul lor Externe, prin consilier juridic.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Pârâtul, prin reprezentant, depune la dosar delegație și întâmpinare.
Curtea comunică avocatului reclamantei un exemplar al întâmpinării.
Avocatul reclamantei nu solicită termen să ia cunoștință de conținutul întâmpinării.
Părțile nu mai au cereri de formulat și probe de administrat.
Curtea, nemaifiind cereri de formulat și probe de administrat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Avocatul reclamantei solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată. Depune la dosar concluzii scrise.
Pârâtul, prin reprezentant, solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată conform susținerilor din întâmpinare.
CURTEA
Asupra acțiunii de față.
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de Lg.9/1998.02.2009, sub nr.1185/2, reclamanta, cetățean, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul lor Externe, a cerut ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să fie constatat refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa cererea reclamantei privind stabilirea datei pentru primirea actelor necesare redobândirii cetățeniei române și pe cale de consecință obligarea acestuie să-i primească cererea de redobândire a cetățeniei române într-un termen scurt, rezonabil și acordarea de daune morale în cuantum de 1000 lei.
Motivându-și cererea, timbrată în condițiile legii cu taxele judiciare de timbru, reclamanta arată că la data de 4.07.2008 s- adresat cu o primă cerere scrisa catre Sectia Consulara a Ambasadei Romaniei din Chisinau prin care a solicitat să fie invitata sa depun cererea de redobandire a cetatneiei romane, institutie competenta conform legii cetateniei romane nr.21/1991 modificata si republicata, sa primeasca cererile de redobandire a cetateniei romane din partea solicitantilor (fosti cetateni romani si descendentii acestora la gradul. II) care au domiciliul in Potrivit art. 12 al.3 din legea cetateniei romane nr. 21/1991 " Persoanele care au domiciliul sau reședința în străinătate pot depune cererea de redobândire a cetățeniei române, însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare competente ale României. Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie ".
În luna iunie 2008 s-a prezentat personal la Sectia Consulara a Ambasadei Romaniei din M pentru a depune cererea de redobandire impreuna cu actele necesare la dosar, dar i-a fost refuzata primirea acesteia si i s-a comunicat sa fac o cerere scrisa de programare prin posta, recomandat, cu confirmare de primire, pentru a fi invitata sa depuna aceasta cerere de redobandire impreuna cu actele care demonstreze ca indeplineste conditiile legale pentru a depune aceasta cerere - cerere expediata asa precizat anterior.
in acest moment nu a primit un raspuns la aceasta prima solicitare, cu toate ca termenul legal de 30 de zile este de mult timp expirat.
Ulterior, la data de 1 0.11.2008 a formulat o noua cerere catre Ministrul lor Externe, cu nr. 12489/10.11.2008 solicitand sa i se comunice data la care sa se prezinte pentru a depune cererea de redobandire a cetateniei romane.
Pe data de 22.01.2009 s-a adresat Directorului General al Direcției Consulare din cadrul AE prin care a solicitat de asemenei invitarea intr-un termen scurt la Secția Consulară a Ambasadei României din Chișinău spre a depune cererea împreună cu actele necesare pentru redobândirea cetățeniei române.
in acest moment nici una din cele trei solicitări, nu a fost soluționată favorabil.
Cât priveste al II-lea capat de cerere, privind acordarea de daune morale in valoare de 1000 lei, prin nepermiterea formularii si depunerii cererii de redobandire a cetateniei romane la Sectia Consulara a Ambasadei Romaniei din M arată că i s-a creat un prejudiciu moral, i s-a incalcat demnitatea umana, intrucat a fost privata de drepturile legale si constitutionale, astfel incât s-ar realiza o reparare morala echitabilă, ca urmare a prejudiciului moral suferit.
În drept, a întemeiat cererea pe dispozițiile: Art. 1, art. 2 a1.2, art. 7 si art.8 din Legea 554/2004 privind contenciosul administrativ; art. 12 al.3 din
Legea 21/1991 privind cetatenia "Persoanele care au domiciliul sau reședința, în străinătate pot depune cererea de acordare, întemeiată pe dispozițiile art. 1 Q/ 1, sau de redobândire a cetățeniei române, însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare competente ale României. Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie"; Art. 10 din legea nr. 396/14.06.2002, care ratifica Conventia Europeana asupra a Consiliului Europei, Of. partea I-a, nr.490/09.07.2002: "Fiecare stat parte trebuie să facă astfel încât să examineze într-un termen rezonabil cererile privind dobândirea, păstrarea, pierderea cetățeniei sale, redobândirea acesteia sau eliberarea unui atestat de cetățenie"; Art. 5 din Constitutie " se dobandeste, se pastreaza sau se pierde in conditiile prevazutedelegeaorganica."
În susținere a atașat copia înscrisurilor la care a făcut referire.
Prin întâmpinare, pârâtul a cerut respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Curtea, analizând și verificând actele și lucrările dosarului, susținerile părților și prevederile legale, va respinge cererea pentru următoarele considerente:
Așa cum rezultă din probatoriu este de necontestat faptul că Secțiea Consulară din cadrul Ambasadei României la Chișinău de a procesa dosarele cuprinzând cererile de redobândire a cetățeniei și actele necesare a fi depuse pentru înaintarea solicitării la Ministerul Justiției a impus organizarea unei programări, are capacitate limitată.
Conform acesteia, cele peste 360.000 de persoane care au dorit să depună cerere pentru redobândirea cetățeniei române, sunt invitate, în ordinea cronologică a formulării de intenție, să se prezinte la secția consulară unde are loc verificarea existenței documentelor stabilite de lege, dosarul fiind transmis ulterior în țară, la Ministerul Justiției, pentru a analiza cererea de redobândire a cetățeniei.
Or, reclamanta avea posibilitatea, în condițiile legii, să depună dosarul pentru redobândirea cetățeniei române și la comisia specializată din cadrul Ministerului Justiției din România.
La data prezentei, deși activitatea se desfășoară în două schimburi, din cauza numărului relativ restrâns de functionari ai Sectiei Consulare fată de numărul foarte mare de cereri, precum și a faptului că locația unică pentru toată Republica M nu permite procesarea solicitărilor și În alte regiuni decât cea sus-indicată (neexistând acordul părții moldovene pentru lărgirea bazei de primire și de procesare a cererilor prin deschiderea altor birouri consulare În afara de cel din Chișinău), sunt programate acele persoane care au formulat cerere de intenție la . anului 2006.
Mai mult activitatea de organizare în Republica M nu aparține integral deciziei luate la nivelul instituției așa cum o pot face celelalte autorități administrative române de pe cuprinsul tării în gestionarea atribuțiilor ce le revin. Instanța este chemată să valorizeze exact situația specifică a derulării activității În exteriorul României, cu aprecierea justă a gradului în care poate dimensiona structura sa administrativă ( sedii și resurse umane) într-un teritoriu ce nu se află sub suveranitatea statului român.
În lipsa unei culpe administrative pentru argumentele sus-arătate, instanța apreciază că pârâtul nu poate fi obligat în baza legii contenciosuIui administrativ, cu discriminarea persoanelor ce au depus cereri anterior reclamantei dar care nu au formulat acțiune În instanță, să schimbe ordinea cronologică stabilită și să primească cererile reclamantei.
În ceea ce privește pe reclamantă, aceasta a formulat scrisoarea de intenție la data de 04.07.2008, adresându-se prin scrisoare recomandată secției consulare a ambasadei.
În aceste condiții AE nu poate să creeze premisele unei discriminări" prin faptul acceptării depunerii documentelor:peste rând" din partea reclamantei, considerând ca inechitabilă o favorizare a acesteia n raport de sutele de mii de persoane ce și-au exprimat anterior dorința de a redobândi cetățenia română. persoane ce și-au exprimat anterior dorința de a redobândi cetățenia română.
Pentru aceste considerente, Curtea va respinge ca neîntemeiată cererea reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca neîntemeiată acțiunea reclamantei, cu domiciliul ales în B,- corp C,.3, sector 1, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul lor Externe, cu sediul în Al. nr.31, sector 1,
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 15.04.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.GG
EF/4ex.
29.07.2009
Președinte:Grecu Gheorghe
Judecători:Grecu Gheorghe
