Anulare act administrativ . Decizia 1861/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 1861
Ședința publică de la 01.10.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Stânișor Denisa Angelica JUDECĂTOR 2: Canacheu Claudia Marcela
JUDECĂTOR - -
GREFIER
...
Pe rol soluționarea recursului declarat de reclamanta - MEDIA SRL împotriva sentinței civile nr. 1841 pronunțată de Tribunalul București - Secția a -IX-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 15.05.2009 în dosarul nr.15179/3/CA/2009, în contradictoriu cu pârâta COMUNA - Județul C
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns recurenta - reclamantă - prin avocat, fără împuternicire avocațială în dosarul de față, lipsind intimata - pârâtă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că s-a depus la dosar, prin Serviciul Registratură, din partea recurentei - reclamante, chitanță de plată a taxei de timbru în cuantum de 6 lei și 2 timbre judiciare în valoare de 0, 15 lei, pe cererea de recurs, astfel cum i s-a pus în vedere prin citația emisă.
De asemenea, s-a depus la dosar, tot prin Serviciul Registratură, la data de 30.09.2009, din partea aceleiași recurente - reclamante, o Notă în care se aduce la cunoștință că societatea și-a schimbat denumirea din - MEDIA SRL în - SRL, conform Certificatului de Înmatriculare, pe care-l atașează la prezenta Notă. Se precizează de asemenea că obiectul dosarului îl reprezintă " obligația de a face" și nu " anulare act administrativ - despăgubiri".
Apărătorul recurentei - reclamante solicită ca instanța să ia act de denumirea actuală a societății - - SRL, precizând totodată că nu mai are cereri de formulat și probe de administrat, solicitând cuvântul pe cererea de recurs.
Curtea, față de cele menționate de apărătorul reclamantei precum și față de conținutul Certificatului de Înmatriculare anexat la dosar, fila 10, ia act de denumirea actuală a societății - recurente - SRL și, având în vedere că în cauză nu mai sunt cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Apărătorul recurentei - reclamante solicită admiterea recursului, astfel cum a fost formulat și motivat, casarea în totalitate a sentinței civile de fond și restituirea dosarului spre rejudecare la aceeași instanță. În mod greșit instanța de fond a apreciat că litigiul este de natură comercială, contractul fiind unul administrativ, ce are ca obiect punerea în valoare a patrimoniului intimatei - pârâtei, contractul fiind asimilat unor acte administrative. Pentru aceste motive precum și pentru cele expuse pe larg în cuprinsul cererii de recurs, solicită admiterea acestuia și retrimiterea dosarului la Tribunalul București - Secția de Contencios Administrativ, competentă să soluționeze litigiul în primă instanță.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare pe fondul recursului.
CURTEA,
Prin sentinta civila nr.1841/15.05.2009 pronuntata de Tribunalul B Sectia a aIX-a Contencios administrativ si fiscal s-a admis excepția necompetentei materiale a tribunalului în actiunea reclamatei - MEDIA în contradictoriu cu pârâta Comuna prin Primar și s-a dispus declinarea competenetei în favoarea Judecătoriei Sector 1
În motivare,Tribunalul a retinut în esență ca pretentiile reclamantei în sensul obligării pârâtului la plata contravalorii serviciilor prestate în cuantum de 1808,80 lei nu își au fundamentul într-un contract administrativ de achiziție publică de natura a atrage competenta instantei de contencios administrativ.
Împotriva acestei soluții a formulat recurs reclamanta,invocand dispozițiile art.304 pct.9 proc.civ.
În dezvoltarea motivului de recurs,reclamanta a aratat ca litigiul dedus judecatii izvorăște din executarea contractului nr.3189/18.10.2006,în baza caruia s-a contractat apariția prezentarii sale pe internet,în limba engleză și română,în baza de date online -www.primariaonline.ro.
În raport de calitatea pârâtei de persoană juridică de drept public,precum și de obiectul contractului,se apreciază că litigiul are caracter administrativ si se impune solutionarea de catre tribunal-sectia contencios administrativ.
Analizând recursul prin prisma motivului invocat,Curtea constata ca este nefondat pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Potrivit contractului nr.-.10.2006 încheiat între - Media SRL în calitate de prestator și Primăria Comunei în calitate de beneficiar s-a convenit apariția unei prezentări în baza de date online www.primariaonline.ro, în schimbul unui pret de 1808 lei.
Reclamanta a pretins îndeplinirea obligatiei asumate prin contract și solicită obligarea beneficiarului la plata contravalorii serviciului prestat.
Încheierea contractului anterior mentionat s-a facut exclusiv în baza acordului de vointă a părților,fără a urma procedura specială reglementată de OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii,procedură.
Din această perspectivă simpla împrejurare că una din părți are calitatea de autoritate publică,precum și faptul că obiectul contractului l-a constituit furnizarea de servicii de publicitate,nu sunt de natura a aprecia în sensul naturii administrative a acestui contract,iar,pe cale de consecință,instanta de contencios administrativ nu are abilitarea de a analiza justetea pretentiilor reclamantei de impune pârâtei îndeplinirea unei anumite obligatii contractuale.
Contrar celor sustinute de catre reclamantă în concluziile orale in fata instantei,contractul invocat nu pune în valoare bunurile proprietate publică și,deci nu poate fi calificat ca act administrativ asimilat, în temeiul art.2 alin.1 lit.c teza a II-a din Legea 554/2004, din moment ce,astfel cum s-a aratat, obiectul acestuia este exclusiv prestarea de servicii de publicitate.
Avand în vedere cele expuse,față de dispozițiile art.1pct.1 proc.civ,Curtea constata ca solutia instantei de fond de declinare a cauzei spre competentă solutionare Judecatoriei Sector 1 Baf ost una corecta,astfel că,în temeiul art.312 alin.1 proc.civ,va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta - SRL (- MEDIA SRL )împotriva sentinței civile nr. 1841 pronunțată de Tribunalul București - Secția a -IX-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 15.05.2009 în dosarul nr.15179/3/CA/2009, în contradictoriu cu pârâta COMUNA - Județul C
Irevocabila.
Pronunțată în ședință publică,azi 01.10.2009.
PRESEDINTE, JUDECATOR, JUDECATOR,
GREFIER,
Lucretia
Red.
21.10.2009
Jud.fond.
Președinte:Stânișor Denisa AngelicaJudecători:Stânișor Denisa Angelica, Canacheu Claudia Marcela
