Anulare act administrativ . Decizia 195/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr.195/CA
Ședința publică din 18 mai 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Revi Moga
JUDECĂTOR 2: Ecaterina Grigore
JUDECĂTOR 3: Nicolae Stanciu
Grefier ---
Pe rol, judecarea recursului contencios administrativ și fiscal declarat de recurenta-pârâtăAUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR- cu sediul în B, Calea sca, nr.202, sector 1, în contradictoriu cu intimații-reclamanți - cu domiciliul în loc.-, jud.C, - cu domiciliul în loc.-, jud.C, cu domiciliul în C,-, -9,.B,.28, jud.C și - cu domiciliul în C,-, -4,.1B,.5, jud.C, împotriva sentinței civile nr.1501/4.11.2008, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă avocat, pentru intimații-reclamanți, în baza împuternicirii avocațiale depusă la dosar, lipsind recurenta-pârâtă.
Procedura este legal îndeplinită, potrivit art.87 și urm.Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care evidențiază părțile, obiectul litigiului, mențiunile referitoare la îndeplinirea procedurii de citare; învederează că recursul este motivat, scutit de plata taxei judiciare și timbru și timbru judiciar.
Instanța, constatând că nu sunt motive de amânare a cauzei, apreciază dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul părții prezente.
Avocat, pentru intimații-reclamanți, pune concluzii de respingere a recursului, considerând hotărârea instanței de fond ca fiind legală și temeinică. Arată, în esență, că este eronată opinia recurentei potrivit cu care din momentul emiterii deciziei de validare despăgubirile au devenit scadente și nu data emiterii hotărârii de către Comisia Județeană. s-a pronunțat, în recursul în interesul legii, că data stabilirii este data emiterii hotărârii de Comisia Județeană. Decizia de validare s-a dat cu depășirea termenului de 60 de zile, ceea ce atrage obligarea actualizării cuantumului despăgubirilor.
In baza art.150 Cod procedură civilă, instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA
Asupra recursului contencios administrativ de față:
Prin cererea înregistrată sub nr- reclamanții, și în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților B au solicitat anularea deciziei nr.357/2008, cu consecința emiterii a unei noi decizii care să cuprindă compensații, în valoare actualizată în raport de rata inflației.
Reclamanții motivează că, în calitate de moștenitori ai autorului, le-a fost admisă cererea și s-a stabilit în favoarea acestora compensații bănești în cuantum de 126.023.434 lei, prin hotărârea nr.2675/06.05.2004 emisă de Comisia Municipiului B pentru aplicarea Legii nr.9/1998.
Învederează că hotărârea menționată a fost validată prin decizia nr.357/2008, cu o întârziere de aproape 4 ani, și s-a dispus plata sumei cu titlu de compensații, fără a proceda la reactualizarea sumei acordată în condițiile art.8 din Legea nr.9/1998 republicată.
În consecință, reclamanții susțin că decizia contestată este nelegală, fapt ce impune anularea acesteia și obligarea pârâtei la emiterea unui alt act administrativ care să cuprindă valoarea actualizată a compensațiilor cuvenite potrivit legii.
În drept au fost invocate disp. Legii nr.9/1998, nr.HG1643/2004 și Legii nr.554/2004, iar în susținerea cererii reclamanții au depus la dosar hotărârea nr.2675/2004 și decizia nr.357/2008.
Pârâta, prin întâmpinarea depusă la dosar, a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, invocând incidența disp. art.34 lit.h din nr.HG753/1998 și art.5 din nr.HG286/2004 coroborate cu prevederile nr.HG1277/2007, potrivit cărora "cota de 60% din cuantumul compensații, achitată în anul următor, se actualizează în condițiile Legii nr.9/1998".
În conformitate cu disp. art.13 alin.1 din Legea nr.554/2004 pârâta a depus la dosar documentația ce a stat la baza emiterii actului juridic supus controlului de legalitate.
Sub aspect probator, reclamanții, prin apărătorul ales, au solicitat administrarea probei cu expertiză judiciar contabilă, probă încuviințată de instanță.
Prin sentința civilă nr. 1501/4.11.2008, Tribunalul Constanțaa admis acțiunea formulată de reclamanții, și, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților; a dispus anularea Deciziei nr.357/12.03.2008 emisă de pârâtă; a obligat pârâta să emită o nouă decizie care să cuprindă compensații bănești în valoare actualizată de 16.594,76 lei și a luat act că nu se solicită cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut că prin decizia nr.357/12.03.2008 emisă de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților B, a fost validată hotărârea nr.2675/06.05.2004 a Comisiei Județene pentru aplicarea Legii nr.9/1998, privind acordarea de compensații bănești în cuantumul de 12.602,34 lei, urmând ca suma respectivă să fie eșalonată conform art.38 alin.5 lit.a din nr.HG753/1998 modificată și completată.
Acțiunea dedusă judecății are ca obiect obligarea pârâtei la actualizarea sumei validată prin actul administrativ (decizia nr.357/2008), iar potrivit art.8 alin.2 teza II din Legea nr.9/1998, cuantumul despăgubirilor se va reactualiza față de indicele de creștere a prețurilor de consum.
Această creanță are caracter accesoriu față de cuantumul despăgubirilor stabilite prin hotărârea comisiei județene și validate de Serviciul pentru aplicarea Legii nr.9/1998 republicată, din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților.
Înalta Curte de Casație și Justiție, prin decizia nr.XXI/2007, a statuat că "validarea de către Cancelaria Primului Ministru a hotărârilor comisiilor județene, cu depășirea termenului de 60 de zile prevăzut în art.7 alin.3 din aceeași lege, atrage actualizarea sumei în raport de indicele de creștere a prețurilor".
In baza considerentelor sus-expuse cât și a raportului de expertiză, a admis acțiunea formulată de reclamanți, cu consecința anulării deciziei nr.357/2008 și obligarea pârâtei la emiterea unei decizii care să cuprindă compensațiile cuvenite, actualizate, în cuantum de 16.594,76 lei.
Impotriva acestei soluții a declarat recurs pârâta B, susținând că în mod greșit s-a dispus reactualizarea sumei acordate de Comisia Județeană, fără a se avea în vedere că, după validarea acesteia, suma devine exigibilă, urmând ca actualizarea să se realizeze conform art.8 al.2 din Legea nr.9/1998.
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței recurate, în raport cu criticile aduse, se constată că recursul este nefondat din următoarele considerente:
Prin hotărârea nr.2675/6.05.2004, emisă de Comisia Municipiului B pentru aplicarea Legii nr.9/1998, s-a admis cererea reclamanților și s-a stabilit acordarea despăgubirilor pentru bunurile abandonate statului bulgar în cuantum de 126.023.434 lei.
Această hotărâre, însă, a fost validată prin decizia nr.357/12.03.2008, la aproximativ 4 ani de la data emiterii hotărârii comisiei județene.
Conform art.7 pct.3 din Legea nr.9/1998, pârâta era obligată să valideze/invalideze hotărârea comisiei județene în termen de 60 de zile.
In speță, așa cum s-a arătat, pârâta nu a validat hotărârea în termenul de 60 de zile stabilit de lege, ci la un interval foarte mare de timp, fără, însă, a mai verifica dacă se impunea reactualizarea sumei acordate de către comisia județeană.
Mai mult decât atât, prin decizia nr.XXI/2007, publicată în Monitorul Oficial nr.113/2008, Inalta C de Casație și Justiție, investită cu recursul în interesul legii, a statuat că, dacă pârâta nu a validat hotărârea în termenul de 60 de zile, astfel cum este prevăzut în art.7 alin.3 din aceeași lege, atrage actualizarea sumei în raport de indicele de creștere a prețurilor.
Această decizie este obligatorie conform art.329 Cod procedură civilă, situație reținută corect de instanța de fond când a dispus anularea actului administrativ contestat și obligarea pârâtei să emită un nou act pentru suma reactualizată prin expertiza contabilă.
Susținerea recurentei în sensul că nu se poate realiza reactualizarea sumei stabilite prin hotărârea comisiei județene decât după validarea și în condițiile HG753/1998, HG286/2004 și HG1224/2007 este neîntemeiată în raport cu dispozițiile art.7 pct.3 din Legea nr.9/1998 precum și ale deciziei nr. XXI/2007.
De asemenea, textele legale invocate în apărare vizează reactualizarea sumelor validate corect și care urmează a fi plătite în tranșe (40%, 60%).
Ca atare, pentru considerentele sus-expuse, în baza art.312 Cod procedură civilă, va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul contencios administrativ și fiscal declarat de recurenta-pârâtăAUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR- cu sediul în B, Calea sca, nr.202, sector 1, în contradictoriu cu intimații-reclamanți - cu domiciliul în loc.-, jud.C, - cu domiciliul în loc.-, jud.C, cu domiciliul în C,-, -9,.B,.28, jud.C și - cu domiciliul în C,-, -4,.1B,.5, jud.C, împotriva sentinței civile nr.1501/4.11.2008, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 18 mai 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, --- |
Jud.fond:
Red.jud.-
18.06.2009
Tehnored.-gref.
2ex./29.06.2007
Președinte:Revi MogaJudecători:Revi Moga, Ecaterina Grigore, Nicolae Stanciu
