Anulare act administrativ . Sentința 2/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 2
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Iuliana Rîciu JUDECĂTOR
- - -- JUDECĂTOR
GREFIER - - -
XXX
S- a luat în examinare acțiunea formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE - ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic pentru contestatorul și consilier juridic pentru intimata MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE - ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier după care,
Consilier juridic pentru contestatorul L depune taxe de timbru, concluzii scrise și înscrisuri.
Curtea constatând cauza în stare de judecată, a acordat cuvântul părții prezente.
Consilier juridic pentru contestatorul L solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
Consilier juridic pentru intimata MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE - ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ solicită respingerea acțiunii. Arată că reclamantul nu a depus nici un document pentru a se verifica dacă sunt îndeplinite condițiile.
CURTEA
Asupra contestației de față.
La data de 15.11.2007 reclamanta Laf ormulat contestație la anexa nr. 1 și 2 la Ordinul Președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1022/05.12.2006 privind aprobarea Practicienilor în insolvența agreație de MFP - ANAF.
În motivarea în fapt a contestației, reclamanta a arătat că văzând Ordinul ANAF nr. 1009/2007 privind procedurile de selecție a practicienilor în insolvența agreați de ANAF și fiind interesată de participarea la această selecție, a depus dosar de participare, înregistrat sub nr. 12/21.08.2007.
Deși documentația înaintată în vederea selecției a cuprins toate înscrisurile prevăzute de art.9 alin.1 din Ordin în anexa 1 la ordinul nr. 1022/05.12.2006, reclamanta apare cu mențiunea "respins", deși o astfel de posibilitate nu este prevăzute în F nr. 9/2007.
În acest ordin este prevăzută doar posibilitatea că oferta să fie descalificată în situația în care în documentație nu este prezent unul dintre documentele prevăzute de art. 10 alin.1 sau în situația în care documentația va fi depusă după termenul indicat în art.8.
Oferta reclamantei nu se află, însă în nici una din aceste situații.
Reclamanta a mai învederat faptul că numărul matricol înscris în anexa contestată, respectiv la poziția 376 - 2A00182, nu este cel real, acesta fiind 2A00189.
De asemenea a invocat o bună desfășurare a activității de administrare judiciară.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 19 și următoarele din Legea nr. 85/2006 și OUG nr. 86/2006.
La data de 05.12.2007 pârâta ANAF a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În motivare pârâta a arătat că în ședința din 17.09.2007 Comisia a analizat documentația transmisă de practicienii în insolvență și a acordat punctaje pentru aceasta cu această ocazie, a fost analizată și documentația reclamantei. Comisia a decis că oferta reclamantei a fost depusă în termen legal și a calculat, urmare a punctării fiecărui criteriu, punctajul total, oferta sa obținând 28,5 puncte.
Reclamanta nu a contestat punctajul obținut.
Soluția adoptată de Comisie este corectă, având în vedere că descalificarea se referă la situația în care în documentație nu este prezentat unul din documentele prevăzute de art. 10 sau în situația în care documentația este depusă peste termenul indicat în anunț.
Soluția de respingere, adoptată în cauză, referă la situația în care documentația a fost acceptată și s-a trecut la punctare, iar punctajul obținut este sub limita minimă de 30 puncte.
Ca atare, nu a fost respinsă documentația, ci oferta, ca urmare a analizării criteriilor de către comisia special constituită în acest sens.
Au fost anexate următoarele înscrisuri: Ordinul nr. 1009/2007 emis de ANAF, împreună cu anexele acestuia, răspunsul înregistrat sub nr. -/31.10.2007 la contestația reclamantei, Ordinul nr. 1365/18.-.
Analizând contestația de față, Curtea constată că este neîntemeiată, având în vedere următoarele considerente.
Prin ordinul nr. 1365/18.09.2007 al ANAF, în art. Iaf ost completată Anexa nr. 1 la Ordinul nr. 1022/05.12.2006 privind aprobarea practicienilor în insolvența agreați de ANAF. În cadrul acesteia reclamantei L i-a fost respinsă oferta.
Din tabelul anexat se reține că soluțiile pronunțate au fost de admitere a ofertelor, de respingere sau de descalificare.
Aceste soluții au la bază Ordinul nr.1009/2007 al ANAF.
În conformitate cu art. 10 din Ordin oferta este descalificată în situațiile expuse în alin 1 și 2, respectiv dacă oferta nu cuprinde toată documentația solicitată sau dacă oferta a fost depusă peste termen.
Oferta depusă de către reclamantă nu poate fi încadrată în nici una din situațiile analizate anterior, ca atare este o ofertă calificată.
Art.11 din Ordin reglementează procedura ulterioară calificării unei oferte. Astfel, conform art.2 Comisia va puncta fiecare ofertă, în funcție de criteriile și punctajele stabilite în acest ordin, precum și în anexele sale.
Deși ordinul nu prevede expres soluțiile ce se pot adopta ulterior punctării ofertelor, prin interpretarea dispozițiilor art.11 alin.3 care prevăd că " rezultatul - va fi comunicat", coroborat cu alin.5 al art.11 care prevăd că soluțiile în urma reanalizării, pot fi păstrarea sau nu pe lista practicienilor în insolvență, se deduce că aceste soluții pot fi de admitere sau de respingere a ofertei.
Întrucât, din adresa nr.-/31.10.2007 emisă de ANAF se reține că reclamanta a obținut în urma punctării, 28,5 puncte, punctaj ce nu a fost contestat în cauză, se reține că soluția adoptată de Comisie, de respingere a ofertei depuse de către reclamantă, este o soluție legală.
Cu privire la indicarea greșită a numărului matricol al reclamantei în lista din Anexa 1 la ordinul nr. 1022/2006, reține că chiar și în situația unei greșeli, aceasta este o eroare materială care nu are nici o înrâurire asupra soluției adoptate referitoare la oferta depusă.
Aceasta cu atât mai mult cu cât identificarea practicianului se poate face cu ușurință în raport de rubrica " practician".
Față de cele arătate anterior va fi respinsă acțiunea ca fiind neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanta L, împotriva pârâtului MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE - ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 10 Ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Iuliana Rîciu | JUDECĂTOR 2: Alina Răescu |
Grefier, |
Red.
Dact. / 4 ex./ 05.02.2008
Președinte:Iuliana RîciuJudecători:Iuliana Rîciu, Alina Răescu
