Anulare act administrativ . Sentința 201/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 201
Ședința publică de la 13 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea acțiunii formulată de reclamantele cu sediul în G,-, Jud. și G- -lădire C1,. camera 3, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR cu sediul în B, sector 2,-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru reclamantele și G, avocat, lipsă fiind reprezentantul pârâtei AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
Reprezentantul reclamantelor depune la dosar sentința nr. 19 pronunțată de Curtea de APEL GALAȚI pentru nerespectarea dispoziției de suspendare.
Declară că nu mai are alte cereri.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul reclamantelor, față de motivele expuse pe larg în acțiunea formulată, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, fiind recunoscut de către pârâtă că s-a transmis în teritoriu că măsura era nelegală.
Solicită anularea notei de serviciu nr. 201/20 mai 2009 și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată conform ordinului de plată pe care-l depune la dosar.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantele și, ambele cu sediul în G,-, jud. G, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor B -, cu sediul în sector 2,-.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea de față, reclamantele au solicitat să se constate nelegalitatea dispozițiunilor pârâtei transmise prin Nota de serviciu nr. 201/20.05.2009 și obligarea acesteia să accepte buletinele de analiză realizate de Institutul de și Sănătate Publică Veterinară
În motivarea acțiunii lor, acestea au susținut că efectuează operațiuni de import ale sării din Ucraina. Deși la data de 25 mai avea în punctele de frontieră mai multe vagoane cu sare alimentară, a fost interzisă intrarea acestora în țară deoarece potrivit Notei de serviciu nr. 201/20.05.2009 autoritatea pârâtă a interzis această operațiune sub rezerva obținerii unui buletin de analiză eliberat de un laborator de referință acreditat de comunitatea europeană. Întrucât s-a apreciat că nici-un institut din țară nu îndeplinește aceste condiții, autoritatea pârâtă a interzis importul sării din Ucraina.
Cum însă Institutul de și Sănătate Publică Veterinară B este acreditat de comunitatea europeană și face în mod curent analize de genul celor solicitate, reclamantele au cerut a se constata competența acestui institut.
În dovedirea susținerilor sale, s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Aceasta a depus la dosarul cauzei Nota de serviciu contestată, din care rezultă că la importul de sare din Ucraina, urmare accidentului nuclear de la, este interzisă intrarea acestui produs dacă nu este însoțit de un buletin de analiză eliberat de un laborator de referință acreditat de Comunitatea Europeană, fără însă a se indica un astfel de laborator, fie în țară fie în alte state membre ale UE.
Din adresa nr. 7702/19.06.2009 emisă de autoritatea pârâtă ca răspuns la sesizarea prealabilă a reclamantei, rezultă că aceasta își menține punctul de vedere privitor la necesitatea unui certificat, fără a indica însă nici de această dată dacă în țară sau în străinătate există un astfel de institut agreat.
Au mai depus reclamantele la dosarul cauzei mai multe scrisori adresate pârâtei, Guvernului României și altor autorități centrale din care rezultă că aceasta a efectuat demersurile necesare și prealabile în vederea soluționării cererii sale.
De asemenea, a depus la dosarul cauzei (fila 50) extrasul din Registrul Comerțului din care rezultă că a fost autorizată activitatea sa comercială inclusiv aceea privitoare la comercializarea sării alimentare.
Prin întâmpinare, autoritatea pârâtă a invocat excepția de inadmisibilitate a acțiunii, cu motivarea că aceasta nu a dus la îndeplinire procedura prealabilă instituită de art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Pe fond a solicitat respingerea acțiunii, cu motivarea rolului și importanței controlului de siguranță alimentară impus prin reglementările comunitare. Nici în întâmpinare însă, pârâta ca autoritate de stat competentă nu a făcut nici-o precizare referitoare la individualizarea unui institut din țară sau din străinătate, abilitat să facă analize de genul celor pretinse.
Așa fiind, Curtea i-a solicitat acesteia să precizeze ce institut acreditat din țară poate efectua analize asupra gradului de radioactivitate a sării importate din Ucraina.
La termenul din 15 septembrie 2009, aceasta a precizat că analizele de genul celor solicitate pot fi efectuate în România și de către Institutul de și Sănătate Publică Veterinară B, împrejurare comunicată de altfel la data de 1.07.2009 către toate punctele de inspecție la frontieră.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, Curtea apreciază că acțiunea este fondată urmând să o admită ca atare.
Potrivit art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, orice persoană fizică sau juridică, dacă se consideră vătămată în drepturile sale recunoscute de lege printr-un act administrativ sau prin refuzul nejustificat al unei autorități administrative de a- rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut prin lege se poate adresa instanței judecătorești competente pentru realizarea în concret a dreptului său. În cauza dedusă judecății, reclamantele au făcut dovada existenței unui drept proteguit de lege, așa încât soluția de admitere a acțiunii da fată se impune pentru următoarele considerente:
În privința excepției invocate de pârâtă, curtea constată că în repetate rânduri reclamantele s-au adresat atât pârâtei cât și altor autorități centrale (filele 8 - 30) solicitând clarificări privitoare la nota de serviciu contestată, astfel încât curtea apreciază că procedura prealabilă a fost pe deplin efectuată de către acestea.
Pe fond, măsurile dispuse de către autoritatea pârâtă prin actul contestat deși au un caracter de proteguire a securității alimentare a populației României și a altor state comunitare, sunt deficitare prin aceea că au lipsit pe reclamante de posibilitatea de a se adresa unui laborator competent să elibereze buletine de analiză.
Din nici-o probă a dosarului și nici din întâmpinare, nu rezultă preocuparea pârâtei de a stabili modul efectiv de lucru în privința analizelor solicitate. În nici-unul dintre documentele emanate de la aceasta nu s-a făcut vorbire despre un laborator acreditat, referirile acesteia fiind vagi și imprecise.
Așa fiind, doar la stăruința instanței, a comunicat că analizele pot fi efectuate și de către Institutul de și Sănătate Publică Veterinară din B, așa cum de altfel au solicitat și reclamantele prin acțiunea de față.
Pentru toate aceste considerente, Curtea urmează a admite acțiunea de față cu consecința anulării actului administrativ contestat și a constatării că analizele solicitate atât de pârâtă cât și de reclamante pot fi efectuate de sus menționatul institut.
Ca parte căzută în pretenții, pârâta va fi obligată la plata către reclamantă potrivit art. 274 din Cod procedură civilă, a cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantele cu sediul în G,-, Jud. și G- -lădire C1,. camera 3, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR cu sediul în B, sector 2,-, având ca obiect anulare act administrativ.
Dispune anularea notei de serviciu 201/20.05.2009 emisă de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR
Constată că Institutul de și Sănătate Publică Veterinară are acreditarea de a efectua analize privitoare la produsele agricole din țări terțe Obligă pârâta să-i plătească reclamantei suma de 4.760 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 13 Octombrie 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Red. Ap./27.01.2010
Tehnored./5 ex./28.01.2010
Comunicat 3 ex./28.01.2010
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
