Anulare act administrativ . Decizia 2037/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2037
Ședința publică de la 14 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adina Calotă Ponea
JUDECĂTOR 2: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 3: Gabriela
Grefier
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.430 din 13 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat pentru intimata pârâtă PRIMĂRIA MUNICIPIULUI DR.TR. S, lipsind recurentul reclamant și intimații pârâți CONSILIUL LOCAL DTS.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de soluționare și acordă cuvântul asupra recursului.
Avocat, pentru intimata pârâtă solicită respingerea recursului, menținerea ca legală și temeinică a sentinței recurate, arătând că punctajul minim este de 46 de puncte, iar reclamantul a obținut un punctaj inferior.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 430 din 13 martie 2008, Tribunalul Mehedinția respins cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local Dr.Tr.S și Primăria Dr.Tr.
Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut că reclamantul a solicitat pârâtei Primăria Municipiului DTS repartizarea unei locuințe din fondul ANL pentru tineri, destinate închirierii.
Din certificatul nr.3226/16 mai 2005 eliberat de Comisia de expertiză medicală a persoanelor cu handicap pentru adulți rezultă că acesta este încadrat în gradul de handicap grav, cu asistent personal ( fila 14), în urma anchetei sociale stabilindu-se că numitul suferă de infirmitate motorie cerebrală - sechele poliomielita infantilă, cu capacitatea de muncă pierdută în totalitate și având nevoie de îngrijire și supraveghere din partea altei persoane (fila 17).
În anul 1995 reclamantul a încheiat contract de închiriere cu numitul, soțul surorii sale acesta fiind și asitentul său personal cu contract de muncă înregistrat la 21 ianuarie 1993 la
Contractul de închiriere este încheiat pe termen nelimitat și fără plata unei chirii lunare pentru camera închiriată (filele 22 și 61).
Potrivit art.6 ^1 al. 4 din Legea nr.152/1998 privind înființarea ANL, agenția "stabilește anual programe de investiții publice în construcția de locuințe pentru tineri, destinate închirierii, construcție de locuințe sociale și de necesitate, construcția și/sau reabilitarea locuințelor distruse ori grav avariate".
În conformitate cu dispozițiile art.6^2 al.3 din Lege, repartizarea locuințelor pentru tineri, destinate închirierii, se face după criterii stabilite de Ministerul Transporturilor și Construcțiilor și Turismului în colaborare cu autoritățile administrative publice locale și/sau centrale care preiau în administrare aceste locuințe, aprobate prin Hotărâre de Guvern.
Astfel, prin Anexa 11 la normele metodologice pentru punerea în aplicare a Legii nr.152/1998 aprobate prin HG nr.96/2001 sunt stabilite criteriile - cadru pentru stabilirea ordinii de prioritate la soluționarea cererilor de locuințe și în repartizarea locuințelor pentru tineri, destinate închirierii, criterii care sunt prevăzute și în anexa 2 la HCL nr.185/2006.
Pe lângă aceste criterii, în hotărârea consiliului local sus-menționată au fost prevăzute și criteriile avizate de Ministerul Transporturilor și Construcțiilor și Turismului cu nr. 20292 din 6 decembrie 2006 (anexa 1) - filele 71-73.
Analizând modul în care comisia socială din cadrul Primăriei Municipiului DTSa stabilit punctajul în fișa individuală a reclamantului - al cărui conținut este identic cu cel aprobat prin HG nr.962/2001 - instanța a constatat că acesta este acordat în deplină concordanță cu situația de fapt rezultată din documentația depusă de reclamant și ținând seama de starea de sănătate actuală, singura eroare - constând în greșita însumare a punctelor - fiind corectată în urma admiterii în parte a contestației sale (în loc de 35 de puncte rezultatul corect era 37 de puncte - fila 3).
Faptul că reclamantul, neavând studii și pregătire profesională, datorită handicapului, nu întrunește criteriul prevăzut la pct. 3 din anexa 1 la HCL nr.185/2006 - nu își desfășoară activitatea pe platformele industriale ROMAG și precum și Întreprinderea Minieră din Județul M - a constituit pentru acesta un dezavantaj pentru a obține punctajul minim spre a fi inclus în lista de priorități pe anul 2007 în vederea repartizării locuințelor construite prin ANL pentru tineri, destinate închirierii.
În subsidiar, s-a apreciat că starea de sănătate în care se află reclamantul intră sub incidența dispozițiilor art. 43 din Legea locuinței nr.114/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare, recurentul a susținut că instanța de fond a interpretat și aplicat arbitrar dispozițiile legale în sensul că, din probele administrate a rezultat în mod evident că pârâta nu a acordat punctajul corespunzător, încălcându-și obligația de a lua măsuri pentru introducerea unui criteriu de prioritate pentru închirierea unei locuințe.
Recursul este nefondat și va fi respins, reținându-se următoarele considerente:
Prin cererea de chemare în judecată reclamantul a solicitat anularea HCL nr.84/2007 și a actelor care au stat la baza emiterii acesteia, în sensul de a fi înscris pe lista de priorități în vederea repartizării lociuințelor pentru tineri dat fiind printre altele și faptului că are grad de handicap.
Prin hotărârea contestată a fost aprobată lista de priorități pe anul 2007, în vederea repartizării locuințelor pentru tineri, destinate închirierii, listă propusă de comisia socială în urma analizării cererilor depuse de tinerii între 18 - 35 aniși care îndeplinesc criteriile locale stabilite de Consiliul local prin anexa 1 și 2 la HCL nr. 185/20.12.2006.
Așadar, pentru a putea fi înscris pe lista de priorități la închirierea de locuințe, solicitantul trebuie să facă dovada că îndeplinește criteriile stabilite prin HCL nr. 185/2006, pentru fiecare dintre acestea stabilindu-se un anumit punctaj în raport de care se determină ordinea priorității.
Reclamantul recurent nu contestă modul de calculare a punctajul acordat de către comisie pentru fiecare dintre criteriile stabilite ci susține că anumite aspecte, respectiv gradul de handicap și calitatea de chiriaș într-un spațiu din fondul locativ privat, nu au fost luate în considerare și punctate corespunzător.
În acest sens, reclamantul arată că potrivit dispozițiilor art. 20 din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap " În vederea asigurării accesului persoanelor cu handicap la obținerea unei locuințe, autoritățile publice au obligația să ia măsuri pentru introducerea unui criteriu de prioritate pentru închirierea, la nivelurile inferioare, a locuințelor care aparțin domeniului public al statului ori unităților administrativ-teritoriale ale acestuia".
În consecință, autoritatea locală ar fi trebuit să acorde un punctaj suficient de mare la criteriile de ierarhizare - stabilite în anexa 2 a HCL nr. 185/2006 - ce vizează starea de sănătate actuală și starea locativă actuală ale solicitantului astfel încât să asigure accesul acestuia pe lista de priorități la închiriere.
Deși pertinentă, această susținere a recurentului reclamant ar putea fi valorificată doar în cazul în care s-ar fi contestat HCL nr. 185/2006 cu anexele 1 și 2 prin care s-a stabilit punctajul aferent fiecărui criteriu, or în condițiile în care obiectul prezentei cauze nu vizează și anularea respectivei hotărâri, critica recurentului parare ca fiind lipsită de relevanță în acest context.
Față de cele arătate și în raport de disp. art. 312 recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr. 430 din 13 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 14 Octombrie 2008.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.jud. -
28.10.2008
Tehnored./2 ex.
Președinte:Adina Calotă PoneaJudecători:Adina Calotă Ponea, Costinel Moțîrlichie, Gabriela
