Anulare act administrativ . Decizia 215/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECTIA COMERCIALA,DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 215
Ședința publică din data de 23 ianuarie 2009
Instanta constituita din:
PREȘEDINTE: Floarea Tămaș
JUDECĂTOR 2: Mirela Budiu
JUDECĂTOR 3: Eleonora Gheța
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI împotriva Sentinței civile nr. 1638 pronunțată în data de 12 septembrie 2008, în dosarul nr- al Tribunalului Sălaj în contradictoriu cu intimatul având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal, făcut în se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Calea de atac formulată nu este legal timbrată, lipsind suma de 2 lei reprezentând taxă judiciară de timbru și nu are aplicat timbru judiciar în valoare de 0,3 lei.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la primul termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită, părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă.
Se mai menționează că atât la data de 22.01.2009 cât și ulterior, la data de 23.01.2009, intimatul, prin fax, a înregistrat întâmpinare.
Instanța, față de obiectul cauzei dedus judecății și obligația achitării taxei de timbru aferente căii de atac formulate, constată că în mod eronat, recurentul a fost citat cu mențiunea achitării unei taxe judiciare de timbru în sumă de 2 lei, când în mod legal valoarea datorată era de 19,5 lei. Astfel, din cuprinsul înscrisurilor existente la dosar reiese că recurentul nu a achitat nici taxele de timbru cu care a fost citat, respectiv, aceea de 2 lei taxă judiciară de timbru și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei, motiv pentru care invocă din oficiu, în raport de dispozițiile art. 20 din Legea nr.146/1997 coroborat cu dispozițiile art.11 din Legea nr.146/1197, excepția netimbrării căii de atac și rămâne în pronunțare asupra acesteia.
CURTEA:
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 1.638 din data de 12 septembrie 2008 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Sălaja fost admisă acțiunea precizată de reclamantul și, pe cale de consecință, a fost dispusă anularea hotărârii nr. 37/20.06.2008 a Consiliul Local al Comunei în ceea ce privește art. 1 alin. 2, respectiv invalidarea mandatului reclamantului și dispusă validarea acestuia în funcția de consilier local al Consiliului Local al Comunei începând cu data de 20.06.2008.
Totodată, a fost obligat pârâtul Consiliul Local al Comunei la plata către reclamant a indemnizației lunare aferente funcției de consilier, începând cu data de 20.06.2008 și la 539 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a dispune astfel, instanța a reținut că potrivit disp. art. 88 (1)funcția de consilier localsau consilier județean este incompatibilă cu: funcția de primar sau viceprimar; funcția de prefect sau subprefect; calitatea de funcționar public sau angajat cu contract individual de muncă în aparatul propriu al consiliului local respectiv.
Însă, conform art. 91 alin. 1 din Legea nr. 161/2003 starea de incompatibilitate intervine numai după validarea mandatului.
Ori atâta timp cât mandatul nu a fost validat, nu se poate susține că ar fi incompatibilitate, aceasta subzistând doar ulterior validării mandatului.
Pe de altă parte, verificând măsura invalidării reclamantului dispusă prin Hotărârea nr. 37/20 iunie 2008 Consiliului Local, s-a constatat că această prevedere inclusă în art. 1 alin. 2 hotărârii nu este legală întrucât art. 31 alin. 4 din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale prevede două situații în care se poate propune de comisia de validare, invalidarea alegerii consilierilor și anume: încălcarea condițiilor de eligibilitate sau dacă alegerea consilierului s-a făcut prin fraudă electorală, constatată în condițiile legii privind alegerea autorităților administrației publice locale.
Nici una din condițiile de invalidare nu subzistă în cauză, precum nici incompatibilitatea reclamantului, hotărârea atacată este nelegală în ceea ce privește art. 1 alin. 2, urmând astfel a se dispune anularea ei, și a se dispune validarea reclamantului în funcția de consilier local al Consiliului local, începând cu data de 20.06.2008, când au fost validați și ceilalți consilieri.
Împotriva soluției menționate a declarat recurs pârâtul, solicitând admiterea recursului, casarea sentinței și ca urmare a rejudecării pe fond a cauzei, a fi respinsă acțiunea reclamantului ca nefondată.
În motivare se susține că invalidarea intimatului s-a datorat necompatibilității statuate de art. 88 alin. 1 lit. c din Legea nr. 161/2003, iar atâta timp cât nu s-a participat la ședințele consiliului, nu se poate beneficia de indemnizația de ședință.
Față de cele invocate, întemeiat pe dispozițiile Legii nr. 146/1997, în sarcina recurentului s-a stabilit obligația timbrării recursului, iar în acest sens s-a dispus aducerea la cunoștința recurentului a obligației odată cu citarea.
La termenul stabilit pentru judecată, verificând regularitatea sesizării întemeiat pe art. 137.pr.civ. coroborat cu art. 11 și art. 20 din Legea nr. 146/1997, Curtea a pus în discuție excepția anulării ca netimbrat a recursului, apreciată ca întemeiată.
Prin art. 1 din Legea nr. 146/1997 privind taxele de timbru s-a stabilit principiul potrivit căruia acțiunile și cererile introduse la instanța judecătorească sunt supuse taxelor de timbru prevăzute de acest act normativ. Aceste taxe se datorează atât de persoanele juridice cât și de persoanele fizice și ele se plătesc anticipat.
Constatând că recursul nu a fost timbrat anticipat, că recurentul nu s-a conformat obligației de timbrare potrivit înștiințării transmise la data de 28.11.2008 ( 5), respectiv, 2 lei taxă judiciară de timbru și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei, că nu ne aflăm în prezența unei acțiuni sau persoane față de care operează scutirea legală de obligația timbrării, instanța de judecată urmează să dea eficiență dispozițiilor art. 20 alin. 1 și 3 din Legea nr. 146/1997, respectiv ale art. 35 alin. 5 din Normele metodologice de aplicare a acestui act normativ, precum și nr.OG 32/1995 privind timbrul judiciar și să dispună anularea recursului ca netimbrat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Anulează ca netimbrat recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI împotriva sentinței civile nr. 1.638 din 12 septembrie 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Sălaj, pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 23 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, GREFIER,
- - - - - - -
Red./dact./2 ex./02.02.2009, jud.fond:.
Președinte:Floarea TămașJudecători:Floarea Tămaș, Mirela Budiu, Eleonora Gheța
