Anulare act administrativ . Decizia 2209/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizia civilă nr. 2209
Ședința publică din 05.11.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Alina Șuțu
JUDECĂTOR 2: Diana Magdalena Bulancea
JUDECĂTOR 3: Horațiu
Grefier: -
Pe rol se află soluționarearecursuluiformulat de recurentul-reclamant PREFECTUL JUDEȚULUI Iîmpotriva sentinței civile nr. 1725/06.05.2009 pronunțate de Tribunalul București -Secția a IX-a în dosarul nr-în contradictoriu cu intimatul-pârât CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimatul-pârât, reprezentat de consilier juridic, cu delegație pe care o depune la dosar, lipsind recurentul-reclamant.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței căprocedura de citare este legal îndeplinită.
Intimatul-pârât, prin consilier juridic, depune întâmpinare, în două exemplare.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea acordă cuvântul pe recurs.
Intimatul-pârât, prin consilier juridic, solicită respingerea recursului ca neîntemeiat. Solicită a se observa că instanța de fond în mod corect a reținut că niciun act normativ invocat de reclamant nu interzice posibilitatea acordării unor drepturi salariale suplimentare angajaților. Arată că există fonduri și că trebuie găsită o soluție pentru a motiva angajații, statul trebuind să protejeze drepturile acestora.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr.1725 din 6.05.2009, Tribunalul București - Secția a IX a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul Prefectul Județului I în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Orașului.
În considerente, instanța a reținut că prin Hotărârea nr.110 din 19.11.2008 s-a aprobat Acordul colectiv de muncă al funcționarilor publici și Contractul colectiv de muncă al personalului contractual, acordându-se o serie de drepturi salariale care nu sunt prevăzute de legislația salarială aplicabilă celor două categorii de angajați, respectiv Legea 188/1999, OG 6/2007, OG 9/2008, OG 10/2008.
Tribunalul a constatat că niciunul dintre actele normative invocate de reclamant nu interzic expres posibilitatea acordării unor drepturi suplimentare celor prevăzute de lege pentru cele două categorii de salariați, dacă fondurile locale permit acest lucru.
Cum reclamantul nu a invocat prin existența sau folosirea unor fonduri destinate prin bugetul local altor cheltuieli, instanța a constatat că hotărârea este legală.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, arătând că prin acțiune introductivă a criticat nerespectarea dispozițiilor legale la încheierea acordului/contractului colectiv de muncă.
Pârâtul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Prin acțiunea introductivă Prefectul Județului Iai ndicat ca fiind nelegale, următoarele prevederi din contract: acordarea primei de vacanță și pentru ceilalți salariați încadrat cu contract individual de muncă, în realitate aceste prime acordându-se conform legii numai funcționarilor publici; includerea în programul de muncă a pauzei de masă (art.11 din acord/contract); acordarea unui număr suplimentar de zile de concediu pentru salariații care primesc sporul pentru condiții vătămătoare (art.24 alin.2 din acord/contract); acordarea unor sporuri care nu sunt prevăzute de legislația privind drepturile salariale ce se acordă funcționarilor publici sau personalului contractual din sectorul bugetar (art.35 alin.2, art.36, art.37, art.39 din acord/contract).
Prin întâmpinarea formulată în cauză Consiliul Local al Orașului prezintă caracterele contractului colectiv de muncă și invocă dispozițiile art.12 din Legea 130/1996 și ale Legii 188/1999 arătând că aceste drepturi se referă la constituirea și folosirea fondurilor destinate îmbunătățirii condițiilor de muncă și la menținerea sănătății și securității muncii.
Intimata face referire la dreptul la prima de sărbători de Paști și de C, care se finanțează din veniturile proprii ale Consiliului local și arată că în măsura posibilităților bugetare și în conformitate cu acordurile s-au stabilit cu reprezentanții salariaților drepturi speciale, alocația pentru achiziționarea ținutei decente, sporul de risc profesional, de fidelitate și loialitate, pentru exercitarea unei alte funcții. Consiliul Local are posibilitatea ca o parte din aceste fonduri să le folosească sub forma acordării unor drepturi speciale către salariați.
Curtea constată că din motivarea soluției nu rezultă considerentele pentru care au fost înlăturate motivele de anulare a dispozițiilor menționate de reclamant.
Motivarea soluției de respingere a acțiunii (aceea că niciunul dintre actele normative invocate de reclamant nu interzic expres posibilitatea acordării unor drepturi suplimentare celor prevăzute de lege pentru cele două categorii de salariați, dacă fondurile locale permit acest lucru) are un caracter general, și nu poate echivala, față de motivele acțiunii și apărările formulate prin întâmpinare, cu o soluționare a fondului pretențiilor deduse judecății.
Pe de altă parte, Curtea constată că Tribunalul a reținut spre analiza pe fond acțiunea în anulare a unor dispoziții din contractul colectiv de muncă, fără să pună în discuție competența instanței specializate de a se pronunța asupra acestei cereri.
Având în vedere aceste considerente, față de prevederile art. 312 alin. 5.civ.Cod Penal, va casa sentința și va trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de recurentul-reclamant PREFECTUL JUDEȚULUI Iîmpotriva sentinței civile nr. 1725/06.05.2009 pronunțate de Tribunalul București -Secția a IX-a în dosarul nr-în contradictoriu cu intimatul-pârât CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI.
Casează sentința recurată și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 5 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - --- - -
GREFIER,
-
Red./2 ex./jud. fond
Președinte:Alina ȘuțuJudecători:Alina Șuțu, Diana Magdalena Bulancea, Horațiu
