Anulare act administrativ . Sentința 227/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 227/CA
Ședința publică din 16.12.2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Obreja Manolache Iustinian
Grefier - - -
Pe rol fiind pronunțarea asupra cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta - - P, cu sediul în P,-, județul I, cu domiciliul ales la sediul Cabinet avocat &, în I,-, județul I, în contradictoriu cu pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală, Direcția Generală a Finanțelor Publice I și Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii I, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică, sunt lipsă reprezentanții părților.
Procedura este legal îndeplinită.
Se referă de către grefier, că dezbaterile au avut loc în ședința publică din 07.12.2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, și că, din lipsă de timp pentru deliberare și pentru a se da părților posibilitatea de a depune și concluzii scrise, s-a dispus amânarea pronunțării la 14.12.2009 și apoi pentru astăzi, 16.12.2009.
Curtea de Apel,
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată, înregistrată inițial pe rolul Tribunalului Iași, și apoi la Curtea de Apel Iași, la nr-, reclamanta - -, cu sediul în P,- bis, jud. I, înmatriculată sub nr. J-, cu sediul ales la Societatea Civilă de Avocați & din I,-, jud. I, a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală, Direcția Generală a Finanțelor Publice I și Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabilii Mijlocii I anularea raportului de inspecție fiscală și a deciziei nr. 82/05.08.2008 prin care s-a dispus suspendarea soluționării contestației reclamantei pentru suma de -, reprezentând taxa pe valoare adăugată, respingerea contestației ca neîntemeiată pentru suma de 28739 lei reprezentând taxă pe valoare adăugată, precum și desființarea deciziei de impunere nr. 185/06.06.2008 privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală pentru suma de 47165 lei în vederea efectuării unei cercetări la fața locului.
În motivarea cererii de chemare în judecată s-a arătat că reclamanta a cumpărat echipament industrial prin contractul nr. 629/13.02.2006 de la IM SRL din Republica M, echipament provenit din lichidarea Fabricii de acid citric din Raionul, ce nu a mai putut fi valorificat prin înființarea unei secții de producție sau prin vânzare. De aceea l-a dezmembrat și valorificat sub formă de produse finite, materiale și deșeuri, obținând venituri în sumă de - lei, cu cheltuieli de - lei.
A susținut reclamanta că în mod greșit organul de inspecție fiscală a stabilit că datorează bugetului de stat taxă pe valoare adăugată suplimentară în sumă de - lei ca urmare a faptului că operațiunea de livrare a deșeurilor metalice feroase efectuată în anii 2006-2007 la autoritățile autorizate de colectare și valorificare nu se încadrează în prevederile Ordonanței de urgență nr. 16/2001 și Hotărârii Guvernului nr. 856/2002 întrucât s-a aplicat eronat taxarea inversă la facturile întocmite pentru livrarea deșeurilor.
A mai arătat reclamanta că taxarea inversă prevăzută de art. 160 din Codul fiscal nu înseamnă operațiune neimpozabilă, beneficiarul lucrării fiind obligat să înregistreze taxa pe valoarea adăugată aferentă ca taxă deductibilă și colectată.
S-a mai invocat faptul că actele normative privind gestionarea deșeurilor industriale reciclabile nu interzic agenților economici obținerea și valorificarea deșeurilor rezultate din dezmembrarea unor echipamente industriale, iar dificultățile de încadrare a bunurilor sau serviciilor pentru aplicarea taxării inverse în prevederile art. 160 din Codul fiscal se soluționează de Comisia Centrală Fiscală, potrivit art. 82 alin. 9 din Normele de aplicare a Codului fiscal și nu de către organul de inspecției fiscală.
În ceea ce privește situația contractului de prestări servicii nr. 3033/21.06.2006, încheiat cu - - C, reclamanta a arătat că organul fiscal a considerat nejustificat că toate cheltuielile cu serviciile facturate de către această societate nu sunt deductibile și nu a ținut seama de raportul din 22.01.2006 întocmit de - - cu privire la asistența tehnică acordată pe durata contractului pentru produsele fabricate de societate reclamantă.
Organul fiscal nu a ținut seama de faptul că s-au achiziționat produse specifice centralelor nucleare în valoare de - lei, iar aceste piese au fost montate și s-a asigurat asistență tehnică de către reclamantă, toate cheltuielile încadrându-se în art. 21 alin. 1 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, astfel încât în mod corect s-a procedat la deducerea taxei pe valoare adăugată în valoare de 28739 lei, aferentă acestei facturi.
Prin întâmpinare, pârâtele au invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, arătând că actele atacate nu sunt emise de aceasta.
Pe fondul cauzei, au solicitat respingerea acțiunii, susținând că organele fiscale au aplicat și interpretat corect dispozițiile legale privind suspendarea soluționării cauzei pentru suma de - lei și respingerea contestației pentru taxa pe valoare adăugată în sumă de 28739 lei aferentă facturii seria - - nr. -/27.06.2006, emisă de - - - Cernavodă.
Analizând actele și lucrările dosarului, precum și dispozițiile legale aplicabile în cauză, instanța urmează să admită excepția lipsei calității procesuale pasive a Agenției Naționale de Administrare Fiscală deoarece actele atacate nu sunt emise de această pârâtă.
Cu privire la fondul litigiului, Curtea constată că prin decizia nr. 82/05.08.2008, Direcția Generală a Finanțelor Publice Ias uspendat, pentru suma de - lei reprezentând taxă pe valoare adăugată, soluționarea contestației formulate de reclamantă împotriva deciziei de impunere nr. 185/06.06.2008, emisă în baza raportului de inspecție fiscală nr. 7120/06.06.2008, a respins contestația pentru suma de 28739 lei reprezentând taxa pe valoare adăugată și a desființat decizia de impunere pentru taxă pe valoare adăugată în sumă de 47165 lei.
Pentru a pronunța această decizie, pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Iar eținut că prin sesizarea penală nr. CM 7954/27.06.2008, Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabilii Mijlocii Ias esizat Serviciul Teritorial Iași din cadrul Direcției Naționale Anticorupție pentru infracțiunea de evaziune fiscală privind taxă pe valoare adăugată în sumă totală de - lei (- lei din relația cu IM SRL Chișinău + 30333 lei din raporturile cu - M Distribuție - B + 61114 lei din relația cu - Institutul de Cercetări și Energetice - + 12210 lei taxă aferentă cheltuielilor de protocol).
În ceea ce privește taxa pe valoare adăugată în sumă de 28739 lei, aferentă facturii seria - - nr. -/27.06.2006, emisă de - - - Cernavodă, s-a reținut că nu sunt probe din care să rezulte necesitatea prestării serviciilor de asigurare a asistenței tehnice pentru promovarea produselor în scopul desfășurării activității proprii și nici că aceste servicii au fost efectiv prestate.
Organul fiscal a arătat că nu este cazul să țină seama de raportul din 22.01.2006 întocmit de - - cu privire la asistența tehnică acordată pe durata contractului pentru produsele fabricate de societatea reclamantă, considerând că din acesta nu rezultă clar care este modalitatea concretă în care s-a acordat asistența tehnică, persoanele care au efectuat prestarea de servicii, ca specialiști în domeniu, tarifele practicate și individualizarea acestora pe fiecare serviciu prestat.
Referitor la taxa pe valoare adăugată în sumă de 47165 lei s-a reținut că se impune ca organele fiscale să efectueze o cercetare la fața locului prin care să se stabilească dacă utilajele cumpărate de la - SRL, cu factura B nr. -/12.04.2007, sunt în proprietatea contestatoarei, dacă sunt utilizate în folosul operațiunilor sale taxabile, pentru a se stabili dacă beneficiază de dreptul de deducere a taxei pe valoarea adăugată aferentă acestora.
În ceea ce privește dispoziția de suspendare a soluționării contestației pentru suma de
- lei, reprezentând taxă pe valoare adăugată, Curtea constată că, în conformitate cu prevederile art. 214 alin. 1 lit. a din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003, organul de soluționare competent poate suspenda, prin decizie motivată, soluționarea cauzei atunci când organul care a efectuat activitatea de control a sesizat organele în drept cu privire la existența indiciilor săvârșirii unei infracțiuni a cărei constatare ar avea o înrâurire hotărâtoare asupra soluției ce urmează să fie dată în procedură administrativă.
Cum în cauză, prin sesizarea penală nr. CM 7954/27.06.2008 (filele 48, 49), Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabilii Mijlocii Ias esizat Serviciul Teritorial Iași din cadrul Direcției Naționale Anticorupție pentru infracțiunea de evaziune fiscală privind taxă pe valoare adăugată în sumă totală de - lei, constând în aceea că prin încadrarea unor produse în categoria "deșeuri", s-a urmărit aplicarea regimului de taxare inversă asupra operațiunii de vânzare, cu scopul de a influența în mod negativ situația taxei pe valoare adăugată de plată la bugetul statului, în sensul evidențierii în contabilitatea proprie a unei taxe pe valoare adăugată de rambursat, instanța consideră că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de dispozițiile art. 214 alin. 1 lit. a din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003, astfel încât este justă aplicarea lor de către organul fiscal prin suspendarea procedurii de soluționare a contestației pe cale administrativă pentru această sumă.
În ceea ce privește taxa pe valoare adăugată în sumă de 28739 lei, aferentă facturii seria - - nr. -/27.06.2006 (fila 91), emisă de - - - Cernavodă, instanța constată că, potrivit dispozițiilor art. 145 din Legea nr. 571/2003, persoana impozabilă înregistrată ca plătitor de taxă pe valoare adăugată are dreptul să deducă taxa pe valoarea adăugată aferentă bunurilor și serviciilor achiziționate numai dacă sunt achiziționate în beneficiul firmei și dacă sunt destinate realizării operațiunilor supuse taxării.
Prin urmare, taxa pe valoare adăugată aferentă achiziției de bunuri și servicii care nu sunt destinate utilizări în folosul operațiunilor taxabile și nu sunt efectuate în beneficiul contribuabilului este nedeductibilă.
Analizând contractul de prestări servicii încheiat la data de 21.06.2006 între - - - Cernavodă, în calitate de prestator de servicii, și reclamanta - -, în calitate de beneficiar, având ca obiect asigurarea asistenței tehnice în vedere promovării produselor fabricate de beneficiar (filele 94-96), instanța constată că acesta nu conține date din care să rezulte în ce constă serviciul de prestat și prin ce modalități se realizează.
De asemenea, nici din celelalte înscrisuri la care a făcut trimitere reclamant nu rezultă o altă situație de fapt fiscală.
Astfel, în factura nr. -/27.06.2006 s-a utilizat expresia "Prestări servicii cf. ctr. 3033/21.06.2006", care în mod evident nu este de natură a identifica serviciile de prestat.
Nici raportul întocmit la data de 22.12.2006 de - - - Cernavodă nu conține date de natură a lămuri situația de fapt (fila 92).
În concluzie, în speță corect s-a reținut de organul fiscal că nu sunt probe în baza cărora să se stabilească în ce a constat activitatea desfășurată în temeiul contractului, modul în care s-a procedat, persoanele implicate efectiv în acordarea de asistență tehnică, modalitățile concrete de asistență tehnică, tarifele percepute și individualizarea acestora pe fiecare serviciu prestat.
Așa fiind, instanța consideră că organul fiscal a stabilit o situație fiscală corespunzătoare datelor și informațiilor ce rezultă din probele administrate în cauză, reținând just, pe baza acestora, că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege pentru a acorda dreptul de deducere a taxei pe valoare adăugată în sumă de 28739 lei, aferentă facturii seria - - nr. -/27.06.2006, deoarece nu rezultă că serviciile au fost efectiv prestate și nici necesitatea efectuării acestora în scopul desfășurării activității proprii.
Față de cele ce preced, Curtea, constatând că autoritatea fiscală a adoptat soluția prevăzută de lege întemeiată pe constatări complete asupra tuturor împrejurărilor edificatoare în cauză, consideră că acțiunea este neîntemeiată, urmând aor espinge ca atare.
Având în vedere și dispozițiile art. 274 din Codul d e procedură civilă,
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Hotărăște:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Agenția Națională de Administrare Fiscală și, în consecință:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta - -, cu sediul în P,- bis, jud. I, înmatriculată sub nr. J-, cu sediul ales la Societatea Civilă de Avocați & din I,-, jud. I, în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Respinge, ca nefondată, acțiunea formulată de reclamanta - - în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice I și Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabilii Mijlocii I, ambele cu sediul în I, str. -, nr. 26, jud.
Respinge cererea formulată de reclamanta - - privind obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică din 16.12.2009.
Președinte
--- -
Grefier
- -
și tehnoredactat, 6 ex.
Președinte:Obreja Manolache IustinianJudecători:Obreja Manolache Iustinian
