Anulare act administrativ . Decizia 2394/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2394
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Gabriel Viziru JUDECĂTOR
-- - -JUDECĂTOR 2: Carmen Ilie
- - - - JUDECĂTOR 3: Lavinia Barbu
GREFIER-
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul,
împotriva sentinței numărul 398 din data de 18 febriuarie 2009, pronunțată de Tribunalul, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurentul reclamant și intimata pârâtă Casa De Asigurări de Sănătate M.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat în termenul legal și este scutit de taxa de timbru.
S-a arătat că intimata pârâtă nu a depus întâmpinare.
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberări;
CURTEA
Asupra recursului de față constată următoarele:
Prin sentința numărul 398 din data de 18 febriuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr- a fost respinsă acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Casa de Asigurări de Sănătate
Pentru a pronunța această sentință Tribunalul a reținut următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată, reclamantul a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se anuleze Decizia nr.1394 din 18.09.2008 emisă de Casa de Asigurări de Sănătate M să fie obligată pârâta Casa de Asigurări de Sănătate M să-i acorde: sporul de 10% pentru condiții vătămătoare începând cu data de 07.01.2008, calculat la salariul de bază; achitarea sumelor restante pentru fiecare funcționar în parte reprezentând contravaloarea sporului de 10%, calculat la salariul de bază, indexate cu indicele de inflație, calculat până la data plății inclusiv și la emiterea unei noi decizii de acordare a acestui spor și pentru viitor.
In dovedirea cererii sale de chemare în judecată, reclamantul a înțeles să se folosească de proba cu următoarele înscrisuri: Decizia nr.1394 din 18.09.2008, buletinul de măsurători nr.302/82 din 07.01.2008, dovada efectuării procedurii prealabile conform adresei nr.21867/03.10.2008 și răspunsul pârâtei nr.21867 din 29.10.2008, pe care le-a depus în copie xerox la dosarul cauzei.
In apărare, pârâta casa de Asigurări de Sănătate Maf ormulat în baza dispozițiilor art.115 și urm. pr.civilă întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiate, întrucât data de la care angajatorul a acordat sporul pentru condiții vătămătoare reclamantului este cea pe care a aprobat-o ordonatorul principal, de credite - Casa Națională de Asigurări de Sănătate, prin Ordinul nr. 647 din 11.09.2008, pe care îl depune în copie xerox la dosarul cauzei.
Examinând cererea de chemare în judecată formulată de reclamant în raport de actele și lucrările dosarului și având în vedere normele de drept incidente în cauză, instanța apreciază că este neîntemeiată și urmează să fie respinsă pentru următoarele considerente:
Prin Decizia nr.1394 din 18.09.2008, Președintele Casei de Asigurări de Sănătate M, a decis ca, începând cu data de 11.09.2008, funcționarii publici și personalul contractual din Casa de Asigurări de Sănătate (CAS) M, beneficiază de spor pentru condiții vătămătoare de 10% aplicat la salariul de bază.
La baza emiterii acestei decizii a stat Ordinul nr.647 din 11.09.2008 dat de Președintele Casei Naționale de Asigurări de Sănătate prin care stabilea data de 11.09.2008 de la care, funcționarii publici și personalul contractual din cadrul CAS M beneficiază de sporul pentru condiții vătămătoare în cuantum de până la 10%, lăsând la latitudinea angajatorului - Președintele CAS M - numai individualizarea acestui spor pentru fiecare angajat în parte, în funcție de condițiile specifice identificate prin valorile măsurate ale buletinelor de analiză pentru fiecare loc de muncă, în limita cheltuielilor de personal aprobate, conform art.2 din același ordin.
Intreg sistemul de salarizare este gestionat de către ordonatorul principal de credite, care stabilește toate drepturile salariale ale angajaților săi, cu respectarea condițiilor cerute de art.3 din nr.OG6/2007 și anume: încadrarea în resursele financiare și numărul maxim de posturi aprobate potrivit legii.
Având în vedere că pârâta CAS Maa cordat reclamantului sporul pentru condiții vătămătoare în procent de 10% din salariul de bază începând cu data (11.09.2008) stabilită de ordonatorul principal de credite Președintele Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, prin Ordinul nr.647 din 11.09.2008,Decizia nr.1394 din 18.09.2009 prin care s-a stabilit acest spor de către pârât este legală.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul, în termen și motivat, criticând - o pentru nelegalitate si netemeinicie.
Prin motivele de recurs s-a arătat că, a solicitat anularea decizia nr.1394 din 18.09.2009 și obligarea pârâtei la plata sporului începând cu perioada 07.01.2008, întrucât potrivit buletinelor de determinare a condițiilor de muncă, condițiile în care își desfășoară activitatea sunt aceleași începând cu data susmenționată, achitarea sumelor restante și obligarea pârâtei la plata acestui spor și pe viitor.
În cauză nu a fost formulată întâmpinare.
Curtea, analizând recursul formulat în raport de motivele invocate și în conformitate cu dispozițiile art. 3041din Pr. Civ. apreciază că este nefondat pentru considerentele ce urmează a fi expuse:
OG nr. 6/2007 reglementează drepturile salariale și alte drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici.
În secțiunea a doua a acestei ordonanțe sunt reglementate sporurile și condițiile, în care se acordă acestea funcționarilor publici.
Sporul pentru condiții vătămătoare, de până la 10 % din salariul de bază este reglementat de art. 16 din OG nr. 6/2007.
Textul precizat prevede acordarea sporului de condiții vătămătoare funcționarilor publici care își desfășoară activitatea în cadrul autorităților și instituțiilor publice care generează electromagnetice de radio frecvență.
Același text prevede dreptul ordonatorului principal de credite de a stabili categoriile de funcționari și cuantumul sporului, precum și condițiile de acordare a acestuia.
Textul condiționează așadar, acordarea acestui spor de existența unui act administrativ al ordonatorului principal de credite, cu precizarea că actul administrativ trebuie să aibă în vedere încadrarea în cheltuielile de personal prevăzute în bugetul aprobat.
De asemenea, prin condiționarea încadrării în cheltuielile de personal se instituie o altă limitare a posibilității acordării acestui spor.
Din întreaga economie a textului care reglementează sporul de condiții vătămătoare rezultă că legiuitorul a acordat competențe exclusive ordonatorului principal de credite, fără ca instanța să se poată substitui atribuțiilor acestuia.
Având în vedere aceste considerente, în conformitate cu dispozițiile art. 312 alin. 1 Cod Procedură Civilă urmează a se respinge recursul formulat în cauză, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul formulat de reclamantul, împotriva sentinței numărul 398 din data de 18 febriuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr- în contradictoriu cu pârâta intimată Casa de Asigurări de Sănătate
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 13 Mai 2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red. Jud.
Jud. Fond
2ex.
Președinte:Gabriel ViziruJudecători:Gabriel Viziru, Carmen Ilie, Lavinia Barbu
