Anulare act administrativ . Sentința 24/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 24/1009
Ședința publică din 20 ianuarie 2009
Instanța este constituită din:
PREȘEDINTE: Delia Marusciac
GREFIER: - -
S-a luat în examinare, în vederea pronunțării, acțiunea în contencios administrativ promovată de reclamanta R în contradictoriu cu pârâta COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR având ca obiect anulare acte administrativ - titlu de despăgubiri.
La apelul nominal se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
Acțiunea este scutită de plata taxelor de timbru.
dezbaterilor, susținerile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 13 ianuarie 2009, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată în data de 7 noiembrie 2008 reclamanta R, în contradictoriu cu pârât COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR B, a solicitat instanței modificarea deciziei nr. 2.795 din 9 septembrie 2008 emisă de către pârâtă sub aspectul valorii despăgubirilor acordate în sensul actualizării acestora.
Pârâta a formulat întâmpinare, invocând excepția prematurității cererii, motivată de lipsa plângerii prealabile.
A arătat pârâta că reclamanta nu a urmat procedura prev. de art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Întrebată de către instanță, reclamanta a arătat că nu a formulat plângere prealabilă și a formulat direct cerere de chemare în judecată.
A mai arătat reclamanta în concluziile scrise că nu a contestat suma de plată stabilită prin decizie, ci doar dorește actualizarea acesteia potrivit indicelui de inflație la momentul plății efective.
Analizând cererea de chemare în judecată, în raport de actele dosarului și excepția invocată, Curtea constată următoarele:
Prin decizia nr. 2.795 din 2 februarie 2008, s-a dispus emiterea titlului de despăgubiri în favoarea reclamantei pentru suma de 56.253 lei reprezentând valoarea despăgubirilor consemnate în cuprinsul sentinței civile nr. 1.163 din 2 noiembrie 2005 pronunțată în dosarul nr. 10.804/2004 al Tribunalului Cluj ( 2).
Cererea de chemare în judecată formulată de reclamantă are natura unui contencios-administrativ, reclamanta fiind nemulțumită de cuantumul sumei pentru care se va emite titlul de despăgubire și deci care îi va fi în concret acordată.
Faptul că nemulțumirea reclamantei este generată de împrejurarea că pârâta a avut în vedere, ca și cunatum al despăgubirilor acordate, o hotărâre judecătorească din anul 2005, nu schimbă cu nimic natura juridică a cauzei, întrucât așa cum s-a arătat anterior, reclamanta este nemulțumită de conținutul concret al actului administrativ pe care îl apreciază ca fiind vătămător sub aspectul sumei concrete acordate, care este mai mică decât cea care pretinde reclamanta că i se cuvine.
În materia contenciosului-administrativ, în mod obligatoriu, cererea de chemare în judecată este precedată de plângerea prealabilă reglementată de art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Mai mult decât atât, potrivit Cap. VI - de atac în justiție din Normele metodologice de aplicare a Titlului VII "Regimul stabilirii plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv" din Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietății și justiției precum și unele măsuri adiacente, deciziile adoptate de către comisia centrală pot fi atacate cu contestație în condițiile Legii nr. 554/2004.(art. 19 din Titlul VII al Legii).
Întrucât în legislație există situații în care este indicat termenul în care se poate formula acțiunea în justiție, cu referire totuși la dispozițiile Legii nr. 554/2004, și care prin întinderea mică în timp a termenului acordat, a condus la concluzia că pentru acele situații nu este necesară plângerea prealabilă, pct. 19.1 și pct. 19.3 din Normele metodologice menționate anterior au clarificat chestiunea necesității plângerii prealabile în materia contenciosului având ca obiect atacarea deciziilor adoptate de către comisia centrală.
Astfel, la pct. 19.1 din Normele metodologice se menționează că este necesară înștiințarea Fondului "Proprietatea" de către secretariatul comisiei centrale despre existența oricărorlitigii sau proceduri administrative prealabile, în curs de desfășurarea având ca obiect deciziile emise de comisia centrală, iar la pct. 19.3 din același norme metodologice se menționează că în cazul în care "după parcurgerea procedurii administrative prealabile" sau după caz, "judecătorești" a fost acordată o sumă mai mare decât cea stabilită în titlul de despăgubire se va emite o nouă deciziei.
Cele două texte legale relevă necesitatea existenței unei proceduri prealabile, deoarece ambele se referă la un moment ulterior emiterii deciziei reprezentând titlu de despăgubire de către comisia centrală, iar titularul dreptului este nemulțumit de conținutul deciziei emise.
Art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 își găsește deci pe deplin aplicarea în situația în care partea este nemulțumită de conținutul deciziei reprezentând titlu de despăgubire, având deci obligația de a formula plângere prealabilă.
În consecință, se va admite excepția invocată și în considerarea textelor legale menționate anterior, se va respinge cererea de chemare în judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei procedurii prealabile, formulată de către pârâta COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR B,
Respinge acțiunea în contencios administrativ promovată de reclamanta R, domiciliată în D, str. -, nr. 5, -.2,. B,. 14, jud. C, în contradictoriu cu pârâta COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR B, cu sediul în B, sector 1, Cl., nr. 202.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 20 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red. Dact.C/4 ex./27.01.2009.
Președinte:Delia MarusciacJudecători:Delia Marusciac
