Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Încheierea 25/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
ÎNCHEIERE CIVILĂ -. 25/2009
Ședința publică din 20 Ianuarie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Delia Marusciac
GREFIER: - -
S-a luat în examinare, în vederea pronunțării, acțiunea în contencios administrativ, declinată de la Tribunalul Sălaj, formulată de reclamanții SINDICATUL LIBER AL REȚELEI SANITARE VETERINARE DIN JUDEȚUL S, Ă, G, C, G, T, în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR S, AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR, STATUL ROMÂN PRIN MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, GUVERNUL ROMÂNIEI PRIN CANCELARIA PRIMULUI MINISTRU, CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII, AGENȚIA NAȚIONALĂ A FUNCȚIONARILOR PUBLICE, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici ( Legea nr. 188/1999).
La apelul nominal se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea este legal timbrată.
dezbaterilor, susținerile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 13 ianuarie 2009, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 11 septembrie 2008 în dosarul nr- al Tribunalului Sălaj, reclamantul SINDICATUL LIBER AL REȚELEI SANITARE VETERINARE DIN JUDEȚUL S, în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR S, AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR, STATUL ROMÂN PRIN MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, GUVERNUL ROMÂNIEI PRIN CANCELARIA PRIMULUI MINISTRU, CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII, AGENȚIA NAȚIONALĂ A FUNCȚIONARILOR PUBLICE, a solicitat instanței pronunțarea unei hotărâri prin care să se constate discriminarea între modul de salarizare a funcționarilor publici din sistemul AUTORITĂȚII NAȚIONALE SANITAR-VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR și restul funcționarilor publici prin neaplicarea procentelor de indexare periodică a salariilor, să se dispună obligarea la plata diferențelor de drepturi salariale, iar Statul Român, prin Ministerul Finanțelor Publice și Autoritatea Națională Sanitar-Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Să aloce sumele necesare acestor drepturi salariale.
În motivarea cererii de chemare în judecată, reclamantul a arătat că funcționarii publici ce fac parte din Sindicatul Liber al Rețelei Sanitare Veterinare din Județul S sunt discriminați față de restul funcționarilor publici prin neaplicarea majorării salariale menționată anterior.
Prin încheierea civilă nr. 2.273 din 17.10.2008 a Tribunalului Sălajs -a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL CLUJ.
La termenul de azi, din oficiu, Curtea a invocat excepția necompetenței materiale, apreciind că aceasta aparține Tribunalului Sălaj, în considerarea disp. art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Pentru a-și verifica propria competență și a aprecia că prezenta cauză aparține spre competentă soluționare tribunalului din raza în care-și are sediul reclamantul și nu curții de apel, Curtea a avut în vedere următoarele:
În vederea stabilirii competenței materiale de soluționare a cauzei se impune analizarea raportului obligațional dedus judecății în sensul de a se stabili căreia dintre autoritățile pârâte chemate în judecată, cu poziții diferite în sistemul administrației publice, îi revine obligația legală de a plăti drepturile salariale cuvenite membrilor de sindicat, funcționari publici, din cadrul Sindicatului Liber al Rețelei Sanitare Veterinare din Județul
Potrivit anexei 2 din nr.HG 130/2006 privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale Sanitar-Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor și a unităților din subordinea acesteia, direcțiile sanitar veterinare și pentru siguranța alimentelor județene sunt instituții publice finanțate din subvenții acordate de la bugetul de stat și din venituri proprii, fiind unități cu personalitate juridică (anexa 2, pct. 4).
Potrivit art. 1 alin. 1 din același act normativ, autoritatea este un organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică în subordinea guvernului și în coordonarea ministrului Agriculturi, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, iar potrivit art. 1 alin. 3 la nivel județean ea este reprezentată de direcțiile sanitar veterinare și pentru siguranța alimentelor.
Potrivit art. 7 alin. 5 din nr.HG 130/2006, salarizarea personalului din direcțiile sanitar veterinare și pentru siguranța alimentelor se face potrivit legii aplicabile personalului din serviciile publice deconcentrate ale ministerelor.
Se poate constata deci, față de această modalitate de organizare în sistemul sanitar-veterinar că raportul de serviciu al funcționarilor publici din cadrul sindicatului s-a stabilit în mod direct cu direcția județeană, iar această autoritate este un organ administrativ descentralizată constituit la nivel local, cu capacitate juridică-administrativă proprie, având deci competența legală de a dispune cu privire la drepturile salariale cuvenite funcționarilor publici aflați în raporturi de serviciu directe cu acea instituție.
În consecință, în speță sunt incidente dispozițiile art. 10 alin. 1 teza I din Legea nr. 554/2004, raportat la dispozițiile art. 2 pct. 1 lit. d pr.civ. care stabilesc competența tribunalului ca primă instanță în materia contenciosului-administrativ.
Față de cele menționate anterior, în temeiul art. 158.pr.civ. se va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Sălaj.
În temeiul art. 20 pct. 2.pr.civ. se va constata ivirea conflictului negativ de competență, iar în temeiul art. 21 rap. la dispozițiile art. 22.pr.civ. se va dispune trimiterea dosarului Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării acestui conflict.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DISPUNE:
Declina competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanții SINDICATUL LIBER AL REȚELEI SANITARE VETERINARE DIN JUDEȚUL S, Ă, G, C, G, T, în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR S, AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR, STATUL ROMÂN PRIN MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, GUVERNUL ROMÂNIEI PRIN CANCELARIA PRIMULUI MINISTRU, CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII, AGENȚIA NAȚIONALĂ A FUNCȚIONARILOR PUBLICE, în favoarea Tribunalului Sălaj.
Constată ivirea conflictului negativ de competență.
Dispune trimiterea dosarului Inaltei Curți de Casație și Justiție, în vederea soluționării conflictului negativ de competență.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din 20 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Dact./3 ex./27.01.2009.
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR --
CĂTRE,
ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE
B, STR. -, -. 25, SECTOR 2
Alăturat vă trimitem dosarul nr- privind pe reclamanții SINDICATUL LIBER AL REȚELEI SANITAR VETERINARE DIN JUDEȚUL S în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR S, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
Potrivit dispozițiilor date de instanță prin Încheierea civilă nr. 25 din 20 ianuarie 2009, pronunțată în dosarul cu nr. de mai sus, s- constatat existența conflictului negativ de competență și s-a dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea efectuării regulatorului de competență.
Dosarul conține un număr de 92 file cusute și numerotate și are atașat Dosarul nr- al Tribunalului Sălaj cu un nr. de 145 de file cusute și numerotate.
C N, 30 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Președinte:Delia MarusciacJudecători:Delia Marusciac
