Anulare act administrativ . Decizia 2400/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR -
ROMANIA
CURTEA DE APEL
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 2400
SEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA - 2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Petrovici Cristina
JUDECĂTOR 2: Patraș Bianca Laura
JUDECĂTOR 3: Ion
GREFIER:
*************
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurentul - pârât INSTITUȚIA PREFECTULUI MUNICIPIULUI împotriva sentinței civile nr. 1289 din data de 31.03.2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, in dosarul nr -, in contradictoriu cu intimata - reclamantă
La apelul nominal făcut in ședință publică a răspuns intimata reclamantă, reprezentată de avocat, cu delegație la dosar, lipsind recurentul - pârât INSTITUȚIA PREFECTULUI MUNICIPIULUI
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care:
Se depune la dosar din partea intimatei întâmpinare și chitanță in dovedirea cheltuielilor de judecată.
Nemaifiind cereri de formulat, sau excepții de invocat, Curtea constată cauza ins tare de judecată acordând cuvântul pe recurs.
Intimata-reclamantă, prin avocat, pune concluzii de respingere a recursului ca nefondat, instanța apreciind corect că Instituția Prefectului are calitate procesuală pasivă, Comisia de aplicare a legii 290/2003 aflându-se in subordinea acestei instituții.
Totodată, urmează a se observa ca prin Hotărârea nr 541/16.07.2009 s-a dat un răspuns negativ la cererea de acordare de despăgubiri.
Solicită cheltuieli de judecată conform chitanței depuse la acest termen.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, sub nr. -, reclamanta a chemat în judecată pe pârâta Instituția Prefectului Municipiului B, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea acesteia să soluționeze cu prioritate cererea de despăgubiri ce face obiectul dosarului nr. 5311/2006 al Comisiei pentru aplicarea Legii nr. 290/2003.
În motivarea acțiunii, reclamanta arătat că a depus însă din data de 18.09.2003 cererea de acordare a despăgubirilor/compensațiilor pentru bunurile ce au aparținut părinților săi, de care au fost deposedați ca urmare părăsirii forțate a din anul 1940.
Reclamanta menționat că depus odată cu cererea actele doveditoare și declarațiile notariale, însă până în prezent cererea nu a fost soluționată, deși termenul de 6 luni fost cu mult depășit.
Prin întâmpinarea formulată la data de 16.02.2009, pârâta invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, motivat de faptul că Instituția Prefectului Municipiului nu are potrivit legii atribuții de soluționare a cererilor formulate de cetățeni în temeiul Legii nr. 290/2003, republicată, că pentru soluționarea acestor cereri, prin art. 6 din Legea nr. 9/1998 s- instituit comisie specială, respectiv Comisia Municipiului pentru aplicarea Legii nr. 9/1998.
Pe baza probei cu înscrisuri administrată în cauză, Tribunalul București - Secția a IX- Contencios Administrativ și Fiscal, pronunțat Sentința civilă nr. 1289/31.03.2009, prin care a dispus: respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive ca nefondată, admiterea acțiunii și obligarea pârâtei Instituția Prefectului Municipiului să soluționeze cererea nr. 27075/28.08.2008.
Pentru hotărî astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Excepția lipsei calității procesuale pasive este nefondată, având în vedere că aceste comisii de aplicare Legii nr. 290/2003 funcționează pe lângă Instituția Prefecturii, au personalitate juridică și soluționează cererile de acordare despăgubirilor sau compensațiilor bănești.
Deși au trecut mai mult de 6 luni de la data înregistrării cererii reclamantei, pârâta nu a data curs solicitării acesteia, de emitere unei hotărâri prin care să prevadă dacă acordă sau nu despăgubiri în temeiul Legii nr. 290/2003, ci a trimis doar simple adrese fără un răspuns concret.
În aceste condiții, tribunalul apreciat că acțiunea promovată de reclamantă este întemeiată și a dispus admiterea acesteia.
Împotriva Sentinței civile nr. 1289/31.03.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, a declarat recurs, în termen legal, pârâta Instituția Prefectului Municipiului B, susținând că este nelegală și netemeinică, întrucât în mod eronat s- considerat că Instituția Prefectului Municipiului are calitate procesuală pasivă și, pe cale de consecință, s- dispus respingerea excepției invocate.
Recurenta a arătat că instanța de fond nu a avut în vedere disp. art. 8 alin. 1 din Legea nr. 290/2003 potrivit cărora, atribuțiile de soluționare a cererilor revin Comisiei județene, respectiv Comisiei Municipiului B, care "primește, verifică și rezolvă cererile de acordare compensațiilor" depuse în temeiul prezentei legi.
Faptul că această comisie funcționează în cadrul prefecturii nu înseamnă că între Instituția Prefectului Municipiului și Comisia Municipiului pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 nu există diferențe la nivelul atribuțiilor conferite sau că Instituția Prefectului Municipiului va răspunde pentru faptele/actele comisiei, cu atât mai mult patrimonial.
În concluzie, se solicită admiterea recursului, casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeași instanță.
Prin întâmpinarea formulată la data de 23.11.2009, intimata reclamantă solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței atacate, ca fiind legală și temeinică.
Examinând sentința recurată, prin prisma criticilor formulate, în raport de actele și lucrările dosarului și de dispozițiile legale incidente, Curtea constată că recursul este fondat, pentru următoarele considerente:
Litigiul dedus judecății are ca obiect obligarea pârâtei la emiterea unei hotărâri prin care să fie soluționată cererea reclamantei de acordare compensațiilor în baza dispozițiilor Legii nr. 290/2003.
Potrivit disp. art. 8 alin. 2 din Legea nr. 290/2003, comisiile județene, respectiv Municipiului B, pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 primesc, verifică și rezolvă cererile de atribuire în natură ori pentru acordare de despăgubiri sau compensații, după caz.
Prin urmare, competența de soluționare a cererilor formulate în temeiul Legii nr. 290/2003 revine comisiilor județene, respectiv Municipiului B, iar nu Instituției Prefectului.
În aceste condiții, legitimare procesuală pasivă în litigiile ce vizează refuzul de emitere unei hotărâri, în termenul de cel mult 6 luni prevăzut de art. 8 alin. 2 din Legea nr. 290/2003, are Comisia pentru aplicarea Legii nr. 290/2003.
Activitatea Instituției Prefectului Municipiului este reglementată de dispozițiile Legii nr. 340/2004 privind prefectul și instituția prefectului, republicată, și de cele ale HG nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004.
În îndeplinirea atribuțiilor ce îi revin, prefectul emite ordine cu caracter individual sau normativ, conform art. 26 alin. 1 din Legea nr. 340/2004, iar nu hotărâri de acordare sau de respingere cererilor de despăgubiri formulate în temeiul legilor speciale.
În concluzie, Curtea constată că în mod eronat instanța de fond dispus respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive pârâtei Instituția Prefectului Municipiului B, astfel că urmează să dispună, în temeiul disp. art. 312 alin.3 rap. la art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței recurate, în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive, cu consecința respingerii acțiunii ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de recurentul - pârât INSTITUȚIA PREFECTULUI MUNICIPIULUI B, cu sediul în B, str. - - nr. 47, sector 5, împotriva sentinței civile nr. 1289, din data de 31.03.2009, pronunțată de Tribunalul București Secția a IX a, Contencios Administrativ și Fiscal, in dosarul nr. -, in contradictoriu cu intimata - reclamantă, cu domiciliul în Țăndărei, str. - nr. 1, județul
Modifică în tot sentința recurată, în sensul că, admite excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de pârâtă.
Respinge acțiunea ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 23.11.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.IE
Tehnored.CB/ 4 ex.
07.01.2010
Tribunalul București -9
Judecător fond:
Președinte:Petrovici CristinaJudecători:Petrovici Cristina, Patraș Bianca Laura, Ion
