Anulare act administrativ . Decizia 2401/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR -
ROMANIA
CURTEA DE APEL
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 2401
SEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA - 2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Petrovici Cristina
JUDECĂTOR 2: Patraș Bianca Laura
JUDECĂTOR 3: Ion
GREFIER:
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurenta - reclamantă prin împotriva sentinței civile nr. 1834 din data de 15.05.2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, in dosarul nr -, in contradictoriu cu intimata - pârâtă DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ
La apelul nominal făcut in ședință publică a răspuns recurenta - reclamantă prin procurator, lipsind intimata - pârâtă DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că s-a depus la dosar întâmpinare din partea intimatei - pârâte.
Se comunică un exemplar de pe întâmpinare procuratorului recurentei - reclamante.
Curtea ia act de declarația procuratorului in sensul că nu are studii juridice.
Nemaifiind cereri de formulat, sau excepții de invocat, Curtea constată cauza in stare de judecată reținând-o spre soluționare.
CURTEA,
Asupra recursului de fata;
Prin sentinta civila nr. 1834 din data de 15.05.2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, in dosarul nr - s- admis excepția neîndeplinirii procedurii prealabile și au respins cererea formulată de către reclamanta în contradictoriu cu pârâta Agenția Teritorială pentru Prestări Servicii Sociale a Municipiului B, ca inadmisibilă.
Pentru a se pronunta astfel instanta de fond a retinut ca potrivit prevederilor art. 9 alin. 1, 3 si 5 din OUG nr. 148/2005 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului, cererile pentru acordarea drepturilor reprezentând indemnizație, stimulent sau alocație de stat pentru copii se soluționează prin decizie de admitere sau, după caz, de respingere, emisă de directorul executiv al autoritatii competente; impotriva deciziei, persoanele nemultumite pot formula contestatie care se soluționează potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.
Conform dispozitiilor art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, inainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia.
Potrivit prevederilor art. 12 teza intaia din Legea nr. 554/2004, reclamantul anexează la actiune copia actului administrativ pe care îl atacă sau, după caz, răspunsul autorității publice prin care i se comunică refuzul rezolvării cererii sale. În situația în care reclamantul nu a primit niciun răspuns la cererea sa, va depune la dosar copia cererii, certificată prin numărul și data înregistrării la autoritatea publică, precum și orice înscris care face dovada îndeplinirii procedurii prealabile, dacă acest demers era obligatoriu.
Prin urmare, in cazul atacarii unui act administrativ tipic, asa acum este cazul in speta, reclamantul va depune, odata cu cererea introductiva: a) copia actului administrativ atacat, b) copia recursului administrativ prealabil inregistrat la autoritatea publica, respectiv c) raspunsul nefavorabil la recursul administrativ.
Reclamanta nu au făcut dovada îndeplinirii procedurii prealabile, condiție de exercitare a dreptului la acțiunea în contencios administrativ a cărei neîndeplinire în termenele și condițiile prevăzute de lege atrage inadmisibilitatea acțiunii.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs reclamanta care a sustinut ca nstanta a retinut in mod gresit (pagina 2 din sentinta) ca decizia nr. 7666/28.07.2008 i s-a comunicat in 5 zile. Dosarul pentru plata indemnizatiei a fost depus in 13.06.2008, Bae mis decizia in 28.07.2008 si ni s-a comunicat in data de 18.09.2008, aceasta inseamna voit o inducere in eroare a instantei. sau B nu a invocat tardivitatea contestatiei si a raspuns contestatiei cu adresa nr. 5281/13.10.2008, respingindu-ne cererea de a acorda indemnizatia pentru cresterea copilului pentru intreaga perioada de 2 ani.
Considera ca aceasta contestatie reprezinta (tine loc) procedura prealabila de conciliere, de care instanta nu a tinut cont. Contestatia a fost trimisa cu factura -/1.10.2008, cu raspuns platit in data de 01.10.2008 si i s-a raspuns negativ, in temeiul OUG 148/2005. Solicita ca, in situatia in care instanta nu va aprecia drept corecta aceasta modalitate de realizare a procedurii prealabile realizata prin contestatie, sa ne permita realizarea acesteia in timpul judecarii recursului.
Asa cum a aratat in actiunea initiala introdusa la Judecatoria Sectorului 3, cu toate documentele mentionate si atasate, invoca neconstitutionalitatea OUG 148/2005, privind discriminarea familiei (femeii) romance, care din diferite motive naste in strainatate, conform art. 16 si 17 din Constitutie privind egalitatea in fata legii, fara discriminare si protectia cetateanului R din strainatate in fata legii. Astfel ca multitudinea de documente ce trebuie obtinute in tara de resedinta, impreuna cu documentele din tara, complectate de alte documente care sa faca legatura intre documentele din strainatate cu cele necesare in tara, traduceri, acte notariale si altele, au facut imposibila depunerea documentelor necesare in termenul de 60 zile OUG 148/2005. Toate oficialitatile au invocat termenul de 30 zile prevazut de art. 2 lit. g) din Legea 554/2004 si numai insistente (la) si intelegerea unor organisme au facut ca o parte din acte sa fie obtinute mai repede decit termenul maxim prevazut de lege.
Recurenta a depus o copie de pe contestatie si dovezi de expediere prin posta.
La 4.11.2009 a depus intampinare intimata care a solicitat respingerea recursului ca nefondat si mentinerea sentintei recurate ca legala si temeinica.
A fost depusa practica judiciara.
Analizand actele si lucrarile dosarului, curtea constata ca recursul este nefondat pentru urmatoarele considerente.
Reclamanta a depus, la. Sector 4, o cerere de acordare a indemnizatiei pentru cresterea copilului in varsta de pana la doi ani, cerere inregistrata sub nr. 873/13.06.2008.
Cererea si dosarul aferent au fost inaintate, conform art.9 alin. 2 din OUG nr. 148/2005, in vederea solutionarii, catre B care, in urma analizarii dosarului, a emis decizia nr. 7666/28.07.2008 de stabilire a dreptului la indemnizatie pentru cresterea copilului in cuantum de 600 lei lunar, incepand cu data de 13.06.2008.
Nu se poate retine sustinere recurentei cum ca nu ar fi fost comunicata decizia contestata in termenul legal ci la 18.09.2008, deoarece aceasta sustinere nu este dovedita cu nici un mijloc de proba.
De asemenea se retine ca recurenta nu a dovedit nici afirmatia potrivit careia i s-ar fi raspuns la contestatia sa.
Nefacand dovada inregistrarii plangerii prealabile in termen de 30 de zile de la primirea deciziei in mod corect instanta de fond a retinut nerespectarea dispozitiilor art. 7 si 12 din legea nr. 554/2004 si a admis exceptia neindeplinirii procedurii prealabile.
Nu se poate considera indeplinita procedura prealabila prin contestatia depusa in recurs deoarece nu s-a facut dovada formularii in termen a acesteia.
Procedura prealabila este o procedura anterioara introducerii actiunii astfel ca nu se poate permite realizarea acesteia in cursul procesului si cu atat mai putin in cursul judecarii recursului, asa cum solicita recurenta.
Cu privire la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor OUG nr. 148/2005 se retine ca aceasta tine de fondul cauzei, iar prin sentinta atacata nu a fost solutionat fondul cauzei, astfel incat aceasta exceptie nu are legatura cu prezentul recurs.
Prin urmare se retine ca instanta de fond a facut o aplicare corecta a legii.
Ca urmare se constata legala si temeinica hotararea atacata si in baza a art. 299 si urmatoarele, 304 pct. 9, art. 3041cod procedura civila, va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta - reclamantă prin cu adresă de corespondentă la familia și, în B, sector 4,-, împotriva sentinței civile nr. 1834, din data de 15.05.2009, pronunțată de Tribunalul București Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, in dosarul nr. -, in contradictoriu cu intimata - pârâtă DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ B, cu sediul în B, sector 2,-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astazi, 23.11.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - -
GREFIER
Red. PC 2 ex.
Judecător fond:
Președinte:Petrovici CristinaJudecători:Petrovici Cristina, Patraș Bianca Laura, Ion
