Anulare act administrativ . Decizia 255/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 255/CA/2010
Ședința publică de la 17 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș judecător
JUDECĂTOR 2: Nicoleta Nanea Paraschiv
JUDECĂTOR 3: Lucian
Grefier:
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Sibiu împotriva sentinței nr. 485/CA/2009 pronunțată la data de 20.10.2009 de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și de Contencios Administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică s-a prezentat în instanță mandatarul ales al intimatei reclamantă, avocat, lipsind părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței faptul că recursul a fost motivat; este scutit de plata taxelor judiciare de timbru; recurenta a solicitat judecarea cauzei în lipsă, intimata reclamantă a comunicat la dosar, prin fax, întâmpinare, în două exemplare la care a fost anexată xerocopia împuternicirii avocațiale.
Mandatarul intimatei reclamantă depune la dosar împuternicirea avocațială în original și copia certificatului de naștere al minorului, născut la data de 16 august 2008.
Mandatarul intimatei reclamantă declară că nu mai are alte cereri de formulat, împrejurare față de care, constatând cauza în stare de judecată, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Mandatarul intimatei reclamantă solicită respingerea recursului, arată că nu a fost indicat temeiul de drept al acestuia. Mai mult decât atât, recurenta pârâtă a solicitat respingerea sentinței ca netemeinică și nelegală - cerere care este inadmisibilă.
Întrucât recursul nu este motivat sub nici un aspect, mandatarul intimatei reclamantă invocă nulitatea acestuia, pentru nemotivare.
În subsidiar, mandatarul intimatei reclamantă solicită respingerea recursului ca neîntemeiat, învederând că instanța de fond în mod corect a aplicat textul legal.
Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Prin acțiunea în contencios administrativ introdusă la Tribunalul Sibiu sub nr- reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Sibiu:
- anularea deciziei 3.-/19.03.09 și obligarea paratei să emită o altă decizie pentru suma de 4000 lei cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului în vârstă de până la 2 ani.
În motivarea acțiunii a-a arătat că prin decizia menționată mai sus s-a modificat cuantumul indemnizației pentru creșterea copilului de la 600 la 3528 lei.
Reclamanta a apreciat că suma stabilită este greșit calculată, deoarece potrivit art. 1 din OUG 148/05, persoanele care se află în concediul pentru creșterea copilului în vârstă de până la 2 ani beneficiază de o indemnizație lunară în cuantumul stabilit de lege din media veniturilor realizate pe ultimele 12 luni, dar nu mai mult de 4000 lei
Baza de calcul nu a fost considerată potrivit dispozițiilor legale, respectiv pe ultimele 12 luni anterioare datei nașterii copilului, ci s-a luat în calcul și luna în care s-a născut copilul. Din acest motiv nu a fost luată în calcul luna august 2007, din care cauză indemnizația a fost calculată la un nivel mai mic.
In drept s-au invocat prevederile OUG 148/05, HG 1025/06, Legea 554/04.
Pârâta a depus întâmpinare prin care solicită respingerea acțiunii.
*
PrinSentința nr.485pronunțată la data de 20.10.2009 de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și de Contencios Administrativ a fostadmisă acțiuneaîn contencios administrativ formulată de reclamantă, a fost anulată decizia nr. 3-/19.03.2009 emisă de pârâtă și a fost obligată pârâta să emisă o nouă decizie pentru suma de 4000 lei cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului în vârstă de până la 2 ani.
Pentru a pronunța această soluție instanța de fond a reținut în esență că pentru stabilirea indemnizație pentru creșterea copilului în vârstă de până la 2 ani, HG 1025/2006 prevede că se iau în calcul veniturile realizate în ultimele 12 luni anterior datei nașterii copilului și se împart la 12. Pentru luna în care s-a născut copilul se ia în calcul venitul realizat în luna anterioară celei în care s-a născut copilul. Astfel, baza de calcul a indemnizației pentru creșterea copilului se determină în așa fel încât în această perioadă nu intră luna în care s-a născut copilul.
*
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În expunerea motivelor se arată că Decizia nr. 3.-/19.03.2009 este legală, fiind emisă cu respectarea prevederilor art. 1 alin. 1 din OUG nr. 148/2005 coroborat cu dispozițiile art. 19 ind. 1 alin. 2 și 4 din HG nr. 1682/2008 pentru modificarea și completarea HG nr. 1025/2006 potrivit cărora baza de calcul a indemnizației pentru creșterea copilului stabilită potrivit alin. 1 se determină ca sumă totală a veniturilor realizate în ultimele 12 luni anterior datei nașterii copilului și împărțită la 12. Pentru luna în care s-a născut copilul se ia în calcul venitul realizat în luna anterioară celei în care s-a născut copilul, astfel că veniturile obținute în luna august 2007 nu pot fi incluse în această categorie.
Analizând recursul formulat prin prisma motivelor invocate dar și al dispozițiilor art. 304 indice 1 din Codul d e procedură civilă Curtea reține următoarele:
Referitor laexcepția nulității recursuluipentru nemotivare aceasta nu este întemeiată întrucât în cererea de recurs au fost inserate în mod clar și logic motivele de recurs, acestea referindu-se la modul de interpretare a dispozițiilor art. 19 ind. 1 alin. 2 și 4 din HG nr. 1025/2006 modificată și completată prin HG nr. 1682/2008.
Referitor lainadmisibilitateacererii privindrespingerea sentinței ca netemeinică și nelegalăcritica intimatei este fondată în ceea ce privește exprimarea juridică, aceasta fiind defectuoasă, efectul admiterii recursului fiind modificarea sau casarea, după caz, a hotărârii atacate. Însă această solicitare nu are efect peremptoriu asupra cererii de recurs, instanța fiind obligată conform art. 129 alin. 4 din Codul d e procedură civilă să califice în mod corect cererea dedusă judecății cu atât mai mult cu cât în speța de față controlul judiciar este realizat și în conformitate cu dispozițiile art. 304 indice 1 din Codul d e procedură civilă.
În fine, nici critica privitoare laneindicarea expresă a temeiului de dreptal recursului nu poate fi primită, atâta timp cât din motivarea acestuia reiese fără îndoială că motivul indicat este cel reglementat de art. 304 pct. 9 din Codul d e procedură civilă.
*
În ceea ce priveștefondul recursuluicurtea reține următoarele:
La data de 05.01.2009 reclamanta a înregistrat la Serviciul Public de Asistență Socială Sibiu cererea cu nr. 2/5182/05.01.2009 privind acordarea indemnizației pentru creșterea copilului născut la data de 16.08.2008. Cererea și actele doveditoare au fost înregistrate la AJVPS Sibiu în data de 04.02.2009 sub nr. 220.
Întrucât s-a constatat că solicitanta îndeplinește condițiile legale s-a emis Decizia nr. 2.-/17.02.2009 privind aprobarea acordării indemnizației pentru creșterea copilului în cuantum de 600 lei, începând cu data de 1.01.2009 și a alocației de stat pentru copii în cuantum de 200 lei începând cu data de 01.09.2008 și Decizia nr. 3.-/19.03.2009 privind modificarea cuantumului indemnizației de la 600 lei la 3528 lei începând cu data de 1.03.2009. Pentru a stabili această sumă recurenta a calculat termenul de 12 luni începând cu luna septembrie 2007 iar pentru luna august 2008 (în care s-a născut copilul) a luat în considerare veniturile obținute de reclamanta intimată în luna iulie 2008.
Reclamanta a considerat decizia nelegală susținând că trebuie luate în considerare doar cele 12 luni anterioare nașterii copilului, termenul calculându-se începând cu luna august 2007 și până în luna iulie 2008 inclusiv.
Conflictul juridic ce se cere a fi soluționat vizează modul de interpretare a dispozițiilor art. 19 ind. 1 alin. 2 și 4 din HG nr. 1025/2006 modificată și completată prinHG nr. 1682/2008.
Conform art. 19 ind. 1 alin. 2 și 4 din HG nr. 1025/2006 modificată și completată prin HG nr. 1682/2008:
(2) Baza de calcul a indemnizației pentru creșterea copilului stabilită potrivit alin. (1), se determină ca sumă totală a veniturilor realizate în ultimele 12 luni anterior datei nașterii copilului și împărțită la 12.
(4) Pentru luna în care s-a născut copilul se ia în calcul venitul realizat în luna anterioară celei în care s-a născut copilul.
Sintagmaîn ultimele 12 luni anterior datei nașterii copiluluitrebuie înțeleasă prin interpretare sistematică împreună cu dispozițiile alin. 4 sus-citat. Astfel este evident că întotdeauna va exista ofracțiune de lunăpână la ziua nașterii copilului (cu excepția cazului în care acesta se naște în data de 1 unei luni), fracțiune pe care legiuitorul a înțeles săo asimileze celei de-a douăsprezecea lunidin termenul respectiv și pentru care a stabilit că se va lua în considerarevenitul realizat în luna anterioară celei în care s-a născut copilul.
În speță, având în vedere că minorul s-a născut la data de 16.08.2008, luna august 2008 va fi considerată a 12-a lună a termenului de referință, pentru care se va lua în considerare ca venit cel realizat în luna iulie 2008, iar prima lună a acestui termen va fi septembrie 2007.
În aceste condiții media veniturilor pe ultimele 12 luni va fi de 4151 lei iar
indemnizația datorată va fi de 3528 lei lunar așa cum în mod legal a stabilit recurenta prin decizia atacată.
Ca urmare instanța de fond a interpretat și aplicat în mod greșit dispozițiile legale incidente, aspect față de care devin aplicabile dispozițiile art. 304 pct. 9 din Codul d e procedură civilă, sens în care hotărârea atacată urmează a fi modificată conform art. 312 alin. 2 și 3 din Codul d e procedură civilă în sensul respingerii acțiunii.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Sibiu împotriva sentinței nr. 485/CA/2009 pronunțată la data de20.10.2009 de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și de Contencios Administrativ,
Modifică sentința atacată în sensul că:
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta cu domiciliul în Sibiu- împotriva pârâtei Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Sibiu cu sediul în Sibiu,-, jud. Sibiu
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 17 Februarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - --- | Judecător, - - |
Grefier, |
Red./Tehnored../16.03.2010
Jud. fond
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș, Nicoleta Nanea Paraschiv, Lucian
