Anulare act administrativ . Sentința 26/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECTIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV
Dosar nr -
SENTINȚA NR.26
Ședința publică din data de 28 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Adriana Florina Secrețeanu
JUDECĂTOR 2: Maria Stoicescu Grefier: - -
Pe rol fiind pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - - cu sediul în Târgoviște, str. C, nr. 1, Cod poștal -, Județul D, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR - DIRECȚIA GENERALĂ MANAGEMENT AL DOMENIILOR REGLEMENTATE cu sediul în B, sector 5,-, Cod poștal -.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 21 ianuarie 2008, susținerile și concluziile părților fiind consemnate în încheiererea din acea dată care face parte integrantă din prezenta sentință.
Curtea având nevoie de timp pentru studierea actelor și lucrărilor dosarului în vederea deliberării și pentru a da posibilitatea reclamantei să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea la data de 28 ianuarie 2008, când s-a pronunțat următoarea sentință:
CURTEA
Prin acțiunea inregistrată la nr. 2040/42/18.12.2007, reclamanta - - Targoviste, in contradictoriu cu Ministerul Economiei si Finantelor-Directia Generala Management al domeniilor reglementate specific, a formulat contestatie impotriva deciziei nr. 392/7.09.2007, prin care s-a stabilit in sarcina sa cuantumul de 77.495 euro, valoarea garantiei aferenta antrepozitului fiscal nr. /25.08.2005, deciziei nr. 51326.11.2007, prin care s-a respins contestatia sa contra primei decizii.
In motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că garantia in cuantum de 77.495 euro a fost stabilita pe o baza de calcul rezultata dintr-un act normativ aplicat retroactiv, anume HG 1861/2006 pentru modificarea si completarea Normelor Metodologice de aplicare a Codului Fiscal. Cuantumul acestei garantii, legal determinat, era de 9.687 EURO, avand in vedere volumul iesirilor de produse accizabile (hl alcool pur), inregistrat in perioada septembrie 2005 (reluarea activitatii de antrepozit fioscal, in temeiul deciziei din 25.08.2005, emisa de aceasta autoritate)-decembrie2006, calculul fiind prezentat odata cu scrisoarea editata de ei sub nr. 167/30.03.2007.În dovedirea actiunii, reclamanta a depus deciziile contestate, adresa nr. 167/30.03.2007, plangerea prealabila formulata. Proba cu expertiza contabila solicitata de reclamanta a fost respinsa de instanta la termenul din 21.01.2008, ca neconcludenta solutionarii cauzei.
Pârâta a depus intâmpinare prin care a solicitat respingerea actiunii ca neîntemeiată. A arătat că garantia a fost stabilita conform legislatiei in vigoare si pe baza adresei nr. 167/30.03.2007 a reclamantei, prin care s-a comunicat nivelul garantiei si modul de calcul: iesiri de produse accizabile-3444,23 hl alcool pur, pentru perioada 1.09.2005-31.12.2006, cantitate impartita la 16 luni pentru a calcula o medie lunara de 215,26 hl. Media lunara a fost inmultita cu 750 euso-161.445 euro, la care s-a aplicat cota de 6%, obtinandu-se o garantie de 9.687 euro. Insa, a aratat parata, pct. 20alin. 8 din HG 44/2004 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Codului fiscal, astfel cum a fost modificat de /2006 si HG 213/2007, stipuleaza ca un antrepozitar autorizat pentru productia de produse accizabile, are obligatia de a depune ogarantie corespunzatore unei cote de 6% din suma accizelor aferente mediei iesirilor anuale de produse accizabile din antrepozitul fiscal, in ultimii 3 ani calendaristici, iar potrivit pct. 20 alin.8^2 din acelasi act normative, valoarea accizelor care constituie baza de calcul pentru stabilirea garantiei se determina prinaplicarea cotelor de acciza in vigoare la momentul constituirii garantiei.
de aceste dispozitii legale,s-a avut in vedere media anuala si nu lunara a iesirilor de produse accizabile, care a fost inmultita cu 750 euro, iar la rezultat s-a aplicat procentul de 6%, rezultand o garantie de 77.495 euro.
Asadar, s-au avut in vedere datele comunicate de reclamanta, numai ca aceasta a facut o medie lunara a iesirilor de produse accizabiule impartind cantitatea de produse accizabile la 16 luni, iar corect era sa se faca media anuala, conform dispozitiilor legale mentionate mai sus, impartind cantitatea de alcool la 2.
Din actele si lucrările dosarului, curtea reține următoarele:
Prin scrisoarea nr. 167/30.03.2007 reclamanta a comunicat MFP-Comisia pentru autorizarea antrepozitelor fiscale si importatorilor de produse accizabile, nivelul garantiei, astfel:-iesiri de produse accizabile total perioada 1.09.2005-31.12.2006- 3444,23 hl alcool pur; -iesiri de produse accizabile, medie lunara-3444,23/16 luni= 215,26 hl alcool pur; -accize potentiale-215,26 * 750 euro= 161.445 euro; -garantie 161.445 euro * 6%= 9.687 euro.
Prin decizia nr. 392/7.09.2007 Comisia, tinand seama de dispozitiile /2003, HG 44/2004, Ordin MFP 416/2007, L 554/2004, art. 198 din Legea 571/2003, pct. 20 si 61 aferent titlului VII din HG 44/2004, a decis valoarea garantiei aferente de 77.495 euro.
Prin decizia nr. 513/26.11.2007, Comisia a respins ca neintemeiata contestatia formlata de reclamanta impotriva deciziei nr. 392/7.09.2007.
Curtea constata ca in mod intemeiat Comisia a respins ca neintemeiata contestatia.
Potrivit pct. 20 alin.8 din HG 44/2004, modificată prin HG 1861/2006, pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Codului Fiscal, ce a intrat in vigoare la data de 1.01.2007, n antrepozitar autorizat pentru producție, transformare și/sau depozitare de produse accizabile, are obligația de a depune o garanție corespunzătoare unei cote de 6% din suma accizelor aferente mediei iesirilor anuale de produse accizabile din antrepozitul fiscal, în ultimii 3 ani calendaristici, iar potrivit pct. 20 alin.82din acelasi act normative, valoarea accizelor care constituie baza de calcul pentru stabilirea garantiei se determina prin aplicarea cotelor de acciza in vigoare la momentul constituirii garantiei.
Cuantumul garantiei mentionat in decizia nr.392 a avut la baza adresa nr. 167/30.03.2009 a reclamantei prin care s-au transmis datele, utilizandu-se cota de acciza in vigoare la data actualizarii garantiei, conform pct. 20 alin.8 din HG 44/2004, modificată prin HG 1861/2006, pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Codului Fiscal, ce a intrat in vigoare la data de 1.01.2007.
Astfel, valoarea ieșirilor de produse accizabile pentru perioada 1.09.2005-31.12.2006 este cea din adresa nr. 167 /30.03.2007- 3444,23 hl alcool pur, la această cantitate se face media anuala, pe cei 2 ani - 2005 si 2006, astfel ca valoarea iesirilor se imparte la 2, media anula este de 1722hl, 11, accize potentiale 1722,11hl*750 euro=-,25 euro, rezultand o garantie de -,25euro*6%=77.495 euro, cuantumul garanției datorate de reclamantă fiind cel calculat de către pârâtă și stabilit prin decizia contestată.
Sustinerea reclamantei, potrivit căreia garanția de 22.242 euro a fost stabilită conform unui act normativ aplicat retroactiv, respectiv HG nr. 1861/2006, nu este întemeiată, prin această hotărâre de Guvern a fost modificat pct. 20 alin. 8 din HG 44/2004, care prevede expres că, la stabilirea garanției datorata pentru administrarea unui antrepozit fiscal se are în vedere media pe ultimii 3 ani a ieșirilor de produse accizabile, HG nr. 1861/2006 a intrat in vigoare la 1.01.2007, fiind actul normativ in vigoare la momentul constituirii garantiei, astfel că în mod corect s-au avut în vedere aceste dispoziții de către Comisia de specialitate din cadrul Ministerului.
Pentru aceste motive, curtea constată că acțiunea formulata de reclamantă împotrivaimpotriva deciziei nr. 51326.11.2007, prin care s-a respins contestatia sa impotriva deciziei nr. 392/7.09.2007, prin care s-a stabilit in sarcina sa valoarea garantiei aferenta antrepozitului fiscal nr. /25.08.2005, este neintemeiata, valoarea garantiei de 77.495 euro fiind stabilita conform dispozitiilor legale in vigoare la momentul constituirii garantiei
Pentru considerentele expuse anterior, curtea va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTARAȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta - - cu sediul în Târgoviște, str. C, nr. 1, Cod poștal -, Județul D, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR - DIRECȚIA GENERALĂ MANAGEMENT AL DOMENIILOR REGLEMENTATE cu sediul în B, sector 5,-, Cod poștal -, ca neîntemeiată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 28 ianuarie 2008.
Președinte Judecător
- - - - -
Grefier
- -
Operator de date cu caracter personal
Notificare nr. 3120
Red./19.02.2008
4 ex.
Președinte:Adriana Florina SecrețeanuJudecători:Adriana Florina Secrețeanu, Maria Stoicescu
