Anulare act administrativ . Sentința 26/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr--
SENTINȚA NR. 26/CA/2009 -
Ședința publică din 9 februarie 2009
PREȘEDINTE: Daniela Sotoc judecător
GREFIER: - -
Pe rol fiind pronunțarea hotărârii asupra cauzei de contencios administrativ și fiscal formulată de reclamantul domiciliat în O,-, jud. B în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE cadastru ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ, cu sediul în B, sector 6, nr. 202 /A,.1, având ca obiectanulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică de zi au lipsit părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că acțiunea este legal timbrată, cu suma de 4 lei achitată cu chitanța seria - nr. - din 09.10.2008 plus timbru judiciar în valoare de 0,3 lei precum și faptul că judecarea cauzei în fond a avut loc la data de 26 ianuarie 2009, dată la care părțile prezente au pus concluzii ce s-au consemnat în încheierea de la acea dată și care face parte integrantă din prezenta și când, în vederea deliberării s-a amânat pronunțarea hotărârii pentru data de 2 februarie 2009 și apoi pentru 9 februarie 2009, zi în care:
CURTEA DE APEL
DE LIBERÂND:
Constată că, prin cererea înregistrată la Curtea de APEL ORADEA la data de 12.09.2008, reclamantul a solicitat ca în contradictoriu cu pârâtaAGENȚIA NAȚIONALĂ DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂB, să se constate nelegalitatea și nulitatea absolută parțială a Ordinului nr.633/2006 a directorului general al ANCPI și a regulamentului de aplicare a acestui ordin cu privire la art.31 pct.4, 35 al.1, 60 al.1, 61 al.1, 79 al.2, 80 al.1 și 2, art.85 al.1 și art.113 al.2 și a Ordinului 634 al directorului general al ANCPI și a regulamentului de aplicare privind modul de întocmire a documentației cadastrale, cu privire la art.2 pct.1 lit.a, art.8, art.8, art.13 pct.1, art.23, art.24 și a art.1 din Decizia nr.17/30.06.2008 a directorului Direcției de Publicitate Imobiliară din cadrul ANCPI, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii se arată că aceste acte administrative cu caracter normativ sunt date cu încălcarea dispozițiilor Legii nr.7/1996 și a dispozițiilor Legii nr.247/2005, respectiv a disp.art. 60, art.12 pct.7 și art. 9 pct.13 și art.49 alin.5 din Legea nr.7/1996 și că atâta timp cât cheltuielile de introducere a cadastrului sunt subvenționate de stat nu i se poate pretinde reclamantului să mai subvenționeze odată oficiul de cadastru.
Se mai arată că Decretul - Lege nr.115/1938 în vigoare până la soluționarea lucrărilor cadastrului general pe o localitate astfel că nimic nu se opune ca reclamantul să fie înscris în vechile cărți funciare.
Prin art.5 pct.3 din Ordinul nr.634/2006 se dispune ca proprietarul să suporte costurile aferente operațiunilor de materializare a limitelor imobilului încălcându-se dispozițiile Legii nr.7/1996.
Cât timp inginerii topografi sunt angajați și sunt plătiți de Statul Român să efectueze măsurătorile cadastrale, nu este normal să fie plătiți a doua oară de cetățeni.
Pe de altă parte, topografii nu se ocupă de măsurătorile cadastrale într-o ordine firească începând de la marginea terenurilor cuprinse într-o unitate administrativ teritorială ci fac măsurători unde le convine, încălcând în forme ciudate amplasamentele stabilite de vechile cărți funciare.
Prin întâmpinarea depusă la doar, pârâta Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară a solicitat în principal respingerea acțiunii ca inadmisibilă, iar în subsidiar respingerea ei ca nefondată.
Se arată că nu sunt îndeplinite condițiile prev.de art.4 din Legea nbr.554/2004, reclamantul neprecizând care este fondul pricinii pentru care solicită constatarea nelegalității unor acte administrative.
De asemenea, reclamantul nu precizează în ce constă vătămarea unor drepturi sau interese prin emiterea actelor administrative atacate, iar în privința Deciziei nr.17/30.06.2007 nu se motivează cauzele de nelegalitate ale actului atacat.
Pe fondul cauzei pârâta arată că, ordinele atacate sunt legale fiind date în vederea aplicării Legii nr.7/1996, că potrivit art.11 alin.7 din Legea nr.7/1996 " înscrierea în cartea funciară se face din oficiu, după finalizarea cadastrului general pe un teritoriu administrativ și expirarea termenului de soluționare a contestațiilor."
Având în vedere actele și lucrările dosarului instanța reține în fapt următoarele:
Prin încheierea nr.12505/25.02.2008 dată de Biroul de Cadastru și Publicitate Imobiliară O s-a respins cererea de întabulare depusă de reclamantul, deoarece la dosar nu s-a depus planul cadastral vizat de OCPI B, conform Ordinului nr.634/2006 emis de ANCPI
Împotriva încheierii, reclamantul a formulat plângere la Judecătoria Oradea.
Potrivit art.1 din Legea nr.554/2004 " orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ se poate adresa instanței de contencios administrativ competente pentru anularea actului"
Față de cele arătate, excepția de inadmisibilitate a acțiunii invocată de pârâtă este nefondată, reclamantul invocând o vătămare a intereselor sale prin actele administrative atacate.
De asemenea, instanța nu a fost sesizată cu o excepție de nelegalitate în baza art.4 din Legea 554/2004, astfel că și sub acest aspect, excepția inadmisibilității acțiunii ca urmare a neîndeplinirii condițiilor prev.de art.4 din Legea 554/2004 este nefondată.
Cu privire la fondul cauzei, instanța apreciază că acțiunea reclamantului este neîntemeiată pentru următoarele considerente:
Potrivit art.58 alin.3 din Legea nr.7/1996 "în cazul înscrierii unei construcții, a dezmembrării sau alipirii unui corp funciar înscris într-o carte funciară întocmită în baza Decretului - Lege nr.115/1938, precum și pentruînscrierea imobilelor dobândite în temeiul Legilor funciare,pentru imobilul desprins se va deschide o nouă carte funciară, potrivit prevederilor prezentei legi".
De asemenea, art.59 din același act normativ prevede că " actele și faptele juridice privind imobilele situate pe un teritoriu administrativ, pentru care nu s-au desființat documentele cadastrului, se vor înscrie în câte o carte funciară. În aceleași condiții se vor înscrie și titlurile de proprietate emise în temeiul legilor funciare. La cererea de înscriere, se va atașa documentația cadastrală la care se referă înscrierea, întocmită de o persoană fizică sau juridică autorizată de Agenția Națională sau de oficiile teritoriale după caz".
Examinând dispozițiile și Ordinele nr.633 și 634/2006 ale ANCPI precum și decizia nr.17/30.06.2008 contestate de reclamant se constată că acestea sunt în conformitate cu normele legale mai sus arătate, acestea prevăzând, în cazul imobilelor dobândite în temeiul legilor funciare, deschiderea unei noi cărți funciare în conformitate cu prevederile Legii nr.7/1996 precum și întocmirea unei documentații cadastrale.
Dispozițiile contestate nu contravin nici art.12 pct.7 și art.9 pct.13 din Legea nr.7/1996, așa cum susține reclamantul, deoarece acestea se referă la înscrierea în cartea funciară după finalizarea cadastrului general, înscriere ce urmează a fi făcută din oficiu și la plata lucrărilor de cadastru general, ce urmează a fi subvenționate de la bugetul de stat și nu la înscrierile în cartea funciară solicitate de persoanele fizice sau juridice, înscrierile pe baza cererii acestora urmând a se face în conformitate cu disp.art. 58 și 59 din Legea nr.7/1996.
Față de cele arătate, instanța apreciază că Ordinele nr.633 și 634/2006 ale ANCPI, precum și Decizia nr.17/2008 nu contravin Legii nr.7/1996 astfel că urmează să respingă acțiunea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul domiciliat în O,-, jud. B în contradictoriu cu pârâtaAGENȚIA NAȚIONALĂ DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ, cu sediul în B, sector 6, nr. 202 /A,.1.
Obligă reclamantul să plătească pârâtei suma de 978 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 9 februarie 2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.sent.-
În concept 10.03.2009
Tehnored.
4 ex.în 11.03.2009.
2 com.
reclamant ,O,-
pârât - B,spl. nr.3..1, sector 6
Președinte:Daniela SotocJudecători:Daniela Sotoc
