Anulare act administrativ . Decizia 301/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.301
Ședința publică din data de 23 februarie 2009
PREȘEDINTE: Stoicescu Maria
JUDECĂTORI: Stoicescu Maria, Duboșaru Rodica Tudose Ana
- - --
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE cu sediul în Târgoviște, Calea, nr. 166, Județul, prin reprezentanții săi legali, în nume propriu și pentruMINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PUBLICEcu sediul în B, sector 5,-, împotriva sentinței nr.1231 din 04.12.2008 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu reclamanta . cu sediul în Târgoviște, str. G-ral, -A,. 9, Județul D și pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE cu sediul în Târgoviște, Calea, nr. 166, Județul
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit recurenta-pârâtă Administrația Finanțelor Publice Târgoviște -MEF, intimata-reclamantă - SRL și intimata-pârâtă Direcția Generală a Finanțelor Publice
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței faptul că, prin intermediul Serviciului Registratură, s-au depus la dosar concluzii scrise din partea intimatei-reclamante - SRL.
Curtea, față de împrejurarea că recurenta-pârâtă a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, potrivit art. 242 alin.2 pr.civilă, constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovița - Secția comercială și de contencios administrativ sub nr. 4996/120/24.09.2008 reclamanta - SRL a chemat în judecată Ministerul Economiei și Finanțelor, Direcția Generală a Finanțelor Publice D și Administrația Finanțelor Publice Târgoviște, solicitând să îi restituie suma de 6061 lei, reprezentând taxă specială de primă înmatriculare pentru autoturismul marca Ford Mondeo înmatriculată sub nr. - cu nr. de identificare, an de fabricație 2000.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că a achitat această sumă de bani la 21.09.2007 cu chitanța seria - 3B nr. -, taxă impusă potrivit art.214 din Codul fiscal și că perceperea acestei taxe reprezintă un abuz, întrucât România, membră a Comunității Europene, nu respectă dispozițiile art.90 din Tratatul CE, care interzic statelor membre să instituie taxe contrare principiilor tratatului și să procedeze într-un mod discriminatoriu cu produsele importate, față de cele interne.
În susținerea cererii, reclamantul a depus la dosar, în copie, acte.
Prin întâmpinare, pârâta DGFP D - Târgoviște a solicitat respingerea acțiunii reclamantei, motivat de faptul că, organul fiscal a procedat la calcularea taxei speciale cu respectarea prevederilor legale în materie, respectiv art. 2141Cod fiscal, iar dispozițiile art.90 din Tratatul Comunității Europene nu sunt incidente în cauză, întrucât taxa de primă înmatriculare este plătită de toți proprietarii de autoturisme sau autovehicule, indiferent de proveniența acestora, la momentul primei înmatriculări în România; se mai arată că, potrivit prevederilor art.4 din OUG 50/2008, prin care fost instituită taxa de poluare pentru autovehiculele supuse primei înmatriculări în România, este necesară efectuarea unei expertize tehnice de către registrul Auto Român pentru a se stabili cuantumul taxei de urmează a fi restituită.
Prin sentința nr.1231 din 4 decembrie 2008, Tribunalul Dâmbovițaa admis cererea formulată - SRL, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor, Direcția Generală a Finanțelor Publice D și Administrația Finanțelor Publice Târgoviște și a obligat pârâții să restituie reclamantei suma de 6061 lei reprezentând taxă înmatriculare autoturism, cu dobânda legală.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamantul a achitat în contul Trezoreriei Târgoviște suma de 6061 lei, taxă de primă înmatriculare a autovehiculului marca Ford Mondeo, cu chitanța seria chitanța seria - 3B nr. -/21.09.2007; autovehiculul a fost dobândit prin cumpărare, conform contractului de vânzare cumpărare încheiat la 15.08.2007, fiind deja înmatriculat sub nr. 6572- la 5.01.2001 în Spania, așa cum reiese din copia certificatului de înmatriculare, fila 15 dosar.
La înmatricularea în țară a autovehiculului, potrivit art.21412143din Codul fiscal și pct. 311-312din Normele metodologice de aplicare a Codului fiscal, reclamantul a fost obligat la plata unei noi taxe de înmatriculare.
Conform art.90 paragraful 1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene - niciun stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare. Reglementarea comunitară are ca scop asigurarea liberei circulații a mărfurilor între statele comunitare în condiții normale de concurență, eliminarea discriminării fiscale între produsele importate și cele similare autohtone.
Deoarece România este stat membru al Uniunii Europene de la 01.01.2007, prin Legea 157/2005 de ratificare a Tratatului de aderare la UE și-a asumat obligația de a respecta dispozițiile din tratatele Comunității, dinainte de aderare; potrivit art.148 alin.2 din Constituția României, ca urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive ale UE, precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, iar autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din aderare.
Aceasta, cu atât mai mult cu cât, în România, stat comunitar, nu se percepe nici un fel de taxă pentru autovehiculele înmatriculate și reînmatriculate în țară, dar se percepe o astfel de taxă pentru autovehiculele înmatriculate deja în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, astfel că discriminarea regimului fiscal este evidentă și contravine dispozițiilor Tratatului CEE.
A mai reținut tribunalul că dispozițiile art.2141-2143sunt reglementări contrare legislației europene și nu pot fi considerate aplicabile în speță, astfel că, taxa specială pentru reînmatricularea autovehiculului în România, în cuantum de 6061 lei, a fost încasată cu încălcarea prevederilor art.90 alin.1 din Tratatul Constitutiv al UE, totodată, instanța de fond a apreciat ca fiind neîntemeiată susținerea pârâtei privind admiterea în parte a cererii reclamantei, întrucât taxa de primă înmatriculare a fost achitată înainte de intrarea în vigoare a OG 50/2008, la 1.07.2008, astfel că prevederile acestui act normativ nu pot fi aplicate retroactiv.
Împotriva sentinței a declarata recurs pârâta Administrația Finanțelor Publice Târgoviște în nume propriu și pentru Ministerul Economiei și Finanțelor Publice, înregistrat la această instanță sub nr-/4.02.2009.
În motivarea recursului, recurenta învederează că hotărârea a fost dată cu încălcarea legii, iar potrivit art. 4 din OUG nr.50/2008 a fost instituită taxa de poluare pentru autovehicule care intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România. Mai arată recurenta că pentru stabilirea acestei taxe este necesară efectuarea unei expertize tehnice de către Registru Auto Român și potrivit art. 11 din aceeași ordonanță, taxa rezultată ca diferența între suma achitată de contribuabil în perioada 1.01.2007 - 30.06.2008 cu titlu de taxă specială de autoturisme și autovehicule și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor OUG nr.50/2008 privind taxa de poluare pentru autovehicule se restituie pe baza procedurii stabilite în Normele metodologice de aplicare a ordonanței.
Un alt motiv de recurs este acela că, intimatul-reclamant nu a indicat prin acțiune și nici ulterior, care este actul administrativ-fiscal a cărui anulare o solicită, acesta emițându-se numai în formă scrisă, iar instanța de fond în mod nelegal a considerat că reclamantul a efectuat demersul administrativ la care era obligat potrivit art. 7 alin.1 din Legea nr. 554/2004.
Mai arată recurenta că acțiunea prin care s-a solicitat instanței pronunțarea unei hotărâri prin care să se dispună restituirea taxei speciale de primă înmatriculare calculată și achitată conform prevederilor art. 2141introdus prin Legea nr. 343/2006 și modificat prin OUG nr.110/2006, nr.418/2007 a fost admisă motivat de faptul că norma internă încalcă flagrant dispozițiile art. 90 din Tratatul CE.
Organul fiscal a procedat la calcularea taxei speciale la solicitarea părții, cu respectarea prevederilor legale în materie, respectiv art. 2141din Codul fiscal și a procedurii de calcul prevăzută prin Ordinul Ministerului Economiei și Finanțelor nr.418/2007, iar existența unei taxe de primă înmatriculare nu este contrară dispozițiilor comunitare, nefiind deci motive temeinice pentru a dispune restituirea sumei reprezentând taxa de înmatriculare.
Astfel, dispozițiile art. 90 paragraful I din Tratatul Comunităților Europene nu sunt incidente întrucât, pe de o parte nu suntem în prezenta unor "impozite interne mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare", iar pe de altă parte nu ne aflăm în prezența unui regim fiscal discriminatoriu, întrucât obligația plății taxei de primă înmatriculare există pentru toate autoturismele, indiferent de tara de proveniență a acestora, nefiind deci în prezența unei îngrădiri a liberei circulații a mărfurilor, principiu statuat în Tratatul Comunității Europene.
Intimata - SRL a depus la dosar note scrise, arătând că OUG nr.50/2008 a intrat în vigoare la 1.07.2008, instituindu-se o nouă taxă de poluare, iar din simpla lecturare expunerii de motive, rezultă că legiuitorul recunoaște în mod direct că dispozițiile art. 2141- 2143din Legea nr.571/2003 contravin dreptului comunitar aplicabil în speță și jurisprudenței Curții de Justiție a Comunităților Europene.
Pe de altă parte, dispozițiile OUG nr.50/2008 se aplică cu data de 1.07.2008, este destinată protecției mediului și nu poate avea caracter retroactiv.
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, motivele de recurs și dispozițiile legale în materie urmează să admită recursul pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.
În data de 21.09.2007, reclamanta - SRL a achitat Trezoreriei Municipiului Târgoviște suma de 6061,00 taxă de primă înmatriculare, conform chitanței nr.- pentru un autoturism cumpărat în data de 15.08.2007 de la numitul, în baza art. 2141Cod fiscal
La 26 septembrie 2008, reclamanta solicita Direcției Finanțelor Publice D, restituirea sumei de 6061,00 lei.
La acea dată, erau în vigoare dispozițiile OUG nr.50/2008 care la art. 11 prevăd posibilitatea restituirii diferenței dintre suma achitată de contribuabil în perioada 01.01.2007 - 30.06.2008, cu titlu de taxă specială de autoturisme și autovehicule și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor ordonanței de mai sus, privind taxa de poluare.
Deși pârâta a solicitat reclamantei cu adresa nr.23184/08.10.2008 să depună documentele necesare în vederea restituirii diferenței de taxă, conform OUG nr.50/2008 și procedurii stabilite conform HG nr.686/2008, aceasta nu a procedat ca atare.
Așa fiind, Curtea văzând și dispozițiile art. 304 pct. 9, art. 312 (1)(2)(3) Cod procedură civilă, va admite recursul, va modifica în tot sentința și pe fond va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de pârâtaADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICEcu sediul în Târgoviște, Calea, nr. 166, Județul, prin reprezentanții săi legali, în nume propriu și pentru MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PUBLICE cu sediul în B, sector 5,-, împotriva sentinței nr.1231 din 04.12.2008 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu reclamanta . cu sediul în Târgoviște, str. G-ral, -A,. 9, Județul D și pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE cu sediul în Târgoviște, Calea, nr. 166, Județul
Modifică în tot sentința și, pe fond, respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 23 februarie 2009.
Președinte, JUDECĂTORI: Stoicescu Maria, Duboșaru Rodica Tudose Ana
- - - - - -
Grefier,
Red.
Tehnored.
3 ex./05.03.2009
- - Tribunalul Dâmbovița
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Stoicescu MariaJudecători:Stoicescu Maria, Duboșaru Rodica Tudose Ana
