Anulare act administrativ . Sentința 31/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 31/F/CA/2009
Ședința publică de la 04 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Cibu
Grefier: - -
Pe rol se află pronunțarea asupra cauzei în contencios administrativ privind acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU - COMISARIATUL GENERA, având ca obiect anulare act administrativ.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 28.01.2009, încheiere ce face parte integrantă din prezenta sentință.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Garda Națională de Mediu - Comisariatul General, se solicită ca prin hotărâre judecătorească:
- să se dispună anularea Deciziei de sancționare nr. 1259/4.09.2008, emisă de Comisariatul General al Gărzii Naționale de Mediu ca fiind nelegală.
În motivarea acțiunii se arată că reclamantul, având calitatea de Comisar șef al Comisariatului Județean Sibiu al Gărzii de Mediu, în data de 04 septembrie 2008 fost sancționat cu "mustrare scrisă" pentru abatere disciplinară materializată în adresarea de "amenințări directe la adresa domnului comisar " sancțiune materializată prin emiterea deciziei nr. 1259/04.09.2008.
Reclamantul susține că, având în vedere forma și fondul deciziei, precum și maniera în care s-a derulat întreaga procedură administrativă, actul administrativ sancționator este nul absolut pe formă și nelegal pe fond.
În sprijinul susținerii privind nulitatea absolută a deciziei de sancționare reclamantul arată că nu s-a îndeplinit procedura prealabilă administrativă în conformitate cu Legea 188/1997 republicată și HG nr. 1344/2007 și art. 267(2) CM; nu i s-a dat ocazia de a completa o "notă explicativă" în care să descrie derularea faptelor și să propune probe; ancheta administrativă a fost efectuată de persoane necompetente; nu este descrisă fapta care constituie abatere disciplinară precum și că nu s-au expus motivele pentru care au fost înlăturate apărările reclamantului.
De asemenea susține că la art.2 din decizia de sancționare nu i s-a comunicat dreptul de a face contestație administrative, termenul de promovare a acesteia precum și organul la care poate fi contestată ( conform art.23 din HG nr.1344/2007) și nu a fost nominalizată instanța la care reclamantul poate depune contestația, referindu-se atât la competența materială a instanței cât și la teritorială conform art. 268 (2) CM și art.3(1) Cod procedură civilă).
Referitor la susținerea privind nelegalitatea deciziei de sancționare susține că, având în vedere cele expuse și în contestație și memoriu formulate contra deciziei de sancționare și depusă prin poștă cu confirmare de primire (26.09.2008 cu recomandata nr. AR -) și adresată pârâtei, a explicat faptul că cele expuse de comisarul nu-și au sustenabilitate în realitate. În urma comportamentului ireverențios și necolegial pe care l-a avut față de colegii săi comisarii din cadrul Comisariatului județean Sibiu, într-adevăr l-a pus la punct și i-a subliniat faptul că dânsul este în control, că datoria acestuia este de a îndeplini obiectivul de control și de a îndeplini un act de control însă fără a jigni colegii, a le crea o stare de și nesiguranță, având în vedere că cel care a făcut sesizarea făcea parte dintre membrii Corpului de control al Comisariatului General. În acest caz singura atitudine demnă și corectă ținând cont de poziția reclamantului de Comisar șef și de coleg al celor tracasați, a fost de a riposta de o manieră elegantă, loială instituției și în apărarea demnității colegilor, fapt care l-a supărat și jignit pe respectivul funcționar public.
În drept au fost invocate Legea nr. 554/2005, Legea 188/1997 republicată, HG nr.1344/2007 și Codul Muncii, art. 3(1) Cod procedură civilă.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține în fapt și în drept următoarele:
Reclamantul are calitatea de comisar șef al Comisariatului Județean Sibiu al Gărzii de Mediu.
În data de 4 septembrie 2008 fost sancționat cu mustrare scrisă imputându-i-se abatere disciplinară materializată în adresarea de amenințări directe la adresa comisarului, emițându-se decizia nr. 1259/ 4.09.2008.
Cercetându-se pe fond această decizie de sancționare, prin audierea comisarului G prezent la săvârșirea faptei imputate nu s-a confirmat săvârșirea abaterii imputate.
Din depoziția acestui martor a rezultat că în timpul efectuării controlului la a existat între reclamant și domnul doar o discuție în contradictoriu principială, fără să fie proferate injurii sau violențe verbale.
Întrucât nu s-a confirmat pe fond fapta imputată instanța consideră că acțiunea prezentă este întemeiată, urmând a fi admisă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de către reclamantul cu domiciliul procesual ales la avocat -. cu sediul în Sibiu, str. -, nr. 25, jud. Sibiu în contradictoriu cu pârâta Garda Națională de Mediu - Comisariatul General - prin Comisariatul General cu sediul în B, sector 3,-, - și în consecință:
Dispune anularea deciziei de sancționare nr. 1259/4.09.2008 emisă de Comisariatul General al Gărzii Naționale de Mediu.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 04 Februarie 2009.
Președinte Grefier
- - - -
Red.
Tehnored. /4 ex./11.03.2009
Președinte:Ioan CibuJudecători:Ioan Cibu
