Anulare act administrativ . Sentința 33/2010. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 33/CA
Ședința publică de la 15 februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Aurelia Gheorghe
Grefier:- -
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul reprezentat de Societatea de Avocați " & Asociații" și în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Administrare Contribuabili, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă avocat, pentru reclamant și consilier juridic, pentru pârâtă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care evidențiază părțile, obiectul litigiului, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare și stadiul procesual al dosarului care se află la al patrulea termen de judecată.
Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Avocat, pentru reclamant, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, să se anuleze decizia în cauză, aflată la fila 16 dosar. Solicită a se observa că nu se aplică dispozițiile art. 207 alin.1 din Codul d e procedură fiscală în ceea ce privește termenul de depunere a contestației administrative. Articolul 207 al.4 Cod procedură fiscală prevede că "dacă actul administrativ fiscal nu conține elementele prevăzute de art. 43 al.2 lit. i, contestația poate fi depusă în termen de 3 luni de la data comunicării actului administrativ fiscal, organului de soluționare competent", situație ce se circumscrie cazului de față.
Așa cum se poate observa, decizia în cauză nu conține dispozițiile art. 43 și anume nu se specifică termenul de depunere a contestației și organul fiscal. Astfel, consideră că termenul de depunere a contestației administrative este de 3 luni nu de 30 de zile, acest termen fiind respectat.
Depune chitanța nr. - din 03.10.2009, reprezentând contravaloare asistență juridică, solicitând cheltuieli de judecată.
Consilier juridic, pentru pârâtă, arată că, dimpotrivă consideră că se aplică dispozițiile art. 207 al.1 Codul d e procedură fiscală, iar contestația a fost depusă cu mult peste termenul prevăzut de acest articol.
Raportat la dovezile ce au fost depuse la dosar, față de data publicării anunțului și data depunerii contestației, solicită a se constata că aceasta este tardiv formulată și pe bună dreptate a fost respinsă ca nedepusă în termen.
În concluzie, solicită respingerea cererii formulate ca neîntemeiată.
Instanța, constatând dezbaterile încheiate, rămâne în pronunțare.
După deliberare;
CURTEA DE APEL,
Asupra cauzei de contencios administrativ de față;
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr. 533/45/28.07.2009, reclamantul a formulat cerere de anulare deciziei pârâtei chemată în judecată Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Administrare a Contribuabili, cu nr. -/25.06.2009 prin care a fost respinsă ca nedepusă în termenul legal, contestația sa formulată împotriva Deciziei -/28.01.2009, decizie privind angajarea răspunderii sale solidare pentru debitoarea D & V pentru suma de 1.370.240 RON.
Arată reclamanta că la data de 11.05.2009 a primit prin intermediul serviciilor poștale Somația Administrației Finanțelor Publice nr. 21335/5.05.2009, prin care a fost anunțat că figurează în evidențele fiscale cu suma de 1.370.240 lei, urmare emiterii deciziei -/2009 a F -, deși această decizie nu i-a fost comunicată niciodată, fiind doar atașată în copie la somația sus-menționată.
Așa fiind, consideră că termenul de 30 zile de contestare a acestui act administrativ curge de la momentul de la care a luat cunoștință de existența acesteia, respectiv data de 11.05.2009, în raport de care a formulat în termen legal procedura prealabilă prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004, coroborat cu art. 205 alin. 1 din OG92/2003.
Arată reclamantul că decizia - emisă de pârâtă la 28.01.2009 i-a fost trimisă cu o scrisoare recomandată, însă destinatarul nefiind găsit, s-a decis înapoierea scrisorii la 16.02.2009, organul fiscal dispunând publicarea anunțului pe pagina de internet a la 2.03.2009 conform susținerilor pârâtei - dată în raport de care, conform art. 44 alin. (3) Cod procedură fiscală, actul administrativ se consideră comunicat în termen de 15 zile de la afișarea anunțului.
Pentru a fi incidentă însă excepția de tardivitate invocată de organul administrativ, consideră reclamanta că decizia - ar fi trebuit să cuprindă elementele prevăzute de art. 43 alin. (2) lit. i din Codul d e procedură fiscală, iar în speță actul nu are specificat termenul de depunere a contestației și nici organul fiscal competent să o soluționeze, ci doar prevederea generică că-i poate fi atacată în condițiile art. 205 și următoarele din OG92/2003, cerere ce nu suplinește însă obligația prevăzută de legiuitor de a specifica exact termenul și organul la care se poate depune contestația.
În atari condiții, apreciază că termenul legal de depunere contestației este de 3 luni de la data când se consideră fi comunicat actul - 2.03.2009, conform art. 207 alin. (4) Cod procedură fiscală coroborat cu art. 7 alin. 7 din Legea contenciosului administrativ "motivul temeinic" de depășire a termenului legal de contestare, dar fără a- depăși pe cel de prescripție de 6 luni, fiind acela că a luat cunoștință de actul administrativ litigios abia la 11.05.2009.
Sunt evocate și critici privind pretinsa nelegalitate a actului administrativ, pe care instanța nu le va analiza însă, dată fiind neabordarea fondului deciziei de impunere prin decizia de soluționare a contestației emisă de organul administrativ în cauză.
Pârâta prin întâmpinare solicită respingerea acțiunii reclamantei, în speță comunicarea actului de angajare a răspunderii administratorului fiind realizată cu respectarea dispozițiilor procedurale prevăzute de art. 44 alin. 2 lit. și alin. 3 din Codul d e procedură fiscală, în data de 2.03.2009, astfel încât contestația acestuia depusă la 28.05.2009 a avut loc cu încălcarea termenului prevăzut de art. 207 alin. 1 Cod procedură fiscală, termen de decădere în lumina art. 103 alin 1 ce dă dreptul organului fiscal conform art. 217 alin. 1 același cod, de respinge contestația "ca nedepusă în termen".
La dosarul cauzei a fost administrată proba cu înscrisuri, constând în actul administrativ contestat și dovezile de comunicare a acestuia către contestator.
Curtea, verificând probatoriul cauzei, coroborat cu susținerile părților din cadrul dezbaterilor, constată acțiunea promovată în cauză de reclamantul ca fiind nefondată pentru considerentele de mai jos.
Astfel, la filele 96 - 102 dosar se află dovezile de comunicare pe pagina de internet aaa nunțului - din 2.03.2009 precum și la sediul ANAF, având în vedere că s-a constatat imposibilitatea comunicării prin poștă a deciziei -/28.01.2009, ce a fost înapoiată organului administrativ emitent la 16.02.2009 (fila 102 dosar).
Conform art. 44 alin. 2 lit. d, coroborat cu alin. 3 din OG nr. 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală, îndeplinirea acestor forme de publicitate în condițiile legii, au semnificația legală a comunicării actului, în "termen de 15 zile de la data afișării anunțului", în speță termenul împlinindu-se la 19.03.2009.
Instanța nu poate reține susținerea reclamantului privind pretinsa nelegalitate a efectuării actelor de comunicare, motivat că acestea nu ar fi avut prevăzut expres termenul de contestare și organul competent, din moment ce se recunoaște prin acțiune că actul făcea trimitere la procedura de contestare prevăzută de art. 205 și următoarele din OG92/2003, în condițiile în care "nimeni nu poate invoca necunoașterea legii" iar dispoziția legală incidentă a fost cu precizie indicată în actul administrativ, chiar dacă textul nu a fost reprodus expres în conținutul acesteia.
Concluzionând față de cele constatate în cele ce preced, Curtea va menține ca legală și temeinică decizia -/2009 emisă de pârâtă, respingând ca nefondată acțiunea în anulare promovată de reclamantul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Administrare a Contribuabili, ca nefondată.
Cu recurs.
Pronunțată în ședință publică azi, 15.02.2010.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - -
Red.
Tehnored.
02 ex.
10.03.2010
Președinte:Aurelia GheorgheJudecători:Aurelia Gheorghe
